IDDEEA-Vorschlag widerspricht EU-Vorschriften und gefährdet das öffentliche Beschaffungssystem

Transparency International in Bosnien und Herzegowina (TI BiH) hat Kommentare zum Entwurf des Arbeitsprogramms der Agentur für Identifikationsdokumente, Aufzeichnungen und Datenaustausch (IDDEEA) für 2018 abgegeben, der vorschlägt, die Beschaffung von Identifikationsdokumenten von der Anwendung des Gesetzes über öffentliche Auftragsvergabe in Bosnien und Herzegowina auszunehmen.

Nachdem die Ausschreibungen für die Beschaffung von Reisepässen aufgrund von Unregelmäßigkeiten im Verfahren selbst sowie in der Ausschreibungsdokumentation mehrfach aufgehoben wurden, was zu Verzögerungen bei der Ausstellung von Dokumenten für die Bürger von Bosnien und Herzegowina führte, schlägt die IDDEEA anstatt die Beschaffung mit dem Gesetz in Einklang zu bringen, Änderungen des Gesetzes über öffentliche Auftragsvergabe vor.

Als Gründe für diesen Vorschlag nennt die IDDEEA die Unfähigkeit der Agentur, Entscheidungen des Beschwerdeprüfungsamtes von Bosnien und Herzegowina zu beeinflussen, sowie die Tatsache, dass die Ausschreibungsdokumentation mehrfach aufgehoben wurde, was die Dauer des gesamten Beschaffungsverfahrens für Identifikationsdokumente erheblich verlängert.

TI BiH betonte, dass die IDDEEA gerade durch ihr rechtswidriges Vorgehen in der Vergangenheit direkt zu den getroffenen Entscheidungen beigetragen hat, da sie nicht wettbewerbsfähige Bedingungen entgegen den gesetzlichen Bestimmungen vorschrieb.

Prüfer stellten bereits zuvor fest, dass die IDDEEA im Beschaffungsprozess für Personalausweise keine transparente Beschaffung von Personalausweisen oder die Auswahl der optimalen technologischen Lösung im Hinblick auf Sicherheit, Wirtschaftlichkeit und Funktionalität des elektronischen Personalausweises ermöglicht hat.

TI BiH warnt davor, dass die Ausnahme der Beschaffung von Identifikationsdokumenten von der Anwendung des Gesetzes über öffentliche Auftragsvergabe das Ziel und den Zweck der Existenz eines solchen Gesetzes sowie des gesamten Systems der öffentlichen Auftragsvergabe in Bosnien und Herzegowina in Frage stellen und neue Möglichkeiten für Missbrauch eröffnen würde.

Darüber hinaus steht der vorgeschlagene Lösungsansatz nicht im Einklang mit dem Rechtsbestand der Europäischen Union, dessen Vorschriften die Ausnahme der Beschaffung von Identifikationsdokumenten von der Durchführung von Verfahren nicht vorsehen.

TI BiH schlägt vor, dass die IDDEEA anstatt eines Vorschlags zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über öffentliche Auftragsvergabe mit dem Ziel, Identifikationsdokumente vom öffentlichen Vergabeverfahren auszuschließen, ihre Aktivitäten vor allem mit dem Gesetz, aber auch mit ihren erklärten strategischen Zielen und internationalen Standards in Einklang bringen sollte.

Andernfalls deutet der Ansatz, Gesetze an individuelle Bedürfnisse und Interessen anzupassen, anstatt Bedingungen für deren Einhaltung zu schaffen, auf eine völlige Missachtung der rechtlichen und institutionellen Ordnung hin und vertieft die Rechtsunsicherheit, die seit Jahren besteht.