Abgeordnetenhaus des Parlaments von Bosnien und Herzegowina über nationale Repräsentation in den Institutionen von BiH: Bosniaken auf weniger Positionen als ihnen zusteht

(Patria) - Eine Dringlichkeitssitzung des Abgeordnetenhauses des Parlaments von Bosnien und Herzegowina wird am 29. Juli stattfinden. Obwohl der Antrag auf ihre Abhaltung bereits am 8. Mai eingereicht wurde, hat der Vorsitzende des Abgeordnetenhauses, Denis Zvizdić, die Abhaltung dieser Sitzung verzögert.

Der erste Tagesordnungspunkt ist die Prüfung der Daten über die ethnische Repräsentation der Beschäftigten in den Institutionen Bosnien und Herzegowinas – Ursachen und Folgen der Nichtumsetzung der Verfassung und der Gesetze Bosnien und Herzegowinas, mit denen die proportionale Repräsentation der konstituierenden Völker und der Anderen in den Institutionen Bosnien und Herzegowinas festgelegt wurde. Diesen Punkt haben die Abgeordneten Jasmin Emrić, Ermina Salkičević-Dizdarević, Elvisa Hodžić, Šemsudin Mehmedović und Aida Baručija vorgeschlagen.

In dem den Abgeordneten vorgelegten Material wurden 74 Institutionen auf der Ebene von BiH analysiert, und die Bosniaken sind in 62 Institutionen im Ungleichgewicht, wenn man die Anzahl berücksichtigt, die ihnen nach den Gesetzen Bosnien und Herzegowinas zusteht. Besonders besorgniserregend ist die Tatsache, dass es auf höherrangigen Positionen, die Führungspositionen sind und besser bezahlt werden, deutlich weniger Bosniaken gibt, aber es mehr auf Positionen von Angestellten mit mittlerer Fachschulbildung gibt, was die Gesamtzahl der Beschäftigten und die tatsächliche Situation verschleiert.

Seit der Ernennung der neuen Zusammensetzung des Ministerrates von BiH im Januar 2023 kam es in zahlreichen Institutionen zu einem erheblichen Ungleichgewicht zu Lasten der Bosniaken, sowohl was die Einstellung als auch den internen Aufstieg in den Institutionen betrifft. Besonders sichtbar ist dies in neun staatlichen Ministerien, aber auch in einigen Institutionen, die mehrere hundert Beschäftigte zählen.

Was die Beschäftigten aus den Reihen der Anderen betrifft, ist es besorgniserregend, dass die Anzahl der leitenden Staats- und Polizeibeamten, die sich als Andere bekennen, nicht annähernd der gesetzlich festgelegten Anzahl entspricht, sowie dass es in vielen Institutionen keinen einzigen Beschäftigten aus den Reihen der Anderen gibt. Einige Institutionen haben in ihren Antworten angegeben, dass sich ihre Mitarbeiter nicht national bekennen möchten.

Im Sicherheitsministerium von BiH, an dessen Spitze bis Dezember 2024 Nenad Nešić stand, als er verhaftet wurde, und dann die Leitung der stellvertretende Minister Ivica Bošnjak übernahm, sind von 32 Personen, die in diesem Zeitraum ein Arbeitsverhältnis begründeten, 28 Serben. Bošnjak hat die Einstellung neuer Mitarbeiter beantragt. Eine ähnliche Situation besteht im Ministerium für Außenhandel und Wirtschaftsbeziehungen und im Ministerium für Finanzen und Schatzamt, an deren Spitze Kader der SNSD stehen.

Im Justizministerium von BiH, das Davor Bunoza (HDZ) leitet, ist die Anzahl der Kroaten und Bosniaken fast ausgeglichen.

Das einzige Beispiel, wo das nationale Gleichgewicht eingehalten wird, ist die Zentralbank von BiH, in der 50 Prozent Bosniaken, 31 Prozent Serben, 16 Prozent Kroaten und 3 Prozent Andere arbeiten.

Im Ministerium für Verkehr und Kommunikation, das Edin Forto leitet, ist von sechs leitenden Beamten nur einer ein Bosniake. Forto hat in einer seiner Antworten angegeben, dass ihm Fachkompetenz vor nationaler Zugehörigkeit geht, so stellt sich die Frage, ob es nicht genügend fachkundige, fähige und gebildete Bosniaken gibt, die in diesem Ministerium beschäftigt werden können.

Von insgesamt 4.081 Beschäftigten in 28 Institutionen, für deren Ernennungen der Ministerrat von BiH zuständig ist, leiten Bosniaken Institutionen mit 339 Beschäftigten, also 8 %. Serben und Kroaten leiten Institutionen mit 3.742 Beschäftigten, also 92 %. Das Budget dieser 28 Institutionen für das Jahr 2024 betrug 330 Millionen KM. Bosniaken leiten sechs Institutionen mit einem Budget in Höhe von 51 Millionen KM, und Serben und Kroaten leiten 22 Institutionen mit einem Budget in Höhe von 279 Millionen KM.

In 13 staatlichen Institutionen mit Sitz in der bh. Entität Republika Srpska sind von insgesamt 3.045 Beschäftigten nur 1.165 Personen bosniakischer Nationalität. Bosniaken sind auf 361 Positionen weniger vertreten, während Serben auf 296 Positionen mehr vertreten sind und Kroaten auf 109, und es fehlt auch eine bestimmte Anzahl von Beschäftigten aus den Reihen der Anderen.

Ein besonderes Problem sind die Polizeibehörden, die nach der Volkszählung von 1991 besetzt werden, was geändert werden sollte, da wir eine gültige Volkszählung von 2013 haben. Unabhängig davon gibt es jedoch beispielsweise bei der SIPA seit einem Jahr mehr beschäftigte Serben als Bosniaken. In allen drei staatlichen Polizeibehörden fehlen Beschäftigte aus den Reihen der Anderen.

Die Abgeordneten haben aufgrund dieser Situation die Einführung eines Moratoriums für Einstellungen und Ernennungen in die Institutionen gefordert, um den Stand der nationalen Repräsentation festzustellen und die Einhaltung der Verfassung von BiH und der Gesetze über die proportionale Repräsentation zu gewährleisten.

Diese Woche sprachen Jasmin Emrić und Šemsudin Mehmedović auf einer Pressekonferenz über diese Daten, und an der Sitzung sollten die Minister im Ministerrat von BiH zusammen mit der Vorsitzenden Borjana Krišto sowie die Direktoren bestimmter Institutionen teilnehmen.

Am Dienstag wird sich zeigen, wer sich wirklich an die Verfassung von BiH und die Gesetze dieses Staates halten will und wer unaufschiebbare Verpflichtungen haben wird und daher nicht an der Sitzung teilnehmen wird.