Polizeistrukturen von BiH und der EU im Dienste Dodiks: „Flüchtlinge“ fliehen nicht, sondern werden von der Grenzpolizei über die Grenze begleitet

Autor: Amina Čorbo-Zećo

Seit über einem Monat läuft die angebliche Untersuchung darüber, wie und ob Milorad Dodik, Nenad Stevandić und Radovan Višković die Staatsgrenze überquert haben. Dass sie sie überquert haben, ist allen klar. Wie das ohne Reaktion der zuständigen Institutionen möglich ist, weiß noch niemand.

Nicht einmal die zentrale Fahndung hat ihre Bewegungen ernsthaft behindert, was die Ohnmacht des staatlichen Systems weiter offengelegt hat. Anstatt Fragen nach der Verantwortung innerhalb der Grenzpolizei von BiH zu stellen, konzentriert sich die Öffentlichkeit fast ausschließlich auf die Staatliche Ermittlungs- und Schutzbehörde (SIPA).

Im Parlament von BiH hat nur vereinzelt eine Stimme, wie die des Abgeordneten Jasmin Emrić und Teilen der Opposition von der SDA, auf die Rolle des Direktors der Grenzpolizei Mirko Kuprešaković (HDZ) hingewiesen. Dennoch wurde der Antrag auf seine Entlassung nie in ein formelles Verfahren eingeleitet. Auch die Geheimdienst- und Sicherheitsbehörde (OSA) blieb nicht ohne Kritik, aber auch über sie wird nur beiläufig gesprochen, ohne wirklichen Druck der Öffentlichkeit und der Institutionen.

Thema dieses Textes sind jedoch nicht ausschließlich dysfunktionale Institutionen, darüber wurde bereits viel gesagt und geschrieben. Die Essenz des Problems liegt tiefer in den verheerenden politischen Spaltungen und der Tatsache, dass, trotz der formellen Zentralisierung der Grenzpolizei von BiH, die Ostgrenze de facto von der Politik der Entität Republika Srpska kontrolliert wird.

Die Verantwortung für diesen Zustand kann nicht allein den Behörden dieser Entität zugeschrieben werden, sie liegt beim gesamten politischen Oberhaupt von Bosnien und Herzegowina. Eines der frischesten Beispiele für institutionellen Absurdität ist das Abkommen mit FRONTEX.

Im Gegensatz zu anderen Ländern der Region, wo FRONTEX ausschließlich in Zusammenarbeit mit den nationalen Grenzpolizeien tätig ist, wird sein Personal in BiH nicht nur der Grenzpolizei von BiH, sondern auch den polizeilichen Strukturen der Entitäten und Kantone unterstellt sein. Diese Unlogik erinnert an den bereits gesehenen Fall des Kompromisses bezüglich der Zusammenarbeit mit EUROPOL.

Die damalige Vereinbarung, die sogar die EU aus pragmatischen Gründen unterstützte, wie auch diese mit FRONTEX, beinhaltete, dass das Büro für die Zusammenarbeit mit EUROPOL im Gebäude am Trg BiH untergebracht wird, außerhalb der Institution, zu der es natürlich gehört, der Direktion für die Koordinierung der Polizeibehörden (DKPT). Das Ergebnis? Informelle Arbeit, fragmentierte Verantwortung und Personal, das offiziell in anderen Institutionen beschäftigt ist, ohne einen klar geregelten Status.

Internationale Partner, die einen einheitlichen Ansprechpartner für EUROPOL, INTERPOL, SELEC und andere Sicherheitsmechanismen erwarten, äußern zu Recht ihre Besorgnis. Aber ihr Ziel ist eines: ihre Grenzen zu schützen, und was innerhalb von BiH passieren wird, darum kümmern sie sich nicht wirklich. Deshalb ist es äußerst unprofessionell, im Namen der Sicherheit dritter Länder Verträge zu unterzeichnen, die der Sicherheit von BiH schaden. Und das alles unter dem Deckmantel des Weges von BiH in die Europäische Union.

Denn ähnliche Probleme werden uns unweigerlich auch in der Zusammenarbeit mit FRONTEX erwarten. Wenn die Erfahrung mit EUROPOL etwas zeigt, dann ist es, dass Kompromisse, die die institutionelle Verantwortung aufbrechen, keine Funktionalität, sondern zusätzlichen Chaos bringen.

Deshalb haben wir heute eine Situation, in der die Grenzpolizei von BiH grundlegende Aufgaben nicht erfüllt, die SIPA Gerichtsurteile ignoriert und hohe politische Amtsträger wie Dodik, Stevandić und Višković frei die Grenzen überqueren, Gesetze ignorieren und aktiv am Abbau des Staates arbeiten.

Letztendlich liegt das Problem nicht nur bei den Institutionen, die nicht funktionieren, sondern im politischen System, das dies zulässt und sie als solche unterstützt!