Fünf Kernhindernisse für Bosnien und Herzegowina beim Erhalt von einer Milliarde Euro aus dem EU-Fonds: Wissen die „Trojka“, die HDZ und die SNSD, was Reformen sind!?

Von: Rasim Belko @rasimbelko

Die Vorsitzende des Ministerrats von BiH, Borjana Krišto, hat Ende April die von der Europäischen Kommission von den Ländern des Westbalkans geforderte Reformagenda vorgelegt, um die Verteilung der Mittel aus dem Reform- und Wachstumsfonds zu ermöglichen. Bereits damals wurde angegeben, dass diese Agenda nicht vollständig mit der Kommission abgestimmt sei, aber die bosnische Regierung, bestehend aus der „Trojka“ (NiP, SDP, NS), der HDZ und der SNSD, hofft auf ein weiteres Durchwinken und Milliarden Euro aus dem europäischen Fonds.

Wenn wir jedoch die bisherige Funktionsweise der Staatsregierung, die Lage im Land und die von EK-Sprecher Peter Stano für Patria als Bedingungen für den Erhalt der Mittel genannten Punkte betrachten, befürchte ich, dass die Milliarde nur ein Traum bleiben wird.

Voraussetzungen, die erfüllt werden müssen umfassen die übliche Konditionalität, die jederzeit erfüllt sein muss, nämlich dass die Begünstigten die wirksamen demokratischen Mechanismen, einschließlich des parlamentarischen Mehrparteiensystems, freier und fairer Wahlen, Medienpluralismus, unabhängiger Justiz und Rechtsstaatlichkeit, weiterhin unterstützen und achten und die Achtung aller Verpflichtungen in Bezug auf Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören, garantieren.

Daher ist es bereits bei oberflächlicher Betrachtung der Erfüllung dieser Bedingungen in BiH klar, dass unsere Chancen gering sind. Denn demokratische Mechanismen werden in BiH deklarativ geachtet und in der Praxis untergraben, das parlamentarische System ist sowohl auf staatlicher als auch auf föderaler Ebene gefangen und blockiert, Wahlen und das Wahlsystem sind stark fraglich. Medienpluralismus existiert in Form, aber von dieser Form sind die institutionellen Angriffe auf die Medien (Republika Srpska) und die verbalen in der Föderation BiH weitaus stärker. Über eine unabhängige Justiz zu sprechen, ist unnötig, denn sie ist weder unabhängig noch eine Justiz.

Und die Achtung aller Verpflichtungen in Bezug auf Menschenrechte ist ein Problem, das für Bosnien und Herzegowina zu einem Stolperstein werden könnte. Denn in diesem Segment haben wir ein Problem mit den Völkerhäusern auf staatlicher und föderaler Ebene, die im Wesentlichen ethnisch sind und in denen die Rechte von Personen, die sich nicht nach der ethnischen Matrix definieren, vollständig neutralisiert sind.

Der Schutz des aktiven Wahlrechts ist ein Hindernis für Bosnien und Herzegowina, das sich auf faire und gerechte Wahlen sowie die Achtung der Menschenrechte bezieht. In diesem Fall könnte Bosnien und Herzegowina die Entscheidung im Fall „Kovačević gegen BiH“ teuer zu stehen kommen, die die Notwendigkeit einer vollen Demokratie durch den Schutz des aktiven Wahlrechts beinhaltet. Und Bosnien und Herzegowina hat diese Verpflichtung gegenüber den Menschenrechten nicht nur nicht erfüllt, sondern hat über halblegale Agenten eine Art Beschwerde beim EGMR gegen diese Entscheidung eingereicht.

Wenn wir all dies mit der Tatsache kombinieren, dass in BiH ein Angriff auf den europäischen Weg vorbereitet wird, d.h. ein listiges Spiel der „Trojka“ und der HDZ im Parlament der Föderation BiH, ist die Angst vor dem Verlust der Milliarde Euro größer. Denn wenn die Regierung in der Föderation wie geplant Marina Vukoja am 28. Mai zum Richter am Verfassungsgericht von BiH wählt und nicht die Stellungnahme der Venedig-Kommission zur EU-Praxis bei der Wahl von Verfassungsrichtern abwartet, wird klar sein, dass unsere Regierung kein Interesse an der europäischen Praxis hat, und dann ist es nicht unmöglich, dass auch die europäischen Länder, die über unsere Reformagenda entscheiden und deren Umsetzung überwachen werden, kein Interesse an unserem Bedarf an ihrem Geld haben werden.

Allgemeine Bedingungen, wie Stano uns sagte, sind makroökonomische Stabilität, solide öffentliche Finanzverwaltung, Transparenz und Haushaltsüberwachung.

Und da haben wir ein Problem. Denn der Fiskalrat, bestehend aus der Vorsitzenden des Ministerrats, den Ministerpräsidenten der Entitäten sowie den Finanzministern des Staates und der Entitäten, hat den Haushaltsrahmen für dieses und die Prognosen für die nächsten zwei Jahre in Höhe von ca. 1,2 Milliarden KM verabschiedet. Und das ist die Zeit, in der Bosnien und Herzegowina, wenn es die Voraussetzungen erfüllt, Mittel von der EU abrufen kann. Die Frage ist also, was passiert, wenn wir auf wundersame Weise die Reformen erfüllen und 2025 300 Millionen KM „abrufen“. Diese Mittel müssen in den Staatshaushalt fließen, die EU wird sie nicht anders überweisen. Und wenn der fiskalische Rahmen des prognostizierten Haushalts tatsächlich die Grundlage dieses Haushalts ist und nicht viel damit manipuliert werden kann, mit welchen Zaubertricks kann man dann 300 Millionen in einen „festgefahrenen“ Haushalt einfügen. Unmöglich, außer wenn wir das Gesetz über den Fiskalrat aufheben oder ändern, das SDP und SNSD vor etwa 15 Jahren verabschiedet haben, um Mittel, die dem Staat gehören, an die Entitäten zu verteilen und den Staat auf maximal 1 bis 1,2 Milliarden KM zu beschränken. Es ist erwähnenswert, dass Bosnien und Herzegowina gegen Ende des zweiten Fiskalquartals keinen verabschiedeten Haushalt hat. Und wenn man nach den Worten von Dodik urteilt, wird es ihn auch noch eine Weile nicht geben, was die makroökonomische Stabilität gefährdet.

Wenn wir also die Fakten über die Funktionsweise der Staatsregierung, die Trägheit bei der Verabschiedung von Gesetzen und anderen Entscheidungen analysieren, ist es offensichtlich, dass wir die notwendigen Reformen nicht im erwarteten Tempo erfüllen werden. Mit einem solchen Vorgehen scheitern wir bereits an den Voraussetzungen. Sollte ein Wunder geschehen und wir beginnen, die Voraussetzungen zu erfüllen, scheitern wir an den allgemeinen Bedingungen, die makroökonomische Stabilität beinhalten...

Selbst wenn wir diesen Teil erfüllen, kommen die Reformbeschlüsse auf die Waage quantitativer und qualitativer Natur, und zusätzlich die Tatsache, dass die Auszahlungsbedingungen für jeden Staat spezifisch sind. In diesem Fall kann die Staatsregierung keine Gesetze verabschieden, wie im Fall des Gesetzes über den VSTV, nach dem Prinzip „hier ist die Form des Gesetzes, und das eigentliche werden wir in einem Jahr verabschieden“. Reformen werden also aus mehreren Gründen bewertet und entsprechend werden Tranchen aus dem Fonds ausgezahlt, natürlich, wenn dies aufgrund des begrenzten Haushalts möglich ist.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die „Trojka“ durch die Unterstützung von Vukoja zum Mittäter von SNSD und HDZ bei der Blockade der Möglichkeit wird, dass BiH Mittel aus dem Reform- und Wachstumsfonds abruft. Und dank der HDZ und SNSD werden wir keine einzige Voraussetzung erfüllen, denn es ist seit langem klar, dass ihre Herrschaft keine Demokratie, Menschenrechte, faire Wahlen und Rechtsstaatlichkeit beinhaltet. Parteien, die Kriegsstrategien fördern, Verleumdung kriminalisieren, Medien verfolgen, „legitime Vertretung“ fordern und die verfassungsmäßige Ordnung untergraben, können nicht erwarten, dass zivilisierte europäische Länder die Finanzierung ihres Systems befürworten. Aber hoffen wir, dass es eines Tages besser wird, wenn die „Trojka“ versteht, wo sie ist und woran sie teilnimmt, oder wenn diejenigen, die die „Trojka“ geschaffen haben, erkennen, dass sie Bosnien und Herzegowina ein ernstes Problem bereitet haben!

Was sicher ist, es wird kein Durchwinken geben, denn die europäische Bürokratie wird nach der einfachen Methode „gemacht/nicht gemacht“ über die Auszahlung der Mittel aus dem Reform- und Wachstumsfonds entscheiden.