Parlament FBiH verabschiedete in der ersten Hälfte 2017. nur 8 von 90 geplanten Gesetzen

Das Zentrum für bürgerliche Initiativen stellte heute das Monitoring der Arbeit der Regierung und des Parlaments von FBiH in den ersten sechs Monaten des Jahres 2017 vor, berichtet die Nachrichtenagentur Patria.

Probleme in den Beziehungen zwischen den Parteien, die die parlamentarische Mehrheit in der Föderation Bosnien und Herzegowina bilden, manifestierten sich in der ersten Hälfte des Jahres 2017 in Form der Nichtverabschiedung des Jahresberichts über die Arbeit der Regierung der Föderation, der Nichtannahme des Berichts über die Ausführung des Haushalts für 2016, der Ablehnung von Gesetzen, die die Regierung in das parlamentarische Verfahren einbringt, sowie der öffentlichen Manifestation gegenseitigen Misstrauens und Unverträglichkeit.

Die Regierung zeigt eine unzureichende Kapazität, ein funktionierendes System zu schaffen, politische Stabilität als Grundlage jedes wirtschaftlichen Fortschritts zu gewährleisten und sich mit der Lösung ernster Probleme der Bürger und der Gesellschaft zu befassen. Alle Gespräche über Reformen, Agenden und EU-Integrationen verblassen langsam. Am Ende bleiben nur gegenseitige Anschuldigungen der Verantwortlichen für diesen Zustand.

Nach dem Rückgang von 1645 Maßnahmen, die in der ersten Hälfte des Vorjahres 2016 geprüft wurden, auf 1123 Maßnahmen, die in der zweiten Hälfte dieses Jahres geprüft wurden, hat die Regierung in der ersten Hälfte des Jahres 2017 nicht nur ihre Produktivität nicht wieder gesteigert, sondern sogar etwa zehn Maßnahmen weniger geprüft.

Nur 2 % der gesamten realisierten Maßnahmen fallen in die Kategorie der Maßnahmen, die die Lebensqualität der Bürger systematisch und langfristig verbessern können. Vorausgesetzt natürlich, dass sie qualitativ umgesetzt werden. Oder überhaupt.

Betrachten wir dies am Beispiel von Gesetzen, die von der Regierung erlassen wurden und erst dann funktionsfähig werden, wenn das Parlament sie verabschiedet und deren Auswirkungen die Bürger erst nach einer gewissen Umsetzungszeit spüren können, ist die Situation wie folgt: Die Regierung der Föderation BiH hat in der ersten Hälfte des Jahres 2016 31 Gesetze erlassen, davon 22 als Vorschläge. Von diesen 22 hat das Parlament im gleichen Zeitraum nur 6 verabschiedet! Das bedeutet, dass das Parlament die von der Regierung beschlossenen Maßnahmen in erheblichem Maße verlangsamt und mögliche positive Auswirkungen, die sie haben könnten, verzögert oder in Frage stellt.

IM GESAMTEN UMFANG DER VON DER REGIERUNG REALISIERTEN MASSNAHMEN MACHEN STRATEGIEN NUR 3 PROMILLE AUS

Diese 3 Promille sind tatsächlich 3 wichtige Strategien: die Strategie für das Schuldenmanagement der Föderation BiH, die Strategie für die Reform des öffentlichen Finanzmanagements und die Strategie für die Entwicklung der Holzindustrie der Föderation BiH für den Zeitraum 2016-2025. Auf der anderen Seite ging die Regierung der Föderation BiH in die zweite Jahreshälfte mit 7 nicht realisierten Strategien aus dem Arbeitsprogramm für dieses Jahr.

In der ersten Hälfte des Jahres 2017 hat die Regierung der Föderation BiH nur 18 Gesetze aus ihrem Arbeitsprogramm für dieses Jahr erlassen. Das bedeutet, dass ihr bis Ende des Jahres noch 78 Gesetze erlassen werden müssen. Was natürlich völlig unrealistisch ist.

Offizielle Daten weisen auf eine übermäßige Anzahl von Beschäftigten in der öffentlichen Verwaltung hin, und andererseits haben wir einen Mangel an qualifizierten Mitarbeitern, die in der Lage sind, den Prozess der Vorbereitung von Gesetzen und Strategien abzuschließen, was ein ernstes Problem darstellt. Insbesondere für ein Land auf dem Weg zur EU-Integration und mit hohen Anforderungen gerade im Kontext der Harmonisierung des nationalen Rechts mit dem Recht der Europäischen Union.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass für die Rückzahlung eines Teils der Schulden und der damit verbundenen Zinsen aus dem Bundeshaushalt für 2017 eine Milliarde und 289 Millionen KM bereitgestellt werden, was fast der Hälfte des Gesamthaushalts entspricht, d. h. 47 %. Allein in den letzten 2 Jahren sind die Schulden der Föderation BiH um fast 312 Millionen KM gestiegen, ohne die Schulden der Kantone mitzurechnen.

WÄHREND DIE REGIERUNG WEITERHIN KEINE ERHEBLICHEN SPARMASSNAHMEN BEI SICH SELBST ANWENDET, WERDEN DIE OHNEHIN MINIMALEN AUSGABEN FÜR DIE SCHWÄCHSTEN BEVÖLKERUNGSGRUPPEN DRASTISCH GESTRICHEN

Die Tatsache, dass die Mittel für die Beschäftigung von Roma von 90.000 KM im Vorjahr auf 10.000 KM gesenkt wurden, ist ein Skandal.

Dies betrifft vor allem die Vorbereitung wichtiger Gesetzesentwürfe aus den Bereichen Finanzen, Arbeit, die Vorbereitung lang erwarteter Strategien usw. Angesichts des kontinuierlichen Engagements von CCI in diesem Bereich heben wir die Verabschiedung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Arbeitsgesetzes in der Föderation BiH hervor, das einen gerechteren und effektiveren Schutz der Arbeitnehmerrechte bietet, den Prozess der Kollektivverhandlungen erleichtert und beschleunigt und die Möglichkeit von Missbrauch verringert. Das Gesetz hat das parlamentarische Verfahren noch nicht vollständig durchlaufen.

DIE REGIERUNG VERSTÖSST WEITERGEHEND GEGEN DAS GESETZ ÜBER DIE GLEICHSTELLUNG DER GESCHLECHTER.

Frauen stehen in der derzeitigen Regierung der Föderation BiH nur 4 von 17 Ministerien vor, was im Widerspruch zum Gesetz steht, das unter gleichberechtigter Vertretung einen Zustand definiert, in dem kein Geschlecht in einer bestimmten Institution mit weniger als 40 % vertreten ist.

Die Regierung und das Parlament der Föderation BiH müssen bis zum 30.06.2017 über 20 verschiedene Gesetze ändern oder völlig neue verabschieden, um die meisten Entscheidungen des Verfassungsgerichts von BiH und des Verfassungsgerichts der Föderation BiH wirksam umzusetzen. Leider warten viele davon seit Jahren auf die Umsetzung.

Diese Situation hat die Notwendigkeit der Verabschiedung klarer Regeln und Verfahren für die Umsetzung von Entscheidungen aufgezeigt. In diesem Zusammenhang hat die Regierung der Föderation BiH im Mai 2017 einen Entwurf des Gesetzes über die Umsetzung von Gerichtsentscheidungen erlassen und in das parlamentarische Verfahren eingebracht, der das Verfahren zur Umsetzung von Entscheidungen der Verfassungsgerichte regelt, um deren schnellere und effektivere Ausführung zu gewährleisten. Dieses Gesetz wurde jedoch noch nicht im Parlament der Föderation BiH geprüft.

DIE KRISE IN DEN BEZIEHUNGEN DER PARTEIEN DER REGIERENDEN KOALITION IN DER FÖDERATION BIH WIRKT SICH AM DRAMATISCHSTEN AUF DIE ARBEIT DES PARLAMENTS AUS

In der ersten Hälfte des Jahres 2017 gab es keine so ernsten Blockaden wie die vier Monate dauernde Nichtzusammentritt des Abgeordnetenhauses in der zweiten Hälfte des Jahres 2016, aber die Uneinigkeit war fast permanent und manifestierte sich auf verschiedene Weise.

Aufgrund der genannten Uneinigkeit wurde die 3. thematische Sitzung in der ersten Hälfte des Jahres 2017 nicht einmal abgeschlossen, während die auf der 4. thematischen Sitzung vorgeschlagenen Schlussfolgerungen dank der Stimmen der Oppositionsparteien die erforderliche Mehrheit erhielten.

So hat das Parlament in 6 Monaten des Jahres 2017 nur 17 Gesetze umgesetzt. Alle 17 Gesetze wurden in den ersten 3 Monaten des Jahres 2017 umgesetzt.

Von den 90 Gesetzen, die gemäß dem Arbeitsprogramm im Jahr 2017 verabschiedet werden müssen, wurden in den ersten 6 Monaten dieses Jahres nur 8 verabschiedet! Das bedeutet, dass das Parlament, um seinen Plan für dieses Jahr zu realisieren, jeden Monat bis zum Ende des Jahres fast doppelt so viele Gesetze verabschieden müsste, wie es in den ersten 6 Monaten des Jahres 2017 verabschiedet hat.

Der Senat hat ihn noch nicht als Vorschlag angenommen. Und das Abgeordnetenhaus hat sein Arbeitsprogramm für dieses Jahr am 25.04.2017 verabschiedet. Also ziemlich spät.

Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über Glücksspiele wurde im Senat der PFBIH abgelehnt, ebenso wie das Gesetz über die Renten- und Invalidenversicherung der Föderation BiH und das zweimal; Der Bericht über die Ausführung des Haushalts der Föderation BiH für 2016 wurde im Abgeordnetenhaus der PFBIH abgelehnt.

AUCH DER ARBEITSBERICHT DER REGIERUNG DER FÖDERATION BIH FÜR 2016 ERHIELT KEINE UNTERSTÜTZUNG IM ABGEORDNETENHAUS - WEGEN UNZUREICHENDER ANWESENHEIT VON VERTRETERN DER PARLAMENTARISCHEN MEHRHEIT BEI DER SITZUNG UND WÄHREND DER ABSTIMMUNG.

Der Bericht erhielt auch nach wiederholter Abstimmung keine Unterstützung, obwohl sich auch Abgeordnete einiger Parteien, die nicht zur parlamentarischen Mehrheit gehören, dafür aussprachen. Nach dem Ausbleiben der Unterstützung für den Jahresbericht über die Arbeit der Regierung für 2016 im Abgeordnetenhaus wurde ein Präzedenzfall geschaffen, so dass ein Bericht über die Ergänzungen zum Jahresbericht über die Arbeit der Regierung der Föderation BiH für 2016 in das Verfahren eingebracht wurde, aber auch dieser erhielt keine erforderliche Mehrheit, diesmal im Senat, wiederum wegen unzureichender Anwesenheit von Vertretern der parlamentarischen Mehrheit bei der Sitzung und während der Abstimmung.

ENDE DES ERSTEN HALBJAHRES 2017 REICHTEN 23 ABGEORDNETE IM ABGEORDNETENHAUS EINE INITIATIVE ZUR ABSTIMMUNG ÜBER DAS MISSTRAUEN GEGEN DIE REGIERUNG DER FÖDERATION BIH EIN.

Der Vorschlag wurde in der Sitzung dieses Hauses im Juli nicht angenommen. Ungeachtet der Haltung der Regierung zu diesem Vorschlag stellen wir fest, dass angesichts der Tatsache, dass weder der Tätigkeitsbericht der Regierung der Föderation BiH noch der Bericht über die Ausführung des Haushalts der Föderation BiH für 2016 im Parlament angenommen wurden und angesichts der offensichtlich schlechten Ergebnisse bei der Umsetzung geplanter Gesetze und der Stagnation auf dem Reformweg diese Initiative völlig legitim war (und im Einklang mit der Praxis entwickelter demokratischer Länder). Und legitim war natürlich auch die Entscheidung der Mehrheit, in einer solchen Situation die Reihen zu schließen und hinter ihrer Regierung zu stehen.

Wofür CCI diese Gelegenheit nutzen möchte, ist, noch einmal auf die Unannehmbarkeit der Situation hinzuweisen, dass das Wahlgesetz von BiH keine Möglichkeit vorsieht, vorgezogene Neuwahlen auszurufen, weshalb die Bürger gezwungen sind, Geiseln unfunktionaler Koalitionen und ihrer Ausrichtung auf parteipolitische statt auf Bürgerinteressen zu sein.

ZENTREN FÜR BÜRGERLICHE INITIATIVEN EMPFEHLEN DER REGIERUNG UND DEM PARLAMENT DER FÖDERATION BIH:

Es ist notwendig, die Effizienz beider Institutionen in der zweiten Hälfte des Jahres 2017 und im verbleibenden Teil ihres Mandats zu steigern, insbesondere bei der Umsetzung von Gesetzen und Strategien.

Wir betonen auch die Notwendigkeit, dass die Regierung und beide Parlamentskammern rechtzeitig mit der Ausarbeitung der wichtigsten Dokumente für ihre Arbeit im nächsten Jahr beginnen, um ihre Arbeitsprogramme und den Haushalt für 2018 rechtzeitig zu verabschieden.

Beide Institutionen sollten sich in ihrer Arbeit auf die Kernprobleme der Bürger und deren Lösung konzentrieren. Und aufhören, auf engstirnige parteipolitische und persönliche Interessen zu bestehen und die Arbeit der Institutionen zu blockieren.

Wir weisen auch auf die Verpflichtung hin, Gesetze und die Verfassung zu respektieren und umzusetzen. Und auf die Unannehmbarkeit der Verletzung dieser durch die staatlichen Institutionen. Und auf die Notwendigkeit, in diesem Zusammenhang einen Mechanismus der individuellen Verantwortung einzurichten.

Wir betonen auch die Notwendigkeit, die soziale Sensibilität innerhalb der Institutionen zu erhöhen. Und die Einkommen und Privilegien von Politikern an die allgemeine Situation in der Gesellschaft anzupassen. Aber auch, Einsparungen bei sich selbst vorzunehmen und nicht bei den empfindlichsten und am wenigsten geschützten Bevölkerungsgruppen - so die CCI.