Runder Tisch: Der bestehende Trend bei Änderungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst ist schädlich

Auf dem Runden Tisch zur Reform der öffentlichen Verwaltung im Kontext der vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst, der von Transparency International BiH in Sarajevo abgehalten wurde, nahmen Vertreter der am Reformprozess beteiligten Institutionen sowie Vertreter der Legislative, der Zivilgesellschaft, internationaler Organisationen und der Medien teil, berichtet die Nachrichtenagentur Patria.

 

Die allgemeine Schlussfolgerung des Runden Tisches ist, dass Bosnien und Herzegowina eine professionelle, politisch neutrale, kompetente, effiziente und vor allem verantwortungsbewusste öffentliche Verwaltung benötigt, die den Bürgern dient und Einsparungen erzielt.

Es wurde festgestellt, dass die Änderungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst der FBiH sowie die identischen Lösungen, die auf der Ebene von BiH vorbereitet wurden, Anlass zur Sorge geben, da sie nicht in diese Richtung gehen und dass unter dem Deckmantel der Rationalisierung und Reorganisation des öffentlichen Dienstes zusätzliche Politisierung eingeführt wird.

Es wurde betont, dass die vorgeschlagenen Änderungen den Grundsätzen der Strategie zur Reform der öffentlichen Verwaltung und den Forderungen, auf denen die Europäische Union und SIGMA seit Jahren bestehen, vollständig widersprechen. Anstatt Mängel im Funktionieren der öffentlichen Verwaltung zu beseitigen, wird mit diesen Änderungen das System der öffentlichen Verwaltung demontiert.

Es ist wichtig hervorzuheben, dass das bestehende System der öffentlichen Verwaltung über Mechanismen zur Gewährleistung der Effizienz der Arbeit von Beamten verfügt, diese jedoch nie vollständig genutzt wurden.

Neben dem umstrittenen Inhalt der gesetzlichen Regelung wurde betont, dass insbesondere die Art und Weise der Ausarbeitung und Verabschiedung der vorgeschlagenen Gesetzesänderungen Anlass zur Sorge gibt, da es sich um ein sehr wichtiges Gesetz handelt. Nämlich wurde es im Eilverfahren verabschiedet, unter Anwendung von Rechtsgewalt, Verletzung von Verfahren, Missachtung von Meinungen und Positionen der Fachöffentlichkeit, des Gesetzgebungsbüros sowie der zuständigen Ausschüsse des Parlaments der FBiH. Obwohl die Änderungen von den Behörden als Rationalisierung dargestellt werden, ist es sehr wahrscheinlich, dass diese gesetzlichen Regelungen zusätzliche finanzielle Belastungen für die ohnehin teure öffentliche Verwaltung mit sich bringen werden, insbesondere wenn dieselben Regelungen auch auf niedrigeren Regierungsebenen verabschiedet werden.

Aus der Diskussion über das Gesetz über den öffentlichen Dienst, das auf der Ebene der FBiH verabschiedet und auf der Ebene der Institutionen von BiH vorbereitet wurde, ergaben sich folgende Schlussfolgerungen:

Der bestehende Trend bei den Änderungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst ist schädlich und öffnet Tür und Tor für unverantwortliche Einzelpersonen für unangemessenen Einfluss auf die öffentliche Verwaltung. Es stellt sich die Frage, welche Folgen die umstrittenen Regelungen für das System der öffentlichen Verwaltung und die Gesellschaft als Ganzes haben werden, da die öffentliche Verwaltung in ihrer Arbeit vorhersehbar sein sollte;

Eine professionelle, unparteiische und politisch neutrale öffentliche Verwaltung sind Schlüsselprinzipien, die durch die Personalpolitik, den Einstellungsprozess, die Auswahlverfahren für Kandidaten sowie die Entwicklung von Personalmanagementeinheiten gemäß den Bestimmungen der Strategie zur Reform der öffentlichen Verwaltung angewendet werden müssen;

Es ist notwendig, die Verfassungsmäßigkeit und Gesetzmäßigkeit der Verabschiedung von Gesetzen auf allen Regierungsebenen zu prüfen und die bestehenden Mechanismen zur Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit und Gesetzmäßigkeit der Verabschiedung dieses Gesetzes zu nutzen;

Die öffentliche Debatte und Diskussion über Gesetzesänderungen zwischen den Behörden und der Zivilgesellschaft, der akademischen Welt und der Fachöffentlichkeit bei der Identifizierung von Reformprioritäten muss eingehalten werden, um die optimalsten Lösungen zu finden;

Es ist notwendig sicherzustellen, dass der Effizienz von Beamten gebührend Rechnung getragen wird und dass die Frage der Effektivität durch ein qualitativ besseres Management durch die Leiter der Institutionen gelöst werden muss.

Auf der Grundlage der definierten Schlussfolgerungen wird TI BiH sein Engagement bei der Überwachung der Reformprozesse in der öffentlichen Verwaltung fortsetzen.

TI BiH organisierte den Runden Tisch im Rahmen des Projekts Monitoring der Reform der öffentlichen Verwaltung – PARM, das in Partnerschaft mit dem Zentrum für investigative Journalistik mit Unterstützung der Schwedischen Internationalen Entwicklungsagentur (SIDA) und der Regierung Dänemarks durchgeführt wird, wurde aus TI BiH mitgeteilt.