Beschlüsse der Sitzung des Ministerrates von BiH

(Patria) - Der Ministerrat von BiH hat auf Vorschlag des Außenministeriums den Entwurf einer Entscheidung über die Ratifizierung des Abkommens zwischen der Europäischen Atomgemeinschaft (Euratom) und den Nicht-EU-Ländern über die Teilnahme dieser Länder an den Gemeinschaftsregelungen für den frühzeitigen Informationsaustausch im Falle einer radiologischen Notlage (Ecurie) verabschiedet.

Der Entscheidungsentwurf wird dem Präsidium von BiH zur weiteren Ratifizierung vorgelegt.

Ziel des Abkommens ist die Gewährleistung eines effektiven und rechtzeitigen Datenaustauschs zwischen Bosnien und Herzegowina und den EU-Ländern im Falle von Notfällen, die durch radiologische Gefahren verursacht werden.

Durch den Beitritt zu diesem Abkommen wird Bosnien und Herzegowina sein System zum Schutz vor ionisierender Strahlung verbessern und die Gesundheit der Bevölkerung sowie die Umwelt vor potenziellen negativen Auswirkungen schützen, die sich aus Notfällen mit radioaktivem und nuklearem Material ergeben können.

Außerdem werden die Fähigkeiten zur Umsetzung internationaler Verpflichtungen gemäß der Konvention über die frühzeitige Benachrichtigung über einen nuklearen Unfall gestärkt und die Möglichkeiten zur Beschaffung internationaler Hilfe im Zusammenhang mit der Systemüberwachung verbessert.

Der Beitritt von BiH zu diesem Abkommen ist auch im Hinblick auf die weitere Annäherung und Institutionalisierung der Beziehungen zur Europäischen Union im Rahmen des Stabilisierungs- und Assoziierungsverfahrens von Bedeutung.

Anerkennung von Hochschulqualifikationen

Der Ministerrat von BiH hat den Entwurf einer Entscheidung über die Ratifizierung des Globalen Übereinkommens über die Anerkennung von Hochschulqualifikationen verabschiedet und wird ihn dem Präsidium von BiH vorlegen.

Der Beitritt Bosnien und Herzegowinas zum Globalen Übereinkommen wird die interregionale akademische Mobilität stärken, die internationale Zusammenarbeit im Hochschulwesen fördern, die Demokratisierung des Hochschulwesens und die Möglichkeiten des lebenslangen Lernens für alle verbessern.

Das Globale Übereinkommen über die Anerkennung von Hochschulqualifikationen wurde auf der 40. Generalkonferenz der Organisation der Vereinten Nationen für Bildung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO) Ende 2019 angenommen. Das Präsidium von BiH hat auf seiner 12. ordentlichen Sitzung am 11.03.2024. die Entscheidung über den Beitritt Bosnien und Herzegowinas zu diesem Übereinkommen getroffen und den Außenminister von BiH ermächtigt, die Beitrittsurkunde zu unterzeichnen.

Mobilität von Fachkräften innerhalb der Region

Der Ministerrat von BiH hat den Entwurf einer Entscheidung über die Ratifizierung des Abkommens über die Anerkennung von Berufsqualifikationen von Krankenschwestern, Tierärzten, Apothekern und Hebammen im Rahmen des Mitteleuropäischen Freihandelsabkommens (CEFTA) verabschiedet. Der Entscheidungsentwurf wird dem Präsidium von BiH zur weiteren Bearbeitung vorgelegt.

Das Abkommen über die Anerkennung von Berufsqualifikationen von Krankenschwestern, Tierärzten, Apothekern und Hebammen im Rahmen des Mitteleuropäischen Freihandelsabkommens wurde von der Vorsitzenden des Ministerrates von BiH, Borjana Krišto, am 16. Oktober 2023 in Tirana während des Westbalkan-Gipfels im Rahmen des Berliner Prozesses unterzeichnet.

Es handelt sich um ein Abkommen, das die Mobilität von Fachkräften innerhalb der Region durch die automatische Anerkennung von Berufsqualifikationen für Krankenschwestern, Tierärzte, Apotheker und Hebammen erleichtert, wodurch die regionale Zusammenarbeit gestärkt und die wirtschaftliche Entwicklung des Westbalkans gefördert wird.

BiH im EURO MED Programm

Der Ministerrat von BiH hat den Entwurf einer Entscheidung über die Ratifizierung des Finanzierungsabkommens für das Interreg VI-B Programm EURO MEDITERRANEAN (EURO MED) für den Zeitraum 2021-2027 zwischen der Europäischen Union, vertreten durch die Europäische Kommission, und Bosnien und Herzegowina, vertreten durch die Direktion für Europäische Integrationen des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina, und der Französischen Republik, vertreten durch die französische Region Provence-Alpes-Côte d'Azur, verabschiedet und wird ihn dem Präsidium von BiH vorlegen.

Das Abkommen legt die Bedingungen für die Finanzierung und Durchführung des Programms in BiH fest, mit finanzieller Unterstützung des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und des Instruments für Heranführungshilfe (IPA III) sowie mit nationaler Kofinanzierung des Programms.

Das Gesamtbudget des Programms beträgt 293.624.033 Euro, wovon der finanzielle Beitrag der Europäischen Union 234.899.226 Euro beträgt, während 58.724.807 Euro von den teilnehmenden Ländern kofinanziert werden.

Das allgemeine Ziel des Programms ist die Förderung nachhaltigen Wachstums im Mittelmeerraum durch die Förderung innovativer Konzepte und Praktiken sowie die vernünftige Nutzung von Ressourcen durch einen integrierten territorialen Ansatz, der auf Zusammenarbeit basiert.

Die Laufzeit dieses Abkommens beträgt 15 Jahre ab dem Datum der Unterzeichnung durch die letzte Partei.

Das EURO MED Programm wird von Bosnien und Herzegowina, Frankreich, Bulgarien, Griechenland, Spanien, Kroatien, Italien, Zypern, Malta, Portugal, Slowenien, Montenegro, Albanien und Nordmazedonien durchgeführt.

Grenzüberschreitende Zusammenarbeit Kroatien – BiH – Montenegro

Der Ministerrat von BiH hat auf Vorschlag des Außenministeriums den Entwurf einer Entscheidung über die Ratifizierung des Finanzierungsabkommens für das grenzüberschreitende Kooperationsprogramm Interreg VI-A IPA Kroatien - Bosnien und Herzegowina - Montenegro verabschiedet.

Der Entwurf einer Entscheidung über die Ratifizierung des Abkommens zwischen der Republik Kroatien, Bosnien und Herzegowina und Montenegro über die Durchführung des „Programms Interreg VI-A IPA Kroatien - Bosnien und Herzegowina - Montenegro 2021-2027“ wurde ebenfalls verabschiedet.

Die Entscheidungsentwürfe werden dem Präsidium von BiH zur weiteren Ratifizierung vorgelegt.

Die Abkommen wurden im Namen Bosnien und Herzegowinas von der Direktorin der Direktion für Europäische Integrationen von BiH, Elvira Habota, am 01.04.2024 in Sarajevo unterzeichnet.

Ziel dieses IPA-Programms ist die Stärkung der sozialen, wirtschaftlichen und territorialen Entwicklung des grenzüberschreitenden Gebiets durch Interventionen in den Bereichen Innovation, Wettbewerbsfähigkeit, soziale Fürsorge und Umweltschutz sowie Tourismus.

Das Gesamtbudget des Programms beträgt 138.453.765 Euro, wovon der finanzielle Beitrag der EU 117.685.699 Euro beträgt, während die restlichen 20.768.066 Euro Kofinanzierung der teilnehmenden Länder darstellen.

Die Laufzeit dieses Abkommens beträgt 15 Jahre ab dem Datum der Unterzeichnung durch die letzte Partei.

Fall Trgovska gora

Der Ministerrat von BiH hat die Information über die Festlegung der Kriterien für die Ausschreibung eines internationalen Anwaltsbüros für Rechtsberatungsdienste im Zusammenhang mit dem grenzüberschreitenden Verfahren zur Umweltverträglichkeitsprüfung für die geplante Lagerung radioaktiver Abfälle am Standort Trgovska gora angenommen.

Das Ministerium für Außenhandel und wirtschaftliche Beziehungen von BiH wurde beauftragt, in Zusammenarbeit mit dem Rechtsamt von BiH den Prozess der Ausschreibung eines internationalen Anwaltsbüros gemäß den festgelegten Kriterien einzuleiten.

Der Ministerrat von BiH wird mit einer gesonderten Entscheidung auf Vorschlag des Ministeriums für Außenhandel und wirtschaftliche Beziehungen von BiH Mittel im Haushalt dieses Ministeriums für die Finanzierung der Kosten für die Beauftragung eines internationalen Anwaltsbüros bereitstellen, wobei die Höhe der Mittel und die Finanzierungsquelle festgelegt werden.

Das Ministerium für Außenhandel und wirtschaftliche Beziehungen von BiH wird dem Ministerrat von BiH alle sechs Monate, und bei Bedarf auch häufiger, über die durchgeführten Aktivitäten des internationalen Anwaltsbüros Bericht erstatten.

Ergänzung der Verordnung

Der Ministerrat von BiH hat auf Vorschlag des Außenministeriums die Verordnung zur Ergänzung der Verordnung über Gehälter, Zulagen und Vergütungen des Personals in den diplomatisch-konsularischen Vertretungen (DKP) von Bosnien und Herzegowina verabschiedet.

Die Ergänzungen der Verordnung legen fest, dass die Vergütung für die Anmietung von Wohnraum für DKP-Personal in den zuvor definierten Prozentsätzen des Gehalts des Angestellten berechnet wird, wobei ein Nullkoeffizient der entsprechenden Gehaltsklasse angewendet wird, was die Auszahlung der Vergütung in annähernd gleichen Beträgen ermöglicht und eine gleichberechtigte Behandlung der Angestellten gewährleistet.

Dadurch werden unterschiedliche Auslegungen beseitigt und eine ungleiche Praxis bei der Berechnung der Vergütung für die Anmietung von Wohnraum im DKP-Netzwerk durch Anwendung eines internen höheren Koeffizienten, der sich aus der Methodik zur Einordnung des Angestellten innerhalb der Gehaltsklasse ergibt, verhindert.

Für die Umsetzung dieser Verordnung sind keine zusätzlichen finanziellen Mittel erforderlich, da die Berechnung der Wohnraummietvergütung bereits jetzt unter Anwendung des Nullkoeffizienten der entsprechenden Gehaltsklasse erfolgt.

Aufnahme von Kadetten in Polizeibehörden

Der Ministerrat von BiH hat auf Vorschlag des Innenministeriums die Entscheidung über die Festlegung des Plans zur Aufnahme von Kadetten in die Polizeibehörden auf Ebene der Institutionen von Bosnien und Herzegowina im Jahr 2024 verabschiedet.

Die Entscheidung legt den Plan zur Aufnahme von Kadetten fest, und zwar in die Staatliche Ermittlungs- und Schutzbehörde (SIPA) jeweils 15 Kadetten für die Dienstgrade Polizeibeamter und junger Inspektor, in die Grenzpolizei (GP) BiH 150 Kadetten für den Dienstgrad Polizeibeamter und in die Direktion für die Koordinierung von Polizeibehörden (DKPT) BiH 50 Kadetten für den Dienstgrad Polizeibeamter.

Die Mittel für die Auszahlung der Vergütung an die Kadetten und für die Finanzierung der Einstellung von Polizeibeamten werden in den Haushalten von SIPA, GP BiH und DKPT bereitgestellt, während die übrigen Mittel für die Ausbildung der Kadetten im Haushalt der Agentur für Ausbildung und berufliche Weiterentwicklung von Personal bereitgestellt werden.

Zunahme illegaler Migranten

Der Ministerrat von BiH hat die Information des Innenministeriums über die Lage im Bereich der Migration in Bosnien und Herzegowina für die ersten drei Monate des Jahres 2024 angenommen, die dem Präsidium von BiH und der Gemeinsamen Kommission für Verteidigung und Sicherheit des Parlaments von BiH vorgelegt wird.

In den ersten drei Monaten dieses Jahres wurden Ausländern in BiH 1.950 vorübergehende Aufenthaltsgenehmigungen erteilt, wobei die Hauptgründe für die Erteilung der ersten vorübergehenden Aufenthaltsgenehmigung Bildung, Arbeit mit Arbeitserlaubnis und Arbeit ohne Arbeitserlaubnis waren. Gleichzeitig wurden 1.555 vorübergehende Aufenthaltsgenehmigungen aufgrund von Familienzusammenführung und Arbeit mit oder ohne Arbeitserlaubnis verlängert.

Die meisten ersten oder verlängerten vorübergehenden Aufenthaltsgenehmigungen wurden Bürgern der Türkei erteilt, gefolgt von Serbien, Kroatien, Indien, Montenegro, Nepal, China und Sri Lanka. Gleichzeitig wurden 110 Daueraufenthaltsgenehmigungen erteilt, davon die meisten an Bürger Montenegros, Kroatiens und Nordmazedoniens.

In den ersten drei Monaten des Jahres 2024 wurden 6.544 illegale Migranten registriert, was einer Zunahme von 26 Prozent gegenüber den 5.200 im gleichen Zeitraum des Vorjahres registrierten entspricht.

Im Berichtszeitraum wurden 3.928 Personen bei der illegalen Einreise oder dem Versuch der illegalen Einreise über die Staatsgrenze registriert (1.434 bei der Einreise und 2.494 bei der Ausreise aus BiH), was einem Anstieg von 60 Prozent gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres entspricht. Die bei der illegalen Einreise festgestellten Personen waren überwiegend Staatsbürger von Syrien (1.010), der Türkei (470), Afghanistans (375), Marokkos (202) und Pakistans (98).

Im Berichtszeitraum wurden Geräte zur Dokumentenprüfung sowie multisensorische Systeme zur Überwachung der Grenze mittlerer Reichweite beschafft, die auf bestehenden Fahrzeugen installiert werden, und thematische Schulungen zur Erhöhung der Effektivität des Schutzes der Staatsgrenze durchgeführt.

22 Personen, die die Ausbildung für den Dienstgrad junger Inspektor abgeschlossen haben, wurden eingestellt, während die Ausbildung von 98 Kadetten für den Dienstgrad „Polizeibeamter“ läuft.

Die Überwachung und der Schutz der Grenze werden auch durch die Zusammenarbeit mit der Direktion für die Koordinierung von Polizeibehörden, der Staatlichen Ermittlungs- und Schutzbehörde, dem Innenministerium der Republika Srpska sowie den kantonalen Innenministerien und der Polizei des Distrikts Brčko BiH gewährleistet. Ebenso spiegelt sich die Zusammenarbeit mit Frontex in der Planung und Durchführung von Schulungen und gemeinsamen Aktionen wider.

Urteil „Sejdić – Finci“

Der Ministerrat von BiH hat die Information des Büros des Vertreters des Ministerrates von BiH vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte über die vorläufige Entschließung des Ministerkomitees des Europarates CM/ResDH(2023)481 vom 07.12.2023 zur Vollstreckung der Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte aus der Gruppe Sejdić und Finci gegen Bosnien und Herzegowina, Az. 27996/06, zur Kenntnis genommen.

Alle drei Vertreter von BiH vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte in Straßburg wurden beauftragt, an dem Meinungsaustausch auf der 1501. Sitzung des Ministerkomitees des Europarates im Juni 2024 teilzunehmen, um die erzielten Fortschritte bei der Vollstreckung des Urteils zu bewerten.

Pestizide in und auf Lebensmitteln

Der Ministerrat von BiH hat den Bericht der Agentur für Lebensmittelsicherheit von BiH über die Durchführung des Programms zur Kontrolle von Pestizidrückständen in und auf Lebensmitteln pflanzlichen und tierischen Ursprungs in Bosnien und Herzegowina für das Jahr 2023 angenommen.

Der Bericht liefert detaillierte Informationen über die Kontrollaktivitäten in Bosnien und Herzegowina, deren Hauptziel ein hohes Maß an Schutz des Lebens und der Gesundheit der Menschen ist, und gibt einen Überblick über deren Ergebnisse.

Laut den Daten aus dem Bericht enthielten von insgesamt 155 analysierten Proben im Jahr 2023 37,4 % Pestizidrückstände in/über der Nachweisgrenze, was im Vergleich zu 2022 (46,2 %) weniger ist. Bei 6,4 % der Proben wurde das Vorhandensein von Rückständen aktiver Substanzen über der maximal zulässigen Menge festgestellt, jedoch innerhalb der Grenzen der Messunsicherheit, und es gab keine nicht konformen Proben.

Von insgesamt 58 Proben, in denen Pestizidrückstände nachgewiesen wurden, enthielten 32 Proben Rückstände von mehr als einer aktiven Substanz über der Nachweisgrenze. Gemäß der aktuellen EU-Gesetzgebung bleibt das Vorhandensein mehrerer Rückstände in einer Probe konform, solange jede einzelne Rückstandsebene die für jede aktive Substanz festgelegte individuelle MRL (Maximale Rückstandsmenge an Pestiziden) nicht überschreitet. Die zuständigen Inspektionsbehörden wurden über die Ergebnisse der Laboranalysen für 10 Proben informiert, die quantifizierte Werte von Pestizidrückständen über dem vorgeschriebenen MRL, innerhalb der Grenzen der Messunsicherheit, aufwiesen, um die Kontrolle über die Importeure/Hersteller der betreffenden Produkte zu verstärken.

Die Ergebnisse des durchgeführten Kontrollprogramms zeigen, dass bestimmte nachgewiesene aktive Substanzen mit dem vorgeschriebenen MRL in Bosnien und Herzegowina konform sind, aber nicht mit den geltenden Vorschriften in der EU. Dies kann zur Folge haben, dass die Gesundheit der Menschen in BiH gefährdet wird, Hindernisse für den freien Warenverkehr entstehen und ungleiche Marktbedingungen geschaffen werden, was sich direkt auf die Funktionsweise des Marktes auswirkt.

Die Agentur für Lebensmittelsicherheit von BiH ist auch in Zukunft im Rahmen ihrer Zuständigkeiten und in Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden von BiH, den Entitäten und dem Distrikt Brčko BiH dafür verantwortlich, alle notwendigen Aktivitäten im Zusammenhang mit der Planung, Vorbereitung und Durchführung des Programms zur Kontrolle von Pestizidrückständen in und auf Lebensmitteln pflanzlichen und tierischen Ursprungs in BiH kontinuierlich durchzuführen.

Es wird den zuständigen Inspektionsbehörden von BiH, der Föderation BiH, der Republika Srpska, dem Distrikt Brčko BiH und den Kantonen empfohlen, bei der Erstellung von Kontrollplänen und der Planung von offiziellen Kontrollen die im Bericht über die Durchführung des Programms zur Kontrolle von Pestizidrückständen in und auf Lebensmitteln pflanzlichen und tierischen Ursprungs in BiH für das Jahr 2023 vorgelegten Daten zu verwenden, damit diese auf einer Risikobewertung basieren.

Stellungnahme zur Beschwerde von S. Sabljica

Der Ministerrat von BiH hat die Stellungnahme zur Beschwerde von Samir Sabljica bei der Institution des Ombudsmanns für Menschenrechte von Bosnien und Herzegowina verabschiedet, in der festgestellt wird, dass bei der Ernennung zum stellvertretenden Koordinator für die Reform der öffentlichen Verwaltung keine Etikettierung oder Infragestellung des Ansehens und der Würde des Beschwerdeführers stattgefunden hat.

Kreditantrag bei der Entwicklungsbank des Europarates

Der Ministerrat von BiH hat auf Vorschlag des Finanz- und Schatzministeriums dem Mikrokreditinstitut Eki die Zustimmung zur Einreichung eines Kreditantrags bei der Entwicklungsbank des Europarates zur teilweisen Finanzierung von Mikrokrediten für Haushalte und Kleinstunternehmen gemäß Artikel II und VII der Satzung (Articles of Agreement) der Entwicklungsbank des Europarates erteilt.

Es handelt sich um einen Kreditantrag in Höhe von drei Millionen Euro, und die Verpflichtung zur Zustimmung ist nicht an die Verschuldung Bosnien und Herzegowinas oder die Ausstellung von souveränen Staatsgarantien gebunden.

Kredit des OPEC-Fonds

Der Ministerrat von BiH hat auf Vorschlag des Finanz- und Schatzministeriums dem OPEC-Fonds für internationale Entwicklung die Zustimmung zur Realisierung einer Kreditlinie für die Raiffeisenbank AG BiH gemäß dem Abkommen zur Förderung und zum Schutz von Investitionen zwischen Bosnien und Herzegowina und dem OPEC-Fonds für internationale Entwicklung erteilt.

Der OPEC-Fonds für internationale Entwicklung gewährt der Raiffeisenbank AG BiH ein Darlehen in Höhe von 12.500.000,00 Euro zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen in Bosnien und Herzegowina.

Die Raiffeisenbank AG BiH trägt als Kreditnehmer das volle Risiko der Kreditrückzahlung, das Finanzierungsrisiko im Zielsektor und stellt dem Kreditgeber alle erforderlichen Sicherheiten und Garantien für die Kreditgenehmigung zur Verfügung.

Die Verpflichtung zur Zustimmung zu Investitionen, die der OPEC-Fonds für internationale Entwicklung in Bosnien und Herzegowina durchführt, ergibt sich aus Artikel III des Abkommens zur Förderung und zum Schutz von Investitionen zwischen Bosnien und Herzegowina und dem OPEC-Fonds für internationale Entwicklung und ist nicht an die Verschuldung Bosnien und Herzegowinas oder die Ausstellung von souveränen Staatsgarantien gebunden.

Ernennungen

Der Ministerrat von BiH hat Marko Kubatlija zum Direktor der Agentur zur Förderung ausländischer Investitionen in BiH (FIPA) ernannt.

Auf Grundlage der durchgeführten öffentlichen Ausschreibung wurde die Entscheidung über die Ernennung von Enis Horozović zum Direktor des Zentrums zur Minenräumung in BiH erlassen. Zu stellvertretenden Direktoren wurden Ivan Dunđer und Biljana Ristić ernannt.

Srđan Šekara wurde zum Direktor des Fonds für Rückkehrer in BiH ernannt.