Die Verantwortung für Erfolg oder Misserfolg liegt in den Händen dieses Volkes und der von ihm gewählten Vertreter

Botschafter Jonathan Moore, Leiter der OSZE-Mission in Bosnien und Herzegowina, gab der bosnisch-herzegowinischen Nachrichtenagentur Patria ein Interview, in dem er unter anderem über das Wahlgesetz von BiH, Bildung und die Nichtumsetzung von Urteilen der Verfassungsgerichte spricht...

PATRIA: Sie sagten, das Wahlgesetz von BiH sei nicht perfekt und habe Mängel. Was meinten Sie konkret und glauben Sie, dass gerade diese Mängel die Regelmäßigkeit der in BiH durchgeführten Wahlprozesse in Frage stellen?

MOORE: Danke. Das ist eine sehr wichtige Frage. Nach den Wahlen 2010 gab das Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte der OSZE mehrere Empfehlungen zur Verbesserung des Wahlprozesses. Einige davon wurden umgesetzt, wie die Registrierung von Wählern im Distrikt Brčko, die bessere Förderung der Beteiligung von Frauen und die Einführung von Fristen für die Finanzprüfung von Parteien. Eine Reihe von Fragen ist jedoch noch ungelöst. Dazu gehören die Umsetzung des Urteils Sejdić und Finci, die regelmäßige Überprüfung und Änderung der Grenzen der Wahlkreise und der Anzahl der Wähler in den Wahlkreisen sowie die Frage der größeren Transparenz bei der Parteienfinanzierung.

Der Prozess der Änderung des Wahlgesetzes muss innerhalb der offiziellen Institutionen, im Parlament, stattfinden und ein offener Prozess sein, bei dem die Meinungen aller Beteiligten berücksichtigt werden. Die OSZE hat zusammen mit den Verfassungsrechtskommissionen beider Häuser der Parlamentarischen Versammlung von BiH, der Zentralen Wahlkommission und mit Unterstützung von OSZE- und ODIHR-Experten im Jahr 2013 und 2014 eine Reihe von Debatten zu verschiedenen Teilen des Wahlgesetzes organisiert. Diese Debatten trugen zur Ausarbeitung und Verabschiedung von Änderungen und Ergänzungen des Wahlgesetzes bei, die für die Durchführung der Wahlen 2014 erforderlich waren. Wir glauben, dass die Einführung von Änderungen und Ergänzungen dieses Gesetzes von grundlegender Bedeutung ist, und wir sind bereit, alle diesbezüglichen Aktivitäten zu unterstützen.

PATRIA: Rund 300 OSZE-Beobachter werden die Wahlen im Oktober überwachen. Ist das eine ausreichende Zahl und was wird ihre Hauptaufgabe sein, und gibt es einen Mechanismus, um sofort zu reagieren, wenn sie Unregelmäßigkeiten an den Wahlurnen feststellen?

MOORE: Die OSZE-Verantwortlichkeiten begannen in BiH mit den ersten Wahlen nach Dayton im Jahr 1996, und nächsten Monat werden wir über 300 Beobachter haben. Neben dem Hauptteam des ODIHR von 11 Experten und 20 Langzeitbeobachtern werden 300 Kurzzeitbeobachter im ganzen Land eingesetzt, ebenso wie über 30 Mitglieder der Parlamentarischen Versammlung der OSZE. Der Europarat und mehrere Botschaften in BiH werden ebenfalls an der Beobachtung beteiligt sein. Tausende von einheimischen, parteiunabhängigen Beobachtern werden im ganzen Land eingesetzt, um faire und transparente Wahlen zu gewährleisten und jede Möglichkeit von Wahlbetrug zu minimieren. Es ist wichtig hervorzuheben, dass die Wahlbeobachtungsmission des ODIHR, die die Regelmäßigkeit der Wahlen in BiH verfolgt, den Wahlprozess in keiner Weise beeinflussen oder sich einmischen wird. Jede Information über mögliche Unregelmäßigkeiten wird ernsthaft geprüft und im Abschlussbericht des ODIHR aufgeführt.

PATRIA: Das Thema Bildung in BiH ist ein vorrangiges politisches Thema. Kinder bosniakischer Nationalität sind im Vergleich zu ihren serbischen Altersgenossen in Bezug auf ihre Muttersprache und die nationale Fächergruppe benachteiligt. Kann die OSZE ihre Beobachtungsmission erweitern, genauer gesagt ihre Zuständigkeiten stärken und direkt Einfluss nehmen, damit die Rechte der Kinder auf Bildung nicht verletzt werden und die Politiker aufhören, Kinder für ihre eigenen Zwecke zu missbrauchen?

MOORE:Es gibt viele ungelöste Fragen im Bildungsbereich sowohl in der Föderation als auch in der Republika Srpska. Innerhalb der internationalen Gemeinschaft spielt die OSZE eine führende Rolle im Bildungsbereich. Ungleichheit und Diskriminierung betreffen alle konstitutiven Völker sowie nationale Minderheiten in BiH. Die OSZE-Mission unterstützt weiterhin aktiv den Dialog zwischen den Akteuren im Bildungsbereich bezüglich des Problems von Konjević Polje und Vrbanjci, insbesondere durch unsere Außenstellen in Srebrenica und Banja Luka, um eine Lösung zu finden, die die Interessen der Kinder an erste Stelle setzt. Aber langfristig ist es von grundlegender Bedeutung, vorübergehende Maßnahmen zu überwinden, wie die vorläufige Vereinbarung zur Befriedigung der besonderen Bedürfnisse und Rechte von zurückkehrenden Kindern, die die Frage der nationalen Fächergruppe und die Frage von „zwei Schulen unter einem Dach“ regelt, die seit über zehn Jahren in Kraft ist.

Wir sind zutiefst davon überzeugt, dass es an der Zeit ist, dauerhafte Lösungen einzuführen, die die vollständige Gleichberechtigung aller Schüler in allen Schulen dieses Landes gewährleisten. Die Bildung einer neuen Regierung nach den Wahlen sollte die Grundlage für Fortschritte schaffen, und wir sind bereit, jede erforderliche Unterstützung zu leisten, um in dieser Angelegenheit Fortschritte zu erzielen.

PATRIA: Sie sind ein Diplomat mit langjähriger Erfahrung in BiH. Sie kennen die gesamte politische Situation. Wie kann das Bewusstsein der hiesigen Politiker geändert werden, damit sie endlich verstehen, dass die Berichte der OSZE nicht nur zum Lesen und Ablegen sind, sondern dass sie umgesetzt werden müssen. Oder zum Beispiel die Urteile des Straßburger Gerichts.

MOORE: Danke. Ich freue mich sehr, wieder in BiH zu sein. Lassen Sie mich damit beginnen, dass die Behörden von BiH die Pflicht haben, die Funktionsfähigkeit des Staates und die Rechtsstaatlichkeit zu stärken und Diskriminierungsfragen zu lösen. Zum Beispiel gibt es etwa 80 Entscheidungen von Verfassungsgerichten in BiH, die von verschiedenen Regierungsebenen nicht umgesetzt wurden. Die OSZE hat diese Frage in Gesprächen mit lokalen Akteuren angesprochen und kürzlich die Organisation einer regionalen Konferenz zu diesem Thema unterstützt, auf der diskutiert wurde, wie dieses System in den Nachbarländern funktioniert und wie die Zusammenarbeit gestärkt werden kann, um die Umsetzung der genannten Entscheidungen zu ermöglichen.

Der Fall Sejdić und Finci ist nur einer von mehreren Fällen vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte, in denen ein Urteil über systematische Menschenrechtsverletzungen in BiH ergangen ist. Der Umsetzung dieser Urteile muss die gleiche Aufmerksamkeit gewidmet werden, was Gesetzesänderungen und Strukturreformen erfordert.

Wir sind hier, um Standards einzuhalten und sie anzuwenden, während wir dem Volk dieses Landes und seinen Vertretern Hilfe leisten. Diese Standards beziehen sich auf eine breite Palette von Themen, wie Menschenrechte, Rechtsstaatlichkeit, Rüstungskontrolle und -management, und spiegeln tatsächlich die Verpflichtungen wider, die dieses Land als Mitglied der OSZE eingegangen ist. Die Verantwortung für Erfolg oder Misserfolg liegt in den Händen dieses Volkes und der von ihm gewählten Vertreter. Wenn Erfolg erzielt wird, wird das Volk dieses Landes dafür verantwortlich sein. Aber wenn kein Erfolg erzielt wird, denke ich, wird es die Aufgabe der Bürger sein zu beurteilen, wer für das Scheitern verantwortlich ist.

PATRIA: Viele hiesige Analysten sagen, dass Sie als amerikanischer Diplomat, der die Politik in BiH fantastisch kennt, nicht ohne Grund erst einen Monat vor den Wahlen diese Funktion übernommen haben. Sie schätzen auch, dass mit Ihrer Ankunft zu erwarten ist, dass nicht nur die OSZE die Wahlüberwachung verstärken wird, um Wahlbetrug zu vermeiden, sondern dass auch die amerikanische Regierung und starke EU-Mitgliedstaaten dies tun werden. Wie kommentieren Sie das?

MOORE: Wenig ist perfekt, wenn es um Politik oder Diplomatie geht! Ich bin mit der Situation in BiH recht gut vertraut, und meine früheren Erfahrungen in BiH und der Region erleichtern meine derzeitige Arbeit erheblich. Ich fühle mich sehr geehrt, dass der OSZE-Vorsitzende und das Sekretariat mich zum Leiter der Mission in BiH ernannt haben. In dieser Funktion vertrete ich die Interessen dieser Organisation, die 57 Mitgliedstaaten hat. Ich freue mich auch sehr, die Aktivitäten des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte der OSZE bei der Wahlbeobachtung unterstützen zu können.

Während ich durch BiH reise und mit dem angesehenen Team der OSZE im Rahmen unseres Netzwerks von Außenstellen zusammenarbeite, schätze ich besonders die herzliche Begrüßung, die ich von den Menschen, denen ich begegne, und den Gemeinden, die ich besuche, erfahre.