Novalić: Wir brauchen eine Reduzierung der öffentlichen Ausgaben, eine Reform des Arbeitsmarktes...

Fadil Novalić, Premierminister der FBiH, legte auf der Sitzung des Repräsentantenhauses der PFBiH seine Rede dar, die wir vollständig wiedergeben

- Diese Rede wird sich wahrscheinlich stark von den meisten Reden unterscheiden, da ich mich ausschließlich auf die Maßnahmen und Ziele der Wirtschaftspolitik konzentrieren werde, die ich mit Ihrer Unterstützung im Mandatszeitraum umsetzen möchte. Aber zuerst möchte ich einen kurzen Überblick über die makroökonomischen Indikatoren geben: - Reales BIP-Wachstum für 2014; 0,5 – 0,7 %; Prognosen für 2015 liegen zwischen 1,5 und 2,5 %, Prognosen von der Weltbank und der EBWE; - Arbeitslosigkeit – 43,7 %; ILO; 27,5 %, - Arbeitslose in BiH: 551.167 (Dezember 2014); - Arbeitslose in der FBiH: 395.133 (Januar); - Beschäftigte in der FBiH: 445.788 (Januar); - Rentner: 393.107 (mind. 326,17 KM; Ø 373,28 KM; max. 2.174,48 KM); - Bis Oktober hatten wir drei aufeinanderfolgende Quartale Deflation (Inflation – 0,1 %); 2014 endete mit einer Inflation von etwa 0,5 %; - Öffentliche Verschuldung von BiH – 11,249 Milliarden KM; - Doing Business 2015 (107); Doing Business 2014 (104); - Leider waren 2013 (418 Mio. KM) und 2014 (512 Mio. KM) wirklich die schlechtesten in Bezug auf den gesamten Nettozufluss ausländischer Direktinvestitionen in die Wirtschaft von BiH. Nur die Rezessionsjahre 2009 waren mit 350 Mio. KM schlechter; - Anstieg der Einnahmen aus indirekten Steuern um 6,06 % brutto (6,118 Milliarden KM), 349,3 Mio. KM mehr als 2013, bzw. 4,34 % netto (Rückerstattung 1.171.596.161 – 2014; 997 Mio. KM – 2013); im Januar dieses Jahres hatten wir jedoch einen Rückgang der Einnahmen aus indirekten Steuern um etwa 11 %; nach vorläufigen Informationen hat sich dieser Rückgang nach den Einnahmen im Februar ausgeglichen; - Prognosen für das Wachstum der Einnahmen aus indirekten Steuern für 2015 und 2016 liegen bei 2,1 und 1,8 % - Anstieg der Einnahmen aus direkten Steuern 5,24 % (3,7 Milliarden KM); Körperschaftsteuer 161,06 Mio. KM (7,03 %); 1/3 FBiH, Kantone und Gemeinden der Rest; Einkommensteuer – 260 Millionen KM (Kantone und Gemeinden). Wir werden uns einig sein, dass die Situation weit von gut entfernt ist, und deshalb haben wir uns für Maßnahmen entschieden, über die ich kurz sprechen werde. Die wichtigsten Maßnahmen, über die ich im Rahmen meiner Rede sprechen werde, ergeben sich aus dem Konzept der wirtschaftlichen Entwicklung der Föderation Bosnien und Herzegowina für den Zeitraum 2014–2018.

Die wichtigsten wirtschaftspolitischen Maßnahmen umfassen: 1. Reduzierung und Überwachung der öffentlichen Ausgaben 2. Reduzierung der Arbeitsbelastung 3. Reformen des Arbeitsmarktes 4. Verbesserung des Geschäftsumfelds 5. Aktivierung von Ressourcen 6. Wirtschaft und Unterstützung wirtschaftlicher Aktivitäten 7. Kampf gegen Korruption 8. Sozialbereich

REDUZIERUNG UND ÜBERWACHUNG DER ÖFFENTLICHEN AUSGABEN

Was die öffentlichen Ausgaben betrifft, so belaufen sie sich in der FBiH auf 46,6 % des BIP, und nur Montenegro gibt von den umliegenden Ländern mehr aus. Die erste Maßnahme wird die Verabschiedung eines Moratoriums für alle Einstellungen im öffentlichen Sektor sein. Diese Maßnahme wird bis auf Weiteres gelten, und die Absicht ist, durch natürliche Abgänge von Arbeitskräften die Zahl der Beschäftigten zu reduzieren und auf diese Weise die Kosten für Gehälter zu senken. Die Reform der öffentlichen Verwaltung ist etwas, vor dem man seit Jahren davonläuft, aber es ist zwingend erforderlich, diesen Prozess mutiger anzugehen. In diesem Sinne werden wir alle Budgetinstitutionen im Hinblick auf die Rationalisierung ihrer Größe und Funktionalität analysieren. Danach wird durch eine analytische Bewertung der Arbeitsplätze die objektive Anzahl der für eine effiziente und rationale Organisation der öffentlichen Verwaltung sowie für eine effektivere Arbeit der Institutionen selbst erforderlichen Beschäftigten ermittelt. Natürlich werden die Voraussetzungen dafür durch Änderungen der arbeitsrechtlichen Gesetzgebung geschaffen, die unter anderem auch Änderungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst beinhalten. Ebenso ist eine Bildungsreform erforderlich, d.h. die Anpassung des Bildungssystems an die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes. Bildung ist eine kantonale Zuständigkeit, aber wir sind bereit, den unteren Regierungsebenen bei der Reform dieses Sektors volle Unterstützung zu leisten.

Durch die vollständige Umsetzung des Haushaltsgesetzes werden wir eine verantwortungsvollere Verwendung öffentlicher Mittel und eine realistischere Planung von Einnahmen und Erträgen gewährleisten, insbesondere seitens der unteren Regierungsebenen. Was den Haushalt der FBiH betrifft, so werden die Sachkosten auf ein Minimum reduziert, aber leider sind fast 94 % des Haushalts fix, so dass uns das nicht viel Spielraum lässt. Die Regierung wird nach den Grundsätzen einer restriktiven Fiskalpolitik handeln, alles im Interesse der Wahrung der fiskalischen Stabilität. Ungeachtet des im Entwurf des Haushalts der FBiH für 2015. Jahr geplanten primären Überschusses haben wir aufgrund der erhöhten Schuldendienstleistungen ein Ausgabenüberschuss gegenüber den Einnahmen in Höhe von 684 Millionen KM. Da es sich hier um ein Ungleichgewicht der Zahlungsbilanz handelt, d.h. um die Unfähigkeit, alle Verpflichtungen zu bedienen, wird ein neuer Arrangement mit internationalen Finanzinstitutionen für uns unerlässlich sein. Wir werden versuchen, ein sogenanntes Extended Fund Facility Arrangement mit dem IWF auszuhandeln, da diese Art von Arrangement uns einen günstigeren Rückzahlungsplan bietet. Verschiebungen bei der Rückzahlung auf spätere Jahre sind aufgrund der enormen Belastungen durch den Rückzahlungsdienst für Auslandsschulden in den nächsten drei Jahren unerlässlich. Es gibt klare Signale für eine stärkere Einbeziehung der Weltbank und der EU, und diese Dynamik müssen wir nutzen. In enger Zusammenarbeit mit den Kantonen werden wir an der Definition des obligatorischen Verhältnisses zwischen laufenden und Investitionsausgaben arbeiten, das auf verschiedenen Regierungsebenen unterschiedlich ist, mit der Absicht, dieses zu verbessern. Wir werden uns auch auf das Programm zur Umstrukturierung von staatlichen Unternehmen konzentrieren, die mit Verlust arbeiten, mit dem Ziel, diese zu sanieren oder zu sanieren oder sie rechtzeitig zu schließen.

REDUZIERUNG DER ARBEITSBELASTUNG

Wir sind uns des sehr weit verbreiteten informellen Sektors der Wirtschaft bewusst, und dieses drängende Problem werden wir auf verschiedene Weise zu lösen versuchen. Eine der Möglichkeiten ist die vollständige Befreiung von Verpflichtungen in den ersten beiden Jahren. Diese Maßnahme würde stimulierend wirken und den informellen Sektor erheblich reduzieren. Arbeitgeber, die diese Vergünstigung nicht nutzen würden, würden radikal bestraft. Es ist notwendig, eine Reihe von Verordnungen zu verabschieden, die Erleichterungen für die erste Einstellung oder die Einstellung nach einer längeren Unterbrechung definieren würden, und die auch Sanktionen für einen möglichen Missbrauch vorsehen würden. Eine der ersten Maßnahmen wäre die Abschaffung von Vergütungen, die keinen Gehaltscharakter haben (warme Mahlzeit, Transport, Urlaubsgeld), und eine entsprechende Reduzierung des Prozentsatzes der Verpflichtungen auf das Nettogehalt, um einen neutralen Effekt zu erzielen. Die Absicht ist also die Erweiterung der Steuerbasis, aber die Beibehaltung des gleichen Einkommensniveaus für außerbudgetäre Fonds. Die auf der Gehaltsseite eingesparten Mittel werden entweder für andere Zwecke verwendet oder das Defizit wird um diesen Betrag reduziert. Es ist notwendig, das Verfahren zur Gehaltsabrechnung und zur Zahlung der entsprechenden Verpflichtungen zu vereinfachen, und wir planen, anstelle der bisherigen 9 oder 10 Zahlungen auf verschiedene Konten dies auf ein oder zwei Konten bzw. eine oder zwei Zahlungsanweisungen zu reduzieren. Eines der Hauptprobleme, die auch im Rahmen des Wachstums- und Beschäftigungsabkommens definiert wurden, ist die übermäßige Steuerbelastung der Arbeit. Zur Veranschaulichung nenne ich die Verpflichtungen auf das Gehalt in den Ländern der Region: Serbien – 64,00 %; Kroatien – 64,00 %; Slowenien – 69,20 %, während nach den letzten Änderungen in der Republika Srpska dieser Prozentsatz 62 % beträgt.

In unserem Programm plane ich eine schrittweise Reduzierung der Arbeitsverpflichtungen von 72,17 % auf etwa 50 %. Dies wird durch die Erweiterung der Steuerbasis (Abschaffung von Vergütungen, die keinen Gehaltscharakter haben, und deren Einbeziehung in das Gehalt und Erhöhung der Anzahl der Beschäftigten) erreicht. Es ist wichtig hervorzuheben, dass jede Änderung der Steuergesetzgebung neutral sein wird, d.h. für den Betrag aller zusätzlich bereitgestellten finanziellen Mittel werden die Beiträge entsprechend reduziert. Ich wiederhole, dass wir uns hier auf die Erweiterung der Steuerbasis und eine bessere Erhebung öffentlicher Einnahmen konzentrieren werden, und zwar durch die Umstrukturierung der Steuerverwaltung der FBiH und eine bessere Vernetzung der Steuerbehörde für indirekte Steuern von BiH und der föderalen Steuerverwaltungen. Dies ist sehr wichtig, da wir mit der paradoxen Situation konfrontiert sind, dass wir Unternehmen haben, die ordnungsgemäß eine Mehrwertsteuererstattung erhalten, aber gleichzeitig Schulden für direkte Steuern haben.

REFORM DES ARBEITSMARKTES

In dem, was unser Land im Vergleich zur Region und ganz zu schweigen von modernen, entwickelten Ländern, besonders hinterherhinkt, ist die Reform des Arbeitsmarktes. Das Konzept der vergangenen Arbeit ist in der entwickelten Welt unbekannt, und daher ist es notwendig, an der Einführung von Arbeitsfähigkeiten in das Grundgehalt zu arbeiten. Der Arbeitsmarkt ist ziemlich starr, und es ist notwendig, ihn in kurzer Zeit viel flexibler zu gestalten. Ziel ist es, Arbeitgebern die Chance zu geben, einzustellen, und Arbeitslosen die Chance zu geben, zu arbeiten. Zu diesem Ziel können wir nur durch Änderungen der bestehenden arbeitsrechtlichen Gesetzgebung, d.h. durch die Verabschiedung eines neuen Arbeitsgesetzes, das auf rationalere und effektivere Weise die Art und Weise der Aufnahme, des Inhalts und der Beendigung des Arbeitsverhältnisses definiert, gelangen. Kurz gesagt, das neue Arbeitsgesetz muss Flexibilität in die Arbeitsbeziehungen einführen, was bedeutet: liberalerer Ein- und Ausstieg aus dem Unternehmen, größere Möglichkeit der Befristung und Teilzeitarbeit. Neue Kollektivverträge mit begrenzter Laufzeit müssen ausgehandelt und abgeschlossen werden. Ich bin mir der Sensibilität dieser Reformen voll bewusst, aber die aktuelle Situation ist nicht tragbar und wird von Tag zu Tag ungünstiger. Durch die Einrichtung von Handelsgerichten planen wir, die Dauer von Verfahren zur Beilegung von Arbeitsstreitigkeiten zu begrenzen. Durch die Umstrukturierung unserer Arbeitsämter müssen wir ihnen die Chance geben, sich mit den Aktivitäten zu befassen, für die sie eingerichtet wurden; die Gestaltung und Umsetzung aktiver Beschäftigungsmaßnahmen.

Dieser Prozess beinhaltet unweigerlich die Ordnung der Listen von Personen und das Belassen auf den Listen nur derer, die aus Arbeitsgründen beim Arbeitsamt sind, d.h. derer, die aktiv nach Arbeit suchen. Wir müssen Wege finden, den Fonds für die Betreuung derer, die ihren Arbeitsplatz verloren haben, zu erhöhen. Durch die Erhöhung der den Arbeitsämtern zur Verfügung stehenden Mittel ist geplant, die Einstellung und Selbstständigkeit sowie die Ausbildung und aktive Arbeitssuche kofinanzieren. Wir sind uns der Art und Weise der Finanzierung dieser Arbeitsämter bewusst, dass sie, wenn sie die meisten Mittel benötigen, die wenigsten einnehmen, da sie aus Beiträgen der Beschäftigten finanziert werden, aber wir werden Kontakte zu internationalen Finanzinstitutionen aufnehmen, die bereit sind, uns bei der Bewältigung dieses Problems zu helfen. Ich denke hier in erster Linie an die Weltbank. Wir planen auch die Anpassung des Gesetzes über die Arbeitsvermittlung, so dass dessen gesetzliche Möglichkeiten erweitert werden. Im Einklang mit diesen Änderungen möchten wir auch die Gründung von Zeitarbeitsagenturen für temporäre, gelegentliche und saisonale Arbeiten ermöglichen.

VERBESSERUNG DES GESCHÄFTSUMFELDES

Eines der Hauptprobleme des ständigen Rückgangs der Investitionen, insbesondere der ausländischen Direktinvestitionen, liegt in der Tatsache, dass wir ein sehr ungünstiges Geschäftsumfeld haben. Wir wissen auch, dass ausländische Direktinvestitionen einer der primären Träger der wirtschaftlichen Entwicklung eines Landes sind, und daher müssen wir alles in unserer Macht Stehende tun, um unser Geschäftsumfeld sowohl für ausländische als auch für inländische Investoren so attraktiv wie möglich zu gestalten. In diesem Segment haben wir mehrere Maßnahmen, aber ich werde mich auf die wichtigsten konzentrieren. Es ist notwendig, die Steuerverwaltung in eine Steuerbehörde für direkte Steuern in der FBiH zu reformieren. Gleichzeitig müssen wir alle kantonalen Büros und Niederlassungen stärken und sie stärker informatisch in ein einheitliches System integrieren. Wir müssen den Grad der Erhebung und Eintreibung bestehender öffentlicher Einnahmen erhöhen und auch Bürgervereinigungen und den nichtstaatlichen Sektor angemessener erfassen. Wir planen die Einführung neuer direkter Steuern, die Folgendes umfassen: Grundsteuer (oder übermäßige Grundsteuer), Luxussteuer, Steuer auf ungenutzte unternehmerische Immobilien usw. Von den rund 393.000 Arbeitslosen in der FBiH befinden sich schätzungsweise mindestens 130.000 Menschen im informellen Sektor der Wirtschaft. Die Rechnung ist sehr einfach. Wenn diese Arbeitnehmer zum Mindestlohn von 343 KM angemeldet wären, würden die Beiträge für sie monatlich etwa 206 KM betragen, und wenn wir eine jährliche Berechnung durchführen, sprechen wir von einem Verlust von über 321 Millionen KM. Für all diese Arbeitnehmer zahlen die Krankenkassen eine Beteiligung, die je nach Kanton zwischen 7 und 17 KM beträgt, und wenn wir den Durchschnittswert von 12 KM nehmen, kommen wir zu dem Schluss, dass auch hierdurch rund 19 Millionen KM verloren gehen.

Wir sprechen also von 340 Millionen KM, einem direkten Schlag gegen unsere außerbudgetären Fonds. Aus diesen Fakten ergibt sich unsere nächste Maßnahme, nämlich die Bekämpfung der Schattenwirtschaft. Diese Maßnahme beinhaltet die Stärkung der Kontrollfunktionen und die Erhöhung der Strafen für Schwarzarbeit. Die Wirkung dieser Maßnahme können wir jedoch auf verschiedene Weise beschleunigen. Es ist unrealistisch, sich nur auf Kontrollmechanismen zu verlassen, so dass die Notwendigkeit stimulierender Maßnahmen aufkommt. Hierunter verstehe ich das, was ich bereits erwähnt habe, nämlich die Einbeziehung von Arbeitnehmern in das System, mit zweijähriger bzw. zeitlich begrenzter Befreiung von der Zahlung von Verpflichtungen. Meiner Meinung nach würde dies sehr stimulierend auf die Reduzierung der Schattenwirtschaft und die Erweiterung der Steuerbasis wirken. Wenn diese Maßnahme effektiv umgesetzt wird, könnte sie jährlich zwischen 15.000 und 20.000 zusätzliche Beschäftigte bringen. Wir müssen Maßnahmen zur Identifizierung und Kontrolle aller parafiskalischen Abgaben auf allen Regierungsebenen ergreifen und diese entweder reduzieren oder vollständig abschaffen. Wir müssen sorgfältig prüfen, warum sie existieren. Darüber hinaus müssen wir das Verfahren zur Registrierung von Unternehmen beschleunigen und vereinfachen und besondere Erleichterungen anbieten, um die Einbeziehung junger Menschen in wirtschaftliche Kreise zu stimulieren.

Wir werden auch das Verfahren zur Erlangung von Stadt-, Bau- und Energiegenehmigungen vereinfachen und zeitlich begrenzen, indem wir einen Zeitrahmen von einem Monat festlegen. Aufgrund der Langsamkeit bei der Lösung von Wirtschaftsstreitigkeiten ist die Einrichtung von Handelsgerichten erforderlich. Dieses Problem erzeugt eine Wahrnehmung von Korruption, so dass die Einrichtung dieser Gerichte die Lösung von Wirtschaftsstreitigkeiten beschleunigen und auch die Wahrnehmung von Korruption in diesem Sektor verringern würde. Wir werden ein einheitliches Register von Wirtschaftssubjekten in der FBiH und ein einheitliches Register von Bürgervereinigungen und Nichtregierungsorganisationen einrichten und sie als solche dem Status von Rechtssubjekten unterstellen. Unsere Wirtschaft steht im Zusammenhang mit der Liquidität vor einem großen Problem, und zur Verbesserung des Liquiditätsgrades haben wir mehrere Maßnahmen vorgesehen. Eine der Maßnahmen beinhaltet die Verabschiedung des Gesetzes über die multilaterale Verrechnung zur Reduzierung der Binnenverschuldung. Ebenso ist die Verabschiedung von Gesetzen über Zahlungsfristen, Zahlungen von Budgetnutzern und die Eintreibung von internen und externen Rechnungen innerhalb von 90 Tagen geplant. Wir werden dem Parlament die Verabschiedung eines Gesetzes über die vorläufige Vergleichsregelung für einen Zeitraum von bis zu 2 Monaten vorschlagen. Durch Änderungen des Insolvenzverfahrensgesetzes beabsichtigen wir, den Rahmen für die Dauer des Insolvenzverfahrens im Hinblick auf die Umstrukturierung von Unternehmen zu lenken, der zeitlich begrenzt wäre.

AKTIVIERUNG VON RESSOURCEN

Unser Land ist sehr reich an natürlichen und anderen Ressourcen, aber es ist notwendig, diese zu aktivieren, um Voraussetzungen für eine bedeutendere wirtschaftliche Aktivität zu schaffen. In wirtschaftlicher Fachsprache ausgedrückt: „Wir müssen uns so weit wie möglich unserem Produktionsaktivitätsbogen nähern.“ Dies ist besonders wichtig, da wir uns nicht mehr auf das Umfeld und das sogenannte „Prinzip der verbundenen Gefäße“ verlassen können, bei dem das Wachstum der wirtschaftlichen Aktivitäten der Länder in der Umgebung auch positive Auswirkungen auf die Makroentwicklungen in unserem Land hätte.

Für diese Tatsache sprechen die Prognosen für das Wachstum des realen BIP unserer Nachbarn, die für Serbien bis zu -0,5 % und für Kroatien bis zu 0,5 % in diesem Jahr liegen. Die Prognosen sind auch für die EU nicht günstiger und liegen bei bis zu 1,1 %, während sie für die Eurozone bei bis zu 0,8 % liegen. Um die Ressourcen so effektiv wie möglich zu aktivieren, müssen wir so schnell wie möglich ein funktionsfähiges Gesetz über öffentlich-private Partnerschaften in der FBiH verabschieden. Dieses Gesetz wird den rechtlichen Rahmen für die Bündelung von Ressourcen schaffen und die Voraussetzungen für die Fortsetzung und Aufnahme bedeutenderer Investitionsprojekte schaffen. Natürlich werden wir auch bei anderen gesetzlichen Lösungen die kantonalen Vorschriften berücksichtigen. Wir benötigen auch ein funktionsfähiges Konzessionsgesetz und planen die Abschaffung von Kommissionen und die Einrichtung einer Konzessionsagentur auf Ebene der FBiH, die von der Regierung der FBiH verwaltet wird. Wir werden die Entscheidungsebene für die Vergabe von Konzessionen harmonisieren und die Art und Weise der Bewertung und Erhebung von Konzessionserträgen ändern, um diese effektiver zu gestalten.

Wir werden uns für eine schnellere Privatisierung von Unternehmen in Mehrheitsstaatsbesitz einsetzen, basierend auf dem Kriterium der zukünftigen Effizienz gegenüber dem Preis. Wir werden auch die Einführung einer gezielten Corporate Governance in staatseigenen Unternehmen unter Verwendung der OECD-Richtlinien für zielorientiertes Management durchführen. Wir werden alle Aktivitäten im Zusammenhang mit dem effektiveren und schnelleren Schutz und Verkauf von Vermögenswerten in anderen Ländern durchführen. Wir werden gesetzliche Verfahren festlegen, die sicherstellen, dass die Emission von Anleihen größtenteils für Kapital-, Entwicklungs- und Beschäftigungsprojekte verwendet wird. Durch ein speziell entwickeltes Programm von Möglichkeiten werden wir unserer Diaspora anbieten, sich zu beteiligen und so ein erhebliches Investitionspotenzial für die Entwicklung zu nutzen. Da wir den größten Teil unseres Exports in der Holzindustrie verzeichnen und in diesem Sektor von Jahr zu Jahr die Zahl der Beschäftigten steigt, ist die Verabschiedung eines Waldgesetzes unerlässlich. Da wir in den meisten Fällen Stämme ohne Mehrwert exportieren, werden wir den Grad der Endbearbeitung als Kriterium für die Verfügbarkeit von Holz festlegen. Wir sind davon überzeugt, dass wir auf diese Weise die zusätzliche Verarbeitung von Holz und die Steigerung des Werts des Endprodukts stimulieren werden.

WIRTSCHAFT UND UNTERSTÜTZUNG WIRTSCHAFTLICHER AKTIVITÄTEN

Die Landwirtschaft ist ein unterentwickelter Wirtschaftssektor. Was die Landwirtschaft selbst betrifft, so haben wir sieben strategische Ziele definiert, nämlich: - Der Staat als Träger der landwirtschaftlichen Entwicklung; - Sektoren von strategischer Bedeutung; - Obst, Viehzucht, Gemüseanbau; - Quantitative und qualitative Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion; - Stärkung der Kapazitäten der Baumschulproduktion; - Förderung der ländlichen Entwicklung auf natürlicher und traditioneller Basis; - Stärkung der Kapazitäten von Lager- und Verarbeitungszentren. - Wir sind davon überzeugt, dass wir durch die Erfüllung all der oben genannten Ziele den Agrarsektor auf ein sehr beneidenswertes Niveau heben und unsere Exporte erheblich steigern können. Im Haushalt sind erhebliche Mittel für die Entwicklung dieses Sektors vorgesehen, und es wird an uns liegen, diese sieben Ziele mit Hilfe dieser Mittel zu erreichen. Es ist sehr wichtig, eine konsistente Registrierung von landwirtschaftlichen Erzeugern durchzuführen. Wir planen, die Entwicklung dieses Sektors auch durch die Gründung eines Agro-Fonds / einer Agrobank mit gleichmäßiger Verteilung auf dem gesamten Gebiet zu unterstützen. Mittel für diesen Zweck könnten durch die Einführung einer Steuer auf unbebautes Ackerland bereitgestellt werden.

Wir müssen den Absatz heimischer Agrarprodukte auf jede erdenkliche Weise fördern, und zwar durch: Warenreserven, das Programm „Kaufe heimisch“, den Kauf für staatliche und öffentliche Institutionen, und sogar die mögliche Auszahlung eines Teils der Sozialleistungen in Form von Gutscheinen für den Kauf heimischer Produkte. Der Energiesektor stellt unseren enormen komparativen Vorteil dar, und wir müssen alles tun, um die Energieunabhängigkeit zu wahren. Wir müssen weiterhin alle unsere Verpflichtungen aus dem Vertrag über den Beitritt zur Energiegemeinschaft erfüllen, und da es sich um einen Sektor handelt, in dem wir einen enormen komparativen Vorteil genießen und der eine hohe Rendite auf die Investition bietet, ist es unerlässlich, weiterhin in Windkraftanlagen, Wasserkraftwerke, Wärmekraftwerke und erneuerbare Energiequellen zu investieren. Es ist notwendig, ein System der asymmetrischen Stromverbrauchsberechnung mit einer sozialen Komponente einzurichten. Das Gasgesetz sollte so bald wie möglich verabschiedet werden, um auch diesen Markt zu regeln. Was den Ölsektor betrifft, so müssen wir die Ölterminals und Ölreserven stärken und die Forschung und Möglichkeiten der Ausbeutung fortsetzen und zusätzliche Steuern in Zeiten niedriger Ölpreise einführen, um zusätzliche Mittel für den Bau der Straßeninfrastruktur zu erhalten. Auch eine Konzession für die gesamte Straßeninfrastruktur in der FBiH könnte definiert werden.

Die Absicht ist also, so schnell wie möglich günstige Mittel für den Weiterbau der Straßeninfrastruktur durch die FBiH zu finden. Im Bergbausektor wird die Umstrukturierung des Konzerns Elektroprivreda BiH fortgesetzt, mit Schwerpunkt auf der operativen, personellen und finanziellen Umstrukturierung der Minen. Die Straßeninfrastruktur ist von entscheidender Bedeutung für die wirtschaftliche Entwicklung sowohl der FBiH als auch von BiH, und wir müssen den nachhaltigen Bau mit Hilfe neuer Finanzierungsquellen fortsetzen, nämlich: zusätzliche Steuern auf Mineralölprodukte, Erhöhung der Mautgebühren für die Fahrzeugzulassung usw. Was den Sektor der Rüstungsindustrie betrifft, so muss eine Umstrukturierung der verlustbringenden Fabriken erfolgen, und durch das verabschiedete Gesetz über öffentlich-private Partnerschaften müssen wir auch privates Kapital einbringen. Die Rüstungsindustrie wird durch zivile Programme und die Entwicklung von Lieferketten in BiH weiter gestärkt. Im Sektor Textil, Schuh und Leder planen wir, die Möglichkeit zu prüfen, die bestehenden Verpflichtungen von 125 KM für Arbeitnehmer mit Mindestlohn auf 150 KM zu erhöhen, aber unter Einbeziehung aller Arbeitnehmer, die nach dem sogenannten Zyklus arbeiten. Im Rahmen dieser wichtigsten wirtschaftspolitischen Maßnahme werden wir uns auch mit einer effektiveren Abfallwirtschaft befassen, indem wir die Aktivitäten zur Schaffung eines rechtlichen Rahmens für Deponien und Recycling fortsetzen und die Vorschriften auf Ebene der FBiH, der Kantone und Gemeinden harmonisieren. Mit Hilfe von Fonds und Kreditlinien der Weltbank und der EU werden wir regionale Müllsortieranlagen und Deponien einrichten. Wir halten es für notwendig, eine stärkere Unterstützung der Wirtschaftsunternehmen der FBiH für die wirtschaftlichen Aktivitäten von Rückkehrern in der RS zu gewährleisten. Dies können wir erreichen, indem wir Unternehmen aus der FBiH unterstützen, ihre Geschäftseinheiten und Betriebe in Rückkehrgebieten einzurichten. Der bisherige Privatisierungsprozess hat keine spektakulären Ergebnisse gebracht, aber um bessere Geschäftsergebnisse in Unternehmen in Mehrheitsbesitz der FBiH zu erzielen, sollten wir eine Direktion für die Verwaltung von Unternehmen, verbundenen Agenturen und Anstalten gründen. Diese Direktion wäre für die Überwachung, Verwaltung, operative, finanzielle und eigentumsrechtliche Umstrukturierung zuständig. Der Sektor der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) steht vor großen Problemen bei der Verfügbarkeit von Finanzmitteln, die für seine Entwicklung notwendig sind. Es ist notwendig, eine Agentur für die Entwicklung des KMU-Sektors zu gründen. Innerhalb dieser Agentur würde ein Fonds eingerichtet, der mit den IPA-Fonds kompatibel ist.

Im Rahmen unserer Zuständigkeiten werden wir auch an einem Programm zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von KMU im Einklang mit den EU-Richtlinien arbeiten. Ein weiterer Anreiz für die wirtschaftliche Entwicklung, der bei uns ziemlich unterentwickelt ist, sind Technologieparks und Industriezonen. Wir müssen den Bau von Technologieparks und Industriezonen durch erhöhte Kapitalinvestitionen intensivieren. Dies ist die Zuständigkeit der kommunalen Regierungsebene, aber ich bin zuversichtlich, dass wir ihnen von föderaler Ebene aus große Unterstützung leisten können und dass wir durch gemeinsame Aktivitäten zur schnelleren Einrichtung beitragen können. Nicht-perspektivisches Staatseigentum kann zur Schaffung von Industrie- und Freizonen genutzt werden. Wir müssen den Export weiter stimulieren. Leider sind wir uns bewusst, dass sich die Exportkreditversicherung der BiH in einer ungünstigen Situation befindet, da sie gegenüber bestimmten Unternehmen zu stark exponiert ist, aber wir müssen von unserer Seite alles tun, um ihre Arbeit effektiver zu gestalten, angesichts der Bedeutung der Ausstellung von Garantien für exportorientierte Geschäfte. Wir müssen zusätzliche Finanzmittel finden, um die Zinsen für Kredite für Exporteure über 80 % zu subventionieren. Durch Factoring müssen wir die sofortige Zahlung von exportierten Rechnungen an sichere Kunden ermöglichen. Durch bestimmte gesetzliche Bestimmungen werden wir Anreize für strategische Investoren schaffen, um auch auf diese Weise ausländisches und inländisches Kapital anzuziehen.

Wir müssen die Union Bank (92 % im Besitz der FBiH) und die Entwicklungsbank der FBiH weiter stärken. Obwohl diese beiden Banken nur etwa 1,6 % des gesamten Bankenmarktes ausmachen, sind sie für die wirtschaftliche Entwicklung der FBiH sehr wichtig. Die Rolle der Entwicklungsbank der FBiH und der OdRaz-Stiftung muss neu definiert werden, mit der Möglichkeit, eine Mentorenbank einzurichten. Mit Hilfe der Regierung der FBiH werden wir bei der Union Bank einen Revolving-Fonds und zusätzliche Kreditlinien für definierte Vorzugssektoren der Wirtschaft einrichten. Es wäre ideal, auch Unternehmer oder Mittelnutzer in die Verwaltungsstrukturen der Entwicklungsbank und der OdRaz-Stiftung einzubeziehen. In jedem Fall müssen die Union Bank, die OdRaz-Stiftung und die Entwicklungsbank der FBiH aktiver für die Entwicklung der FBiH eingesetzt werden.

KAMPF GEGEN KORRUPTION

Wir müssen weiter am Aufbau eines wirksamen Justizrahmens und einer starken Staatsanwaltschaft arbeiten. Gleichzeitig müssen wir auch die Ordnungswidrigkeiten definieren. Es ist zwingend erforderlich, so bald wie möglich mit der Einziehung illegal erworbener Vermögenswerte zu beginnen, aber für all diese Maßnahmen im Bereich der Korruptionsbekämpfung benötigen wir die uneingeschränkte Unterstützung der internationalen Gemeinschaft.

SOZIALBEREICH

Die Reform der Sozialleistungen ist unvermeidlich. Durch die Einrichtung eines Registers aller Barzahlungen aus dem Haushalt werden wir auf eine bessere Zielgerichtetheit der Sozialleistungen Einfluss nehmen. Das Niveau der Sozialleistungen wird auf dem erreichten Niveau gehalten, wobei eine bessere Zielgerichtetheit eine gerechtere Verteilung der uns zur Verfügung stehenden Mittel ermöglichen wird. Angesichts der ständigen Probleme im Zusammenhang mit dem Schutz von Veteranen und Behinderten ist es notwendig, an der Einrichtung eines einheitlichen außerbudgetären Fonds für diesen Zweck zu arbeiten und möglicherweise alle Zuständigkeiten von Gemeinden, Kantonen und der FBiH auf diesen Fonds zu übertragen. In Zusammenarbeit und mit technischer und finanzieller Unterstützung der Weltbank werden wir mit der Reform des Gesundheitssystems beginnen. Die Absicht der Reform ist es, die Gesundheitskosten aller Ebenen von 7 % des BIP auf 6 % zu senken, und zwar durch: Reduzierung der Sachkosten, Fusion gleichartiger Gesundheitskapazitäten, Informatisierung des Gesundheitswesens, Indexierung medizinischer Geräte und Minimierung des Hilfspersonals und Nutzung externer Dienstleistungen. Ebenso ist es notwendig, die Dienstleistungen zu stufen, d.h. ein Paket von Leistungen zu definieren, das für alle zugänglich ist, und zusätzliche Pakete, die bezahlt werden. Das Gesetz wird die Unvereinbarkeit der gleichzeitigen Tätigkeit in privaten und öffentlichen Gesundheitseinrichtungen regeln. Eine maximale Harmonisierung der Gesundheitsleistungen, eine Überprüfung und Angleichung der Liste der essenziellen Medikamente nach Kantonen wird durchgeführt.

Diese und andere Maßnahmen in diesem Bereich werden wir gemeinsam mit den Kantonen umsetzen, wobei wir natürlich die tatsächlichen Zuständigkeiten berücksichtigen. Die letzte, aber nicht weniger wichtige Maßnahme im Bereich des sozialen Schutzes ist die umfassende Reform des Renten- und Invalidenversicherungssystems. Die Nachhaltigkeit des Systems steht seit einiger Zeit unter großem Vorbehalt, da das Verhältnis von Beschäftigten zu Rentnern derzeit 1,14 / 1 beträgt, was dieses „Pay-as-you-go“-System unhaltbar macht. Ein neues Gesetz über das Renten- und Invalidenversicherungsgesetz, über die Organisation des Renten- und Invalidenversicherungsgesetzes und über freiwillige Pensionsfonds wird im Verfahren sein. Diese Gesetze werden auf die zusätzliche finanzielle Stabilität des Renten- und Invalidenversicherungsamtes abzielen, und das Gesetz wird die Einführung eines Punktesystems sicherstellen, bei dem jeder ohne größere Probleme die Höhe seiner Rente berechnen kann. Diese Reform beinhaltet auch die Neubewertung des Punktes, um eine möglichst gerechte Verteilung der Einkommen zu gewährleisten. Der soziale Ansatz wird auch die Reduzierung der Rentenspanne und die potenzielle Einführung anderer Quellen beinhalten. Mit einem Systemgesetz werden wir die Frage der Einbeziehung fehlender Dienstjahre lösen, und zwar durch die Anwendung eines zeitlichen Modus.

Das heißt, die Dienstjahre werden nach Erfüllung der Rentenbedingungen eingezahlt. FAZIT Alles, worüber ich gesprochen habe, ist unter anderem auch im Wachstums- und Beschäftigungsabkommen enthalten, und es stehen noch notwendige Schritte bevor, um die Zahl der Beschäftigten erheblich zu steigern, die Arbeitslosenquote zu senken und Voraussetzungen für ein bedeutenderes Wachstum des realen BIP zu schaffen. All diese Maßnahmen sind umsetzbar und wir beabsichtigen, sie mit Ihrer Unterstützung und der Unterstützung der gesamten Gesellschaft umzusetzen. Unser Land verfügt über viele Ressourcen, aber um sie für die Entwicklung nutzbar zu machen, müssen wir auch einige schmerzhafte Reformen durchführen.

Diese Reformen werden zur Stabilisierung des Arbeitsmarktes, zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft, zur Anziehung von Investitionen und damit zu einem bedeutenderen „Schwung“ des Konjunkturzyklus führen. Wir müssen geduldig sein, denn alle Maßnahmen müssen optimal gestaltet und umgesetzt werden. Nur so werden wir Voraussetzungen für ein bedeutenderes Wirtschaftswachstum und eine Senkung der Arbeitslosenquote schaffen. Ich danke Ihnen für das entgegengebrachte Vertrauen und möchte betonen, dass ich mich nachdrücklich für die Verwirklichung der Kernziele einsetzen werde, die zu einer besseren Zukunft sowohl der Föderation BiH als auch Bosnien und Herzegowinas führen werden – sagte Novalić.