(Patria) - Nova Željezara Zenica hat heute vor den schwerwiegenden rechtlichen und institutionellen Folgen gewarnt, die die Annahme des Gesetzesentwurfs über das Verfahren der außerordentlichen Verwaltung in diesem Wirtschaftsunternehmen haben könnte, den der Premierminister der Föderation von Bosnien und Herzegowina gestern dem Parlament der Föderation von Bosnien und Herzegowina zur dringenden Annahme vorgelegt hat.
Die Željezara erinnert daran, dass die Regierung der Föderation von Bosnien und Herzegowina Energoinvest ermächtigt hat, die Fabrik von ihrem Mehrheitsaktionär zu kaufen. Weder Energoinvest noch die Regierung der Föderation von Bosnien und Herzegowina haben jedoch in den Treffen mit dem Mehrheitsaktionär konkrete Garantien oder einen ausgearbeiteten Plan zur Fortsetzung der integralen Produktion der Željezara angeboten.
Darüber hinaus, so die Fabrik in einer Erklärung, habe Energoinvest während der Verhandlungen mit dem Mehrheitsaktionär mit der Verabschiedung eines Gesetzes gedroht, das den Mehrheitsaktionär der Željezara seiner Eigentumsrechte berauben würde, falls keine Einigung zu den Bedingungen der Regierung der Föderation von Bosnien und Herzegowina erzielt würde – „was die Regierung der Föderation von Bosnien und Herzegowina mit diesem Gesetzesentwurf letztendlich zu tun versucht“.
„Im Wesentlichen plant die Regierung der Föderation von Bosnien und Herzegowina, da sie sich nicht auf den Kauf des Mehrheitsanteils einigen wollte, durch den Gesetzesentwurf eine verdeckte Verstaatlichung unter Beschädigung des Mehrheitsaktionärs und der derzeitigen Gläubiger der Željezara durchzuführen, und erwirbt somit als Minderheitsaktionär das Recht, einen außerordentlichen Verwalter einzusetzen, der die Željezara verwaltet, anstatt eine Person mit vergleichbaren Befugnissen vom Insolvenzgericht ernennen zu lassen.
Aus dem Gesetzesentwurf geht hervor, dass die Regierung der Föderation von Bosnien und Herzegowina keine finanziellen Verpflichtungen für die Aufrechterhaltung der integralen Stahlproduktion in der Željezara übernommen hat“, heißt es in der Erklärung.
Sollte der Gesetzesentwurf angenommen werden, so heißt es weiter, kann die Einsetzung einer vorläufigen Verwaltung nur dazu führen, die Eröffnung des Insolvenzverfahrens bis nach den Wahlen im Oktober dieses Jahres zu verzögern (was das Hauptziel des Gesetzesentwurfs ist) und erhebliche Verluste für die Željezara zu verursachen, die aus der Insolvenzmasse gedeckt werden, wobei die derzeitigen Gläubiger und der Mehrheitsaktionär geschädigt werden, sowie zusätzliche Verluste für alle Unternehmen, die mit der Željezara Geschäfte machen, einschließlich der Eisenbahnen, aufgrund der mangelnden Tragfähigkeit des bestehenden Modells der integralen Produktion.
„Der Gesetzesentwurf stellt einen schwerwiegenden und verfassungswidrigen Eingriff in das Eigentumsrecht der Eigentümer und Gläubiger der Željezara dar, das durch die Verfassung der Föderation von Bosnien und Herzegowina, die Verfassung von Bosnien und Herzegowina sowie die Europäische Menschenrechtskonvention garantiert ist.
Der Gesetzesentwurf entzieht dem Mehrheitsaktionär und den bestehenden Gläubigern der Željezara ihre Eigentumsrechte“, betonen sie aus dem Werk in Zenica.
Sie weisen darauf hin, dass ein solches Vorgehen, falls es umgesetzt wird, direkte Schäden für die Föderation von Bosnien und Herzegowina verursachen wird, die mit Entschädigungsansprüchen des Mehrheitsaktionärs und der Gläubiger in Beträgen konfrontiert sein wird, die wahrscheinlich Hunderte von Millionen konvertibler Mark übersteigen werden.
„Eine andere Art von Schaden, die den gesamten Raum der Föderation von Bosnien und Herzegowina und Bosnien und Herzegowinas betreffen wird und die schwerer zu beziffern ist, ergibt sich aus der groben Verletzung der Rechtssicherheit durch die Verabschiedung eines Gesetzes mit rückwirkender Wirkung, was an sich verfassungswidrig ist.
Darüber hinaus ist es in der Gesetzgebungspraxis kein unbekannter Fall, dass ein Gesetz verabschiedet wird, das nur für ein Unternehmen gilt, was eine verfassungswidrige Diskriminierung und eine Verletzung der Grundprinzipien des einheitlichen Wirtschaftsraums von Bosnien und Herzegowina darstellen würde.
In diesem Sinne sind wir der Meinung, dass die Annahme des betreffenden Gesetzes, insbesondere im beschleunigten Verfahren, ohne breite fachliche und institutionelle Debatte, einen schwerwiegenden institutionellen und rechtlichen Präzedenzfall mit langfristigen und unvorhersehbaren Folgen für den Haushalt der Föderation von Bosnien und Herzegowina darstellen würde.
Der Gesetzesentwurf versucht in diesem Fall, den sogenannten „Lex Agrokor“ zu replizieren, ein Instrument, mit dem Kroatien in das Geschäft der Agrokor-Gruppe eingegriffen hat, was es folgerichtig einer internationalen Schiedsgerichtsbarkeit aussetzte, in der Schadenersatzforderungen in Milliardenhöhe geltend gemacht werden.
Dabei ist der entscheidende Unterschied hervorzuheben: Agrokor bestand aus einer Reihe operativ erfolgreicher Geschäftseinheiten, die Gewinne zur Befriedigung der Gläubiger erwirtschafteten.
Die Željezara hingegen hat kein tragfähiges Geschäftsmodell, weshalb es wahrscheinlich ist, dass die Annahme des Gesetzesentwurfs, mit dem die Regierung der Föderation von Bosnien und Herzegowina keine finanziellen Verpflichtungen gegenüber der Željezara übernommen hat, zu Schäden für die Insolvenzmasse sowie zu Schäden für alle öffentlichen Unternehmen in der Lieferkette führen wird, anstatt sie zu schützen und die Liquidität zu erhöhen.
Dementsprechend kann der Gesetzesentwurf keinen höheren Grad an Gläubigerschutz im Vergleich zum Insolvenzverfahren erreichen, noch ist die Aufrechterhaltung der integralen Produktion unter diesen Umständen im öffentlichen Interesse, wobei niemand die Fortsetzung der Arbeit der Željezara mit rentablen Produktionsprozessen im Rahmen des bereits durch das Insolvenzgesetz der Föderation von Bosnien und Herzegowina festgelegten Insolvenzverfahrens in Frage stellt.
Es steht außer Frage, dass die Regierung der Föderation von Bosnien und Herzegowina mit diesem Gesetzesentwurf im Wesentlichen versucht, die Zeit bis zu den Wahlen im laufenden Kalenderjahr zu überbrücken, in der Erwartung kurzfristiger politischer Vorteile, und dass sie plant, diesen Wahlkampf aus der Insolvenzmasse der Željezara zu finanzieren.
Nach Abschluss der diesjährigen Wahlen wird das Insolvenzverfahren über die Željezara unweigerlich wieder eröffnet – dann jedoch mit drastisch erhöhten Verlusten und einer erheblich geschädigten Insolvenzmasse.
Der Gesetzesentwurf wird einer detaillierten rechtlichen Prüfung unterzogen, und alle Verfahren zum Schutz der Rechte der Željezara, ihrer Gläubiger und Eigentümer werden unverzüglich eingeleitet werden“, heißt es abschließend in der Erklärung der Fabrik in Zenica.
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