Neuer Kampf um das bosnische Präsidium: Wird die HDZ ihre Partner an die Verabschiedung des Wahlgesetzes knüpfen, das bereits den Senat passiert hat?

(Patria) - Der Senat des Parlaments von Bosnien und Herzegowina (PSBiH) verabschiedete im Juni 2022 den Vorschlag der HDZ zur Änderung und Ergänzung des Wahlgesetzes, der sich unter anderem auf die Verteilung und die Grundsätze der Wahl der Delegierten in den Senat der FBiH und die Art und Weise der Wahl der Mitglieder des bosnischen Präsidiums bezog.

Damit es in Kraft treten kann, muss es auch vom Repräsentantenhaus des PSBiH verabschiedet werden, wofür die HDZ, die Trojka und die serbische Opposition eine Mehrheit haben, schreibt Istraga.ba.

Viele Teile des vorgeschlagenen Gesetzes sind nicht mit der Verfassung der FBiH vereinbar, insbesondere nachdem der Hohe Repräsentant Christian Schmidt im Oktober 2022 Änderungen der Verfassung der FBiH und des Wahlgesetzes von Bosnien und Herzegowina erzwungen hat.

Das bosnische Präsidium

Das vorgeschlagene Gesetz sieht vor, dass die Mitglieder des bosnischen Präsidiums aus der FBiH gewählt werden, indem zwei Listen gebildet werden.

Der Gewinner aus der bosniakischen Volksgruppe wäre der Kandidat, der die meisten Stimmen aus der bosniakischen Volksgruppe erhält, während der Gewinner aus der kroatischen Volksgruppe derjenige wäre, der die meisten Stimmen erhält, unter der Bedingung, dass dieser Kandidat die meisten Stimmen in drei der fünf Kantone (Posavina, Westherzegowina, Herzegowina-Neretva, Kanton 10 und Zentralbosnien) erhält, in denen Kroaten einen Mehrheits- oder signifikanten Bevölkerungsanteil ausmachen.

Wenn kein Kandidat für das Amt des Mitglieds des bosnischen Präsidiums aus der kroatischen Volksgruppe, der die meisten Stimmen in der FBiH erhalten hat, die Mehrheit in drei der fünf Kantone erringt, dann wäre es erforderlich, dass er die Mehrheit der Stimmen in zwei der fünf Kantone hat. Sollte keiner der Kandidaten auch dieses Kriterium erfüllen, dann wäre die Bedingung, die höchste Stimmenzahl in der FBiH und die Mehrheit der Stimmen in einem der fünf genannten Kantone zu haben.

Senat der FBiH

Der Gesetzesvorschlag sieht vor, dass im Hinblick auf die Besetzung des Senats der FBiH jedem Kanton die Möglichkeit entzogen wird, einen Kroaten, Serben und Bosniaken zu entsenden, wenn ein solcher in die Kantonversammlung gewählt wurde, was gegen die Verfassung der FBiH verstößt.

„Kantone, in denen die Vertretung einer der konstituierenden Völker weniger als 5 Prozent des Gesamtanteils dieses konstituierenden Volkes in der Föderation Bosnien und Herzegowina ausmacht, wählen gemeinsam einen Delegierten in den Senat der Föderation Bosnien und Herzegowina“, heißt es in dem Vorschlag.

Dementsprechend würden nur Kantone, in denen über 5 Prozent der Angehörigen eines bestimmten konstituierenden Volkes im Verhältnis zur Gesamtzahl der Angehörigen dieses konstituierenden Volkes leben, einen Delegierten in den Senat der FBiH entsenden.

Dies war auch der Vorschlag der Verhandlungen von Neum (sog. 16+1), zu dem letztendlich keine Einigung erzielt wurde.

Ein weiteres Problem mit diesem Teil des Gesetzes ist, dass wir heute anstelle von 17 Delegierten in jedem Klub der konstituierenden Völker 23 Delegierte haben.

Das derzeitige Mitglied des bosnischen Präsidiums, Denis Bećirović, der zu dieser Zeit Delegierter im Senat des Parlaments von Bosnien und Herzegowina war, widersetzte sich entschieden der Verabschiedung dieses Gesetzesvorschlags.

- Was den Vorschlag der HDZ zur Änderung des Wahlgesetzes betrifft, möchte ich sagen, dass es sich um ein antieuropäisches Gesetz handelt, das den europäischen Prinzipien völlig widerspricht und ein Gesetz, das in dieses Land noch mehr Diskriminierung und Apartheid einführen würde, und ich möchte betonen, dass ein solcher Vorschlag in einem vollständigen parlamentarischen Verfahren niemals angenommen werden kann – sagte Bećirović damals.

Möglicher Plan der HDZ

Für die Vertreter der HDZ stellt es ein Problem dar, dass jeder andere Vorschlag zur Änderung des Wahlgesetzes, außer dem genannten, auch den Senat von Bosnien und Herzegowina passieren müsste, wo die Oppositionsparteien im Klub der Bosniaken die Mehrheit haben und den Quorum stürzen können.

Aus diesem Grund könnte die HDZ ihre Partner dazu verpflichten, diesen Vorschlag des Wahlgesetzes zu verabschieden, der dann wahrscheinlich von der Opposition vor dem Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina angefochten würde.

Die HDZ würde darauf vertrauen, dass das Verfassungsgericht den Teil des Gesetzesvorschlags, der sich auf das bosnische Präsidium bezieht, nicht kippt und ihn letztendlich für verfassungsgemäß erklärt.

Das Schicksal anderer Bestimmungen wäre ihnen weniger wichtig, da sie mit Schmidts Änderungen teilweise zufrieden sind.

Einen identischen Vorschlag im Kontext des bosnischen Präsidiums bot die HDZ der Trojka zuvor als Möglichkeit an, eine Änderung der Verfassung von Bosnien und Herzegowina zu vermeiden, da die Mehrheit nicht über die erforderliche Stimmenzahl im PSBiH verfügte. Aufgrund des entschiedenen Widerstands der US-Botschaft kam es jedoch zu keiner Einigung.

Dennoch sagte der Präsident der HDZ, Dragan Čović, vor dem Treffen mit der Opposition aus der Republika Srpska in Kupres, bei dem über die Bildung einer neuen Mehrheit im Ministerrat gesprochen wurde, nicht, ob seine Forderung nach Verabschiedung des Wahlgesetzes als Voraussetzung für eine Einigung sich auf den genannten Gesetzesvorschlag bezieht, der den Senat von Bosnien und Herzegowina passiert hat.

Aus den Botschaften, die die Führer der serbischen Opposition in den letzten Tagen gesendet haben, ist klar, dass eines der Themen des Treffens die Wahl des Mitglieds des Präsidiums aus der kroatischen Volksgruppe war, und daraus lässt sich ableiten, dass sie die Prinzipien unterstützen würden, die der HDZ entsprechen, solange sie die Interessen der Republika Srpska nicht beeinträchtigen.

Andererseits haben sich die Vertreter der Trojka nach den Äußerungen von Čović, dass das Wahlgesetz eine der Bedingungen für die neue Mehrheit sei, nicht öffentlich geäußert, sodass ihre Haltung in dieser Frage noch unklar ist.

Zuvor hatten sie in der Öffentlichkeit betont, dass die Lösung mit den Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte in Straßburg vereinbar sein muss, was für den genannten Vorschlag der HDZ nicht gesagt werden kann.