Nikšić erläutert Čavara den verfassungsrechtlichen Rahmen der Föderation BiH und seine Zuständigkeiten

Der Premierminister der Föderation Bosnien und Herzegowina, Nermin Nikšić, hat gemäß der Ermächtigung der Regierung von der 153. Sitzung ein Schreiben an den Präsidenten der Föderation BiH, Marinko Čavara, gesandt, berichtet die Nachrichtenagentur Patria.

Nikšićs Schreiben veröffentlichen wir in voller Länge.

Sehr geehrter Herr,

 Ich möchte Sie auf diesem Wege darüber informieren, dass die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina auf ihrer 153. Sitzung am 25.2.2015 in Mostar von Ihrem Akt vom 20.2.2015 in Kenntnis gesetzt wurde und mich nach der Diskussion ermächtigt hat, Ihnen eine Antwort auf den genannten Akt zu übermitteln.

 In Anbetracht dessen, dass Sie mit dem betreffenden Akt unter anderem

“…der Regierung der Föderation BiH und anderen Organen der Exekutive angewiesen haben, alle nicht für das Funktionieren der Föderation BiH notwendigen Entscheidungsaktivitäten bis zur Konstituierung des neuen Exekutivorgans sofort einzustellen..”, nutze ich die Gelegenheit, Ihnen einige Tatsachen im Zusammenhang mit der verfassungsrechtlichen Ordnung der Föderation BiH zu erläutern.

Erstens bin ich der Ansicht, dass Sie den Sinn der Bestimmung des Artikels IV.B.1 der Verfassung der Föderation BiH, der in Absatz 1 vorschreibt, dass “Der Präsident der Föderation die Föderation repräsentiert und vertritt und Chef der föderalen Exekutive ist”, nicht richtig verstanden haben, auf den Sie sich als rechtliche bzw. verfassungsrechtliche Grundlage für den Erlass der genannten Anordnung berufen haben. Die Bestimmung des Artikels IV.B.1 der Verfassung der Föderation BiH erhält ihren verfassungsrechtlichen Sinn erst, wenn sie zusammen mit anderen Bestimmungen der Verfassung der Föderation BiH betrachtet wird, die eindeutig vorschreiben, welche Zuständigkeiten und Befugnisse sowohl der Präsident als auch die Regierung der Föderation BiH haben.

 Die Verfassung der Föderation BiH und zahlreiche Gesetze schreiben die Befugnisse des einen wie des anderen Exekutivorgans sehr klar, präzise und erschöpfend vor. Es gibt keine einzige verfassungsrechtliche oder gesetzliche Bestimmung, die es erlaubt, dass sich die einen in die Ausübung dieser Zuständigkeiten der anderen einmischen. Demnach ist völlig klar, dass der Präsident nicht das Recht hat, Aktivitäten einzustellen, die durch die Verfassung und das Gesetz als Zuständigkeiten der Regierung bzw. eines anderen Exekutivorgans vorgeschrieben sind. Genauso wie weder die Regierung noch ein anderes Exekutivorgan das Recht hat, sich in eine der verfassungsrechtlichen oder gesetzlichen Zuständigkeiten des Präsidenten der Föderation BiH einzumischen oder zu versuchen, diese einzustellen. Jeder solche Versuch stellt eine grobe Verletzung der Verfassung und der Gesetze der Föderation BiH dar.

Eine der grundlegenden Zuständigkeiten des Präsidenten der Föderation BiH ist gerade die Ernennung der Regierung der Föderation BiH in einem klar vorgeschriebenen Verfahren. Anstatt also offensichtlich Ihre Befugnisse überschritten zu haben, schlage ich Ihnen wohlwollend vor, das zu nutzen, was Sie laut Verfassung nicht nur können, sondern sogar verpflichtet sind, und ernennen Sie eine neue Zusammensetzung der Regierung der Föderation BiH. Damit werden Sie auf eine demokratische und vor allem verfassungs- und gesetzmäßige Weise alle eventuellen Streitigkeiten lösen, die Sie Ihrer Meinung nach mit der Regierung der Föderation BiH haben. Um ganz klar zu sein: Die Regierung der Föderation BiH wird nicht gesetzes- und verfassungswidrig handeln, wer auch immer dies von ihr verlangt, und sei es der Präsident der Föderation BiH.

Neben den klar vorgeschriebenen verfassungsrechtlichen Zuständigkeiten aller Staatsorgane möchte ich Sie daran erinnern, dass wir alle, die wir Positionen innerhalb dieser Staatsorgane bekleiden, die Verantwortung haben, unsere Arbeit so gut und ehrenhaft wie möglich zu erledigen. Das ist die Pflicht von uns allen gegenüber den Bürgern der Föderation BiH, in deren Dienst wir stehen. Wenn jemand der Regierung befiehlt, ihre üblichen Aktivitäten einzustellen, ist derjenige, der dadurch geschädigt wird, der Bürger, weil die Aufgaben nicht erledigt werden, die eine gesetzliche und verfassungsrechtliche Pflicht der Regierung der Föderation BiH sind.

Die Mitglieder der Regierung der Föderation BiH sind sich ihrer derzeitigen Position im Kontext der abgehaltenen allgemeinen Wahlen und der danach gebildeten parlamentarischen Mehrheit zutiefst bewusst. Wir wollen den Arbeitsbeginn der neuen Regierung in keiner Weise erschweren, können aber auch in keiner Weise auf ihre Bildung Einfluss nehmen. Diese Verantwortung liegt nun am meisten bei Ihnen, denn das ist Ihre verfassungsrechtliche Zuständigkeit, aber auch die politische Verpflichtung, die Sie mit Ihrer Wahl auf die Position, die Sie innehaben, übernommen haben. Ich lade Sie ein, so bald wie möglich die Regierung der Föderation BiH zu ernennen, die die Verantwortung für die weitere Führung dieser Entität übernehmen wird, und versuchen Sie in der Zwischenzeit nicht, die Arbeit der Regierung der Föderation BiH zu stoppen, die ihre Pflichten gegenüber den Bürgern der Föderation BiH erfüllen muss – heißt es in Nikšićs Schreiben.