Die Nichtbesetzung des Verfassungsgerichts ist eine Straftat: In der FBiH den Wettbewerb aufheben und eine öffentliche Ausschreibung starten, in der Rs die Bremser verfolgen

Geschrieben von: Rasim Belko

Miodrag Simović ging letztes Jahr im November in den Ruhestand. Die Nationalversammlung der Rs hätte wählen sollen, hat aber die Wahl seines Nachfolgers noch nicht abgeschlossen. Es verzögerte sich im vorherigen Mandat, in diesem wird praktisch fast nichts getan. Nachdem Milorad Dodik und die NSRs beschlossen hatten, die Tätigkeit des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina auf 49 Prozent des besetzten Raumes aufzuheben, ist es sicher, dass es auf lange Sicht keinen neuen Richter geben wird.

So ist klar, dass, wenn Zlatko M. Knežević wahrscheinlich Ende des Jahres vorzeitig in den Ruhestand geht, das Verfassungsgericht von BiH ohne Richter aus dem Entität Rs dastehen wird.

Anders ausgedrückt, dies ist eine doppelte Untergrabung und Zerstörung der verfassungsmäßigen Ordnung von Bosnien und Herzegowina, da das Verfassungsgericht mit behinderter Tätigkeit und verringerten Kapazitäten eine gestimmte Institution sein wird. Und es handelt sich um eine Schlüsselinstitution für die Verfassungsmäßigkeit der Ordnung und das Funktionieren von Bosnien und Herzegowina als souveräner Staat.

Und während die Staatsanwälte der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina versuchen, eine Anklage gegen Dodik zu erstellen, die nichts Wesentliches und nichts anderes als das umfassen wird, was Dodik interessieren würde, findet neben ihnen eine der schwerwiegendsten Straftaten statt – die Untergrabung der verfassungsmäßigen Ordnung von Bosnien und Herzegowina.

Denn in Artikel 156 des Strafgesetzbuches von Bosnien und Herzegowina, der vom Hohen Repräsentanten Christian Schmidt geändert wurde, heißt es: „Wer mit Gewalt oder Androhung von Gewalt oder auf andere rechtswidrige Weise versucht, die verfassungsmäßige Ordnung von Bosnien und Herzegowina zu ändern oder ihre höchsten Institutionen zu stürzen, wird mit einer Freiheitsstrafe von mindestens fünf Jahren bestraft.“

Klar und präzise legt dieser Artikel des Strafgesetzbuches von BiH genau das fest, was Milorad Dodik tut, in dem Versuch, das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina zu stürzen, als Damm, der die verfassungsmäßige Ordnung schützt und die letzte Hürde für seine sezessionistischen Bestrebungen und Pläne darstellt. Wenn er das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina stürzt, hat Milorad Dodik den Raum für Handlungen bis zur endgültigen Verwirklichung seines Ziels freigeräumt. Und deshalb muss sein Handeln so verfolgt werden, wie es das Strafgesetzbuch von BiH vorsieht, nach dem die staatliche Staatsanwaltschaft arbeiten sollte, aber dank des Generalstaatsanwalts Milanko Kajganić offensichtlich nicht arbeitet.

Eine ähnliche Situation, nur mit einer anderen Unterschrift und Motivation, gibt es auch im Entität Föderation. Mato Tadić ist nicht mehr im Verfassungsgericht von BiH. Sein Nachfolger soll vom Parlament der Föderation gewählt werden, aber dieser Prozess ist zu einem Teufelskreis geworden, angesichts der Tatsache, dass die HDZ im Rahmen einer politischen Vereinbarung mit der „Trojka“ den inkompetenten, aber parteilich genehmen Marin Vukoja installieren möchte.

Die Meinung der Fachwelt ist klar – Vukoja hat keine Kompetenz, Verfassungsrichter zu sein. Die Haltung der HDZ ist hartnäckig, sie sind bereit, alle Prozesse zu blockieren, um Vukoja zu installieren, und die „Trojka“ schaut nach Standardverfahren nicht auf Kompetenzen, sondern erfüllt Wünsche. Der Prozess ist jedoch ins Stocken geraten und die Entblockierung wird die Föderation zweifellos in eine neue Krise stürzen. Darüber hinaus werden alle, die am Ernennungsprozess von Vukoja beteiligt sind, eine Straftat der Untergrabung der verfassungsmäßigen Ordnung begehen. Allein die Tatsache, dass Vukoja im manipulierten Interview die höchsten politischen Punkte erhalten hat, weit mehr als erfahrene und kompetente Kandidaten aus der Justiz, kann als Untergrabung der verfassungsmäßigen Ordnung interpretiert werden. Was nicht interpretiert werden muss, ist die Tatsache, dass es keinen Richter gibt, und das ist eine direkte Verletzung von Artikel 156 des Strafgesetzbuches von BiH.

Nächstes Jahr geht auch Seada Palavrić in den Ruhestand, und wenn dieses Tempo anhält, ist es wahrscheinlich, dass im Verfassungsgericht von BiH nur noch drei Richter sitzen werden, die vom Europäischen Gerichtshof in Straßburg gewählt werden.

Es ist klar, dass die Wahl der Richter aus der Rs nur durch Druck auf Dodik oder eine auf dem Strafgesetzbuch basierende Anklage gelöst werden kann.

Andererseits kann das Parlament der Föderation BiH, wenn es den Willen dazu hat, die Situation um Vukoja weitaus einfacher lösen, aber auch klare Standards für zukünftige Wahlen von Verfassungsrichtern setzen.

Und das kann durch die Aufhebung des zu lange laufenden Wettbewerbs und die Ausschreibung einer öffentlichen Aufforderung zur Wahl eines Verfassungsrichters geschehen. Diese öffentliche Aufforderung müsste klare Bedingungen definieren, vor allem die Kompetenz des zukünftigen Verfassungsrichters, d.h. er muss mindestens fünf, acht, zehn Jahre im Justizwesen tätig gewesen sein. Diese Kriterien sollten von Verfassungsrechtsexperten festgelegt werden, und nicht Richter in der wichtigsten Instanz zur Verteidigung des Staates nach Punkten von Parteispielern auf Kosten des Staates wählen lassen, wie es beim aktuellen Wettbewerb der Fall ist.

Diese öffentliche Aufforderung würde durch Kriterien und Bedingungen sowohl die Bewerber als auch die Ausgewählten weitgehend definieren, da sie nur Kandidaten mit ernsthafter juristischer Erfahrung anbieten würde, so dass es nicht möglich wäre, dass jemand, der parlamentarischer Sekretär war, mehr Punkte hat als Kandidaten mit ernsthaften Lebensläufen.

Wenn sich das Parlament der Föderation, das offensichtlich von der HDZ und Dragan Čović geführt wird, entschieden hat, mit Spielen ohne Grenzen fortzufahren, dann ist klar, dass auch sie nach Artikel 156 des Strafgesetzbuches von Bosnien und Herzegowina zur Verantwortung gezogen werden müssen.

Und nur wenn die Zerstörer der verfassungsmäßigen Ordnung, ob sie mit Gewalt oder rechtswidrig handeln, für staatsfeindliche Machenschaften zur Rechenschaft gezogen werden, können wir damit rechnen, eines Tages ein ernsthafter Staat zu werden.