Dysfunktionales Ministerkabinett von BiH: EU-Weg stagniert, HDZ dominiert, Serben-Minister fehlt, Bosniaken-Minister nicht einmal auf der Karte

Von Amra Vrabac

Vor zwei Jahren wurde es am schnellsten gebildet, jetzt ist es das dysfunktionalste Ministerkabinett von BiH. Nachdem BiH im März 2024 die Beitrittsverhandlungen mit der Europäischen Union aufgenommen hat, sind die Institutionen von BiH unter der Führung des Ministerkabinetts von BiH in Zeit und Raum verloren gegangen.

Der Chefunterhändler wurde nicht ernannt, die Reformagenda verzögert sich, zwei Gesetze im Justizbereich (Gesetz über den Rat der Justiz und des Ministeriums und Gesetz über das Gericht von BiH) wurden nicht verabschiedet, und zwei Gesetze verzögern sich, weshalb BiH die graue Liste der FATF droht. Erst als klar wurde, dass die einjährige Überwachung abgelaufen war und BiH keine Zeit mehr hatte, legten das Ministerium für Sicherheit von BiH und das Justizministerium den Turbo ein und begannen mit der Ausarbeitung der Gesetze. Und obwohl eines dieser Gesetze im Ministerkabinett von BiH verabschiedet wurde, ist es in der Parlamentarischen Versammlung von BiH noch nicht verabschiedet worden.

Wie dysfunktional das Ministerkabinett von BiH ist, zeigen auch die Erklärungen der Minister nach jeder Sitzung, denn es ist offensichtlich, dass jeder seine eigene Vorstellung von den Beziehungen innerhalb des Ministerkabinetts von BiH hat und die anderen für das Scheitern verantwortlich macht.

Seit Januar 2025 ist das Ministerkabinett von BiH auch verfassungswidrig, da es zwei Minister aus der serbischen Volksgruppe gibt, während die Bosniaken drei Positionen und die Kroaten sogar vier haben (die Vorsitzende Borjana Krišto und drei Minister – Justiz, Zivile Angelegenheiten und der stellvertretende Sicherheitsminister, der das Ministerium nach der Verhaftung von Nenad Nešić vollständig leitet).

Nach dem Fiasko mit der Ernennung von Goran Selak zum Sicherheitsminister, der sich im März 2025 aus dem weiteren Verfahren zurückzog, hat Krišto nie einen neuen Vorschlag delegiert, so dass die HDZ im Ministerkabinett von BiH die meisten Kader hat und eine Position aus der serbischen Volksgruppe beansprucht. Aber selbst Milorad Dodik äußert sich dazu kaum oder gar nicht, um vielleicht die guten Beziehungen zur Partnerpartei HDZ zu wahren.

Auch die letzte Sitzung des Ministerkabinetts von BiH konnte nicht ohne Skandal verlaufen, denn nach den Erklärungen des Ministers für Verkehr und Kommunikation, Edin Forto, und des Ministers für auswärtige Angelegenheiten von BiH, Elmedin Konaković, zu den Beschlüssen dieser Sitzung reagierte Krišto und erklärte, dass die Minister keine korrekten Informationen verbreiten.

„Falsch dargestellte Informationen über die Abstimmung in der Sitzung zu den behandelten, aber nicht angenommenen Punkten sowie der Versuch, die Tagesordnung in der Öffentlichkeit zu minimieren, bestätigen unzweifelhaft die Vermeidung von Verantwortung. Die Minister sind als Inhaber von Exekutivfunktionen im Namen der Ministerien die Vorschlagenden und Eigentümer der auf der Sitzung behandelten Materialien, und alles, was sie vorschlagen, wird gemäß der Geschäftsordnung des Ministerkabinetts von BiH von der Vorsitzenden des Ministerkabinetts von BiH in die Tagesordnung aufgenommen“, erklärte Krišto.

Dass die Dinge im Ministerkabinett von BiH schon lange nicht mehr funktionieren, zeigen auch die Beispiele mit der Verzögerung einzelner Ernennungen, der Vermeidung der Ablösung von Darko Ćulum von der Leitung der Staatlichen Agentur für Ermittlungen und Schutz (SIPA) und dem Entfernen bestimmter Beschlüsse von der Tagesordnung.
Das Ministerkabinett von BiH fiel bereits im letzten Jahr beim Test der Verantwortung durch, als es Ćulum nicht von seiner Funktion entband, obwohl er seinen Rücktritt eingereicht hatte und zum Zeitpunkt des Angriffs auf staatliche Institutionen SIPA verließ und zum MUP der Republika Srpska wechselte. Nach vier Monaten zog Ćulum seinen Rücktritt zurück, da er nicht entlassen wurde, und erschien am 14. Juli im Büro des SIPA-Direktors.

Die ganze Absurdität politischer Ernennungen zeigt sich im Fall Ćulum. Anstatt auf seine Entlassung zu drängen, unterstützten die Parteien der „Trojka“ auch die Ernennung des stellvertretenden SIPA-Direktors Dragan Andrić, während die Bosniaken massenhaft in den Ruhestand gingen und diese Agentur Führungskräfte aus der bosniakischen Volksgruppe verlor. Welche Interessen die Parteien der „Trojka“ und Darko Ćulum verbinden, ist nicht ganz klar, aber es ist offensichtlich, dass der Staat BiH in diesem Fall verloren hat. Und diejenigen, die geschworen haben, die Gesetze und die Verfassung von BiH zu respektieren, haben dies nicht getan.

Der Fall Ćulum ist für sie archiviert, und anscheinend auch für die Staatsanwaltschaft von BiH, wo eine Strafanzeige gegen Ćulum und Borjana Krišto liegt, weil sie die Ernennung eines neuen Sicherheitsministers nicht eingeleitet hat.

Zur Information der Öffentlichkeit und derer, deren Gedächtnis kurz ist wie der Docht einer Kerze, sei daran erinnert, dass die Amtszeit von Darko Ćulum als Direktor bereits im Juli 2024 abgelaufen ist. Über die Erfüllung der Rentenbedingungen, während er andere in den Ruhestand schickt, spricht außer den Medien niemand mehr.

So leitet ein Mann ohne offizielles zweites Mandat eine der wichtigsten Polizeibehörden. Und auch einige andere Direktoren sind ohne Mandat, wie Draško Milinović an der Spitze der Regulierungsbehörde für Kommunikation (Mandat lief 2024 ab), Enes Hašić an der Spitze der Agentur für die Entwicklung der Hochschulbildung, während einige bereits neue Mandate erhalten haben.

Von den 33 Positionen, auf die in dieser Amtszeit des Ministerkabinetts von BiH Ernennungen vorgenommen wurden, sind sechs Bosniaken, 14 Serben und 13 Kroaten. Und nein, hier geht es nicht um das Zählen von Blutstropfen, sondern um die Einhaltung der Gesetze und der Verfassung von BiH. Denn die Gesetze und die Verfassung können nicht für andere gelten, aber nicht für Bosniaken.

Eine der letzten Ernennungen war der Direktor des Amtsblatts von BiH, Dragan Prusina, der diese Position seit 2006 innehat. Aber für die „Trojka“ war auch in diesem Fall nichts problematisch, genauso wenig wie bei der „gestohlenen“ Position des Koordinators für die Reform der öffentlichen Verwaltung.