NICHT MEHR LAUT, JETZT GREIFT ES AN: Dodiks Partner Milorad Dodik und die SNSD werden erneut versuchen, Staatseigentum in der NSRS zu stehlen

SARAJEVO, (Patria) - Die Nationalversammlung der Republika Srpska wird am Dienstag, dem 27. Dezember, eine Sondersitzung abhalten, auf der der lange angekündigte Gesetzesentwurf über das Eigentum der Republika Srpska erörtert wird.

Zur Erinnerung: Das zuvor erlassene Gesetz wurde vom suspendierten Hohen Vertreter Christian Schmidt ausgesetzt, der das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina um eine Entscheidung bat. Das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina erklärte das damalige Gesetz für ungültig.

Für das neue Gesetz mit dem genauen Titel „Gesetzesentwurf über unbewegliches Vermögen, das für die Funktionsfähigkeit der öffentlichen Gewalt genutzt wird“ wird betont, dass es dringend verabschiedet werden muss, da „die Nichtverabschiedung des Gesetzes in einem dringenden Verfahren nachteilige Folgen für die Arbeit der öffentlichen Gewalt und die Unmöglichkeit der Erfüllung ihrer Aufgaben haben könnte“.

In Artikel 6 wird darauf hingewiesen, dass es eine verfassungsrechtliche Grundlage für die Verabschiedung dieses Gesetzes gibt und dies durch „Änderung XXXII Ziff. 6) und 18) des Artikels 68 der Verfassung der Republika Srpska, die vorsieht, dass die Republik unter anderem Eigentums- und Schuldverhältnisse sowie den Schutz aller Eigentumsformen regelt, und durch Artikel 70 Absatz 1 Ziffer 2 der Verfassung, die vorsieht, dass die Nationalversammlung Gesetze, andere Vorschriften und allgemeine Akte verabschiedet“ geregelt ist.

„Dieses Gesetz regelt das Eigentum an unbeweglichem Vermögen, das als Mittel zur Ausübung und Durchführung der öffentlichen Gewalt dient und von den Subjekten genutzt wird, die diese Gewalt seit der Unterzeichnung des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden in Bosnien und Herzegowina ausüben, und das in öffentlichen Liegenschaftsregistern eingetragen ist, für deren Führung die Republikanische Geodäsie- und Liegenschaftsbehörde zuständig ist, als Eigentum dieser Subjekte. Der vorgeschlagene Gesetzesentwurf regelt nicht das Eigentum an unbeweglichem Vermögen, das in öffentlichen Liegenschaftsregistern eingetragen ist, für deren Führung die Republikanische Geodäsie- und Liegenschaftsbehörde bis zum 31. Dezember 1991 als Eigentum mit Verfügungs- oder Verwaltungsrecht der ehemaligen Sozialistischen Republik Bosnien und Herzegowina eingetragen war“, heißt es im Gesetzesentwurf.

„Gründe für die Verabschiedung des Gesetzes“ berufen sich auch auf römisches Recht

Es wird betont, dass „die Gründe für die Verabschiedung dieses Gesetzes aus der Tatsache resultieren, dass die Verfassung von Bosnien und Herzegowina die öffentliche Gewalt zwischen Entitäten und Institutionen von BiH aufgeteilt hat, und die Verfassung der Republika Srpska, Änderung XXXII Ziff. 6) und 18) des Artikels 68 der Verfassung der Republika Srpska, vorsieht, dass die Republika Srpska unter anderem Eigentums- und Schuldverhältnisse sowie den Schutz aller Eigentumsformen regelt, aber kein Gesetz verabschiedet wurde, das unbewegliches Vermögen, das für die Funktionsfähigkeit der öffentlichen Gewalt genutzt wird, präzise definiert“.

„Wenn von der Funktionsfähigkeit der öffentlichen Gewalt die Rede ist, unterscheidet man seit dem römischen Recht in der Theorie zwischen ius publicum und ius privatum. Ius publicum bezeichnet das römische Recht als ‚quod ad statum rei Romanae spectat‘, also jene Normen, die dem Gemeinwohl dienen, während ius privatum als ‚quod ad singulorum utilitatem spectat‘, also Normen, die dem Nutzen von Einzelpersonen dienen, bezeichnet wird. Angesichts der Tatsache, dass die Dinge, in diesem Fall unbewegliches Vermögen, die dem Gemeinwohl dienen und zu diesem Zweck Organen bzw. Subjekten auf Grundlage der Verfassung zur Ausübung des Gemeinwohls übertragen, zur Verfügung gestellt und zur Nutzung überlassen werden und von diesen unmittelbar verwaltet werden, war es notwendig, auch den Titular dieses Vermögens zu bestimmen. Dies gilt insbesondere aus dem Grund, dass diese Immobilien, in denen teilweise Tätigkeiten ausgeübt werden und die teilweise ein Potenzial für die wirtschaftliche Entwicklung darstellen, sowohl für die Republik als auch für die Einheiten der lokalen Selbstverwaltung und alle Bürger insgesamt. Eine Grundlage für die wirtschaftliche Entwicklung durch die Nutzung dieser Immobilien ist die Verwaltung dieses Vermögens. Das bedeutet, dass die Grundlage für die Verwaltung der betreffenden Immobilien eine genaue Erfassung des Rechts und des Rechtsträgers an dieser unbeweglichen Immobilie ist. Die genaue Bestimmung des Rechtsträgers ermöglicht die Erfassung dieses Vermögens, die Ermittlung der Daten über die bisherige Verfügung, die Vorhersage zukünftiger Verfügungen (Miete, Pacht, Konzession usw.), die Verabschiedung eines Plans für den Erwerb neuer Güter, die Festlegung eines Plans für die notwendigen finanziellen Mittel zur Umsetzung der Verwaltungspläne usw., und all dies bildet die Grundlage dafür, dass die öffentliche Gewalt in der Republika Srpska eine neue Disziplin im Recht anwendet, die sich weltweit zu einem neuen Rechtszweig entwickelt hat, nämlich der ökonomischen Analyse des Rechts“, heißt es.

Über das Verfassungsgericht von BiH, die Venedig-Kommission…

„Unter Berücksichtigung all dessen ging man auch von den Positionen des Verfassungsgerichts von BiH aus, dass „staatliches Eigentum“ durch die öffentlich-rechtliche Natur der Beziehungen der Subjekte und die Nutzung dieses Eigentums als dessen Titular gekennzeichnet ist. Dieses Eigentum umfasst bewegliches und unbewegliches Vermögen im Besitz der öffentlichen Gewalt, das zur Ausübung dieser Gewalt dient, d. h. das Mittel zur Ausübung der öffentlichen Gewalt darstellt und daher eng mit den territorialen Zuständigkeiten der Organe der öffentlichen Gewalt verbunden ist, die die Verfassung von BiH zwischen Entitäten und Institutionen von BiH aufgeteilt hat. Weiterhin ging man von den Positionen der Venedig-Kommission aus, dass BiH sowie die Entitäten Eigentümer von „staatlichem Eigentum“ sein und darüber verfügen müssen, um ihre primären Funktionen erfüllen zu können. Artikel 3 der Verfassung von BiH, der die ausschließliche Zuständigkeit der Institutionen von BiH vorsieht, schloss die Regelung von Eigentumsverhältnissen von der Zuständigkeit von BiH aus und übertrug durch Artikel 4 den Entitäten die Zuständigkeit, diese Verhältnisse zu regeln. Die Republika Srpska hat nie zugestimmt, die Zuständigkeiten aus Artikel 3 der Verfassung von BiH in Bezug auf Eigentumsverhältnisse zu erweitern. Ebenso regelt das Nachfolgeabkommen die Aufteilung des Eigentums der ehemaligen SFRJ (staatliches Eigentum) zwischen den ehemaligen Republiken der SFRJ, und die Aufteilung dieses Eigentums auf dem Territorium von BiH wird durch die Verfassung von BiH und die Verfassungen der Entitäten geregelt. Ebenso regelt dieses Gesetz nicht das Eigentum an unbeweglichem Vermögen, das in öffentlichen Liegenschaftsregistern eingetragen ist, für deren Führung und Instandhaltung die Behörde zuständig ist, und das bis zum 31. Dezember 1991 als Eigentum mit Verfügungs- oder Verwaltungsrecht der ehemaligen Sozialistischen Republik Bosnien und Herzegowina eingetragen war“, heißt es im Entwurf.

Die Republika Srpska hat bisher viermal versucht, Eigentum von Bosnien und Herzegowina zu stehlen. Diese Gesetze wurden ganz oder teilweise vom Verfassungsgericht für ungültig erklärt.

Das Gericht stellte jedes Mal fest, dass dieses Eigentum ausschließliche Zuständigkeit von BiH ist.

Es wird interessant sein, wie die Abgeordneten der SDP abstimmen werden, angesichts der Koalition zwischen SNSD und Dodik.