Zuständigkeiten und Konzessionen: Betritt der Kanton Sarajevo den Bereich des Staatseigentums?

Autor: A. Čorbo-Zećo

Die Versammlung des Kantons Sarajevo prahlte gestern mit verabschiedeten Gesetzen und hob die Bedeutung der Verabschiedung mehrerer wichtiger Lösungen hervor, darunter die Änderungen und Ergänzungen des Konzessionsgesetzes.

Dieses Gesetz definiert, wer von der Verpflichtung zur Unterzeichnung eines Konzessionsvertrags für den Konzessionsgegenstand ausgenommen ist, sodass der Kanton, die Stadt Sarajevo, die Gemeinden im Kanton, öffentliche Einrichtungen und andere juristische Personen, die Budgetnutzer sind und deren Gründer der Kanton, die Stadt Sarajevo oder eine Gemeinde im Kanton ist, von der Verpflichtung zur Unterzeichnung eines Konzessionsvertrags für den Konzessionsgegenstand ausgenommen sind.

Es wurde festgelegt, wer und wann Verordnungen über Konzessionsgebühren für bestimmte Bereiche erlässt, mit Stellungnahmen der lokalen Gemeinschaften zum Konzessionsgegenstand.

Es stellt sich jedoch die Frage, ob die Verabschiedung des Gesetzes über Änderungen und Ergänzungen des Konzessionsgesetzes durch die Versammlung des Kantons Sarajevo in rechtlichem Konflikt mit dem Urteil des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina in Bezug auf den Fall Vareš steht.

Wir erinnern daran, dass sich das Urteil auf die Verfügung über Staatseigentum auf föderaler Ebene bezog, während die Gesetzgebungsinitiative im Kanton Sarajevo auf die Regulierung von Konzessionen im Rahmen der kantonalen Zuständigkeiten abzielt.

Das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina stellte in einem früheren Urteil fest, dass die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina eine Entscheidung über die Änderung der Zweckbestimmung von Waldflächen in Vareš ohne Zustimmung der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina getroffen hat, was gegen die Verfassung von Bosnien und Herzegowina verstößt.

Daher gibt es ohne den Titelinhaber keine angemessenen Lösungen, und auch niedrigere Regierungsebenen können dies nicht tun.

Gesetzgebungsaktivitäten auf Ebene des Kantons Sarajevo, wie die Verabschiedung des Gesetzes über Änderungen und Ergänzungen des Konzessionsgesetzes, fallen jedoch nicht in die Zuständigkeit des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina, es sei denn, sie beziehen sich auf Staatseigentum oder verletzen verfassungsrechtliche Bestimmungen auf staatlicher Ebene.

Daher muss darauf geachtet werden, dass die Gesetzgebungsinitiative im Kanton Sarajevo nicht in rechtlichem Konflikt mit früheren Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina steht.

Ein möglicher Konflikt entsteht, wenn sich der Konzessionsgegenstand auf Staatseigentum bezieht, z. B. Wälder, Wasser, Bodenschätze, die in die Zuständigkeit des Staates fallen.
Ebenso wäre es eine direkte Verletzung verfassungsrechtlicher Bestimmungen und der Rechtsprechung des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina, wenn kantonale Organe, die nach diesem Gesetz von Konzessionsverträgen befreit sind, beginnen würden, über Staatseigentum ohne Zustimmung staatlicher Institutionen zu verfügen.

Alles muss sorgfältig umgesetzt werden, um einen Gesetzeskonflikt mit den Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina zu vermeiden, insbesondere in Bezug auf die Verfügung über Staatseigentum. Andernfalls besteht die Gefahr der rechtlichen Nichtigkeit einzelner Entscheidungen sowie möglicher Verfassungsbeschwerden.