MOSTAR: Zeit, die Demokratie wiederherzustellen

Der britische Botschafter in Bosnien und Herzegowina Edward Ferguson. Ein gemeinsamer Blog mit der US-Botschafterin in Bosnien und Herzegowina Maureen Cormack.

Es waren ein paar frustrierende Tage.  Für einen Moment schien es, als wären die monatelangen Diskussionen über den Koordinierungsmechanismus endlich zu Ende gegangen und als könnte BiH beginnen, die wichtigsten Entscheidungen zu treffen, die für den Fortschritt dieses Landes in Richtung europäischer politischer und sozioökonomischer Standards notwendig sind.

Stattdessen erleben wir erneut eine fruchtlose Auseinandersetzung, die dem internationalen Ansehen dieses Landes und seiner Führer nur weiteren Schaden zufügen wird.  Sie muss gelöst werden, und zwar schnell.  Aber dies ist nur eine von vielen Herausforderungen, vor denen BiH steht, von denen einige eine ernsthafte Bedrohung für die Demokratie und den Fortschritt in ganz BiH darstellen.  Heute wollen wir uns auf eine weitere davon konzentrieren: Mostar.

Mostar ist ein Paradoxon: schön, aber tragisch.  Sein historischer, kultureller und architektonischer Reichtum wird nur von der Niedertracht seiner Politik übertroffen.  Eine Stadt, die für alle Bürger dieses Landes eine Quelle des Stolzes sein sollte, schadet stattdessen dem internationalen Ansehen von Bosnien und Herzegowina als modernem, demokratischem Staat enorm.  Denn die Bürger von Mostar verpassten die Wahlen 2012.  Und sie laufen ernsthaft Gefahr, 2016 wieder leer auszugehen. Mostar hat seit Jahren keinen funktionierenden Stadtrat mehr, und das zeigt sich – in vernachlässigten öffentlichen Bereichen, kriegsbeschädigten Gebäuden, kämpfenden Unternehmen und mangelnden Investitionen.

Als wir Mostar bei unserem letzten Treffen besprachen, war der Friedensimplementierungsrat einstimmig in der Verurteilung des völligen Versagens der politischen Parteien bei der Umsetzung des Urteils des Verfassungsgerichts von BiH, um den Bürgern von Mostar ihr Grundrecht zu gewähren, zum ersten Mal seit acht Jahren zu wählen.  Und wir machten auch deutlich, wo die Hauptverantwortung lag: bei HDZ BiH und SDA.

Andere Parteien sowie Unabhängige und die Zivilgesellschaft spielen eine wichtige Rolle, und unsere Botschaften stehen mit ihnen in regelmäßigem Kontakt, auch mit serbischen Vertretern.  Aber lassen Sie uns klar sein. HDZ BiH und SDA sind am meisten für das Durcheinander verantwortlich, in dem sich Mostar derzeit befindet.  Und HDZ BiH und SDA tragen die Hauptverantwortung für die Lösungsfindung.

Wie Sie wissen, sagt Präsident Čović, dass er sich weiterhin verpflichtet und optimistisch fühlt, dass wir eine Lösung finden können.  Aber wir haben beobachtet, wie er konsequent jeden Versuch ablehnte, während der jüngsten Verhandlungen einen Kompromiss zu finden.  Präsident Izetbegović sagt, er sei pessimistisch; er könne lokale politische Hürden nicht überwinden.  Aber die Präsidenten sind die Oberhäupter ihrer Parteien – und es ist ihre Aufgabe zu führen.

Am Dienstag dieser Woche lief die Frist von 60 Tagen ab, die die Zentrale Wahlkommission für die Organisation der Wahlen in Mostar am 2. Oktober benötigte.  Das Parlament von BiH wird nun in die Pause gehen, ohne das Wahlgesetz geändert zu haben, wie vom Verfassungsgericht 2010 angeordnet, um die Wahlen zu ermöglichen.  Das ist eine Schande.  Aber wir werden nicht aufhören zu arbeiten, bis es eine Einigung gibt.

Unsere erste Priorität ist die Erhaltung von Mostar als einer einzigen, geeinten und multiethnischen Stadt.  Aber dann wollen wir, dass die Menschen in Mostar tatsächlich die Chance haben, zu wählen – in diesem Jahr.  Die Zentrale Wahlkommission hat hilfsbereiterweise angemerkt, dass sie jederzeit angesetzt werden können, wenn ein Plan vereinbart ist.

Nur eines muss geschehen, damit diese Wahlen stattfinden können.  Das Urteil des Verfassungsgerichts muss umgesetzt werden.  Es ist eine Dayton-Anforderung, weshalb wir beteiligt sind.  Ja, wir wissen, dass es viele andere offene Fragen gibt, wie z. B. ob der Bürgermeister direkt gewählt werden soll, ob es stellvertretende Bürgermeister geben soll und wie die Zuständigkeiten auf Ebenen unterhalb des Stadtrats zugewiesen werden sollen.  Wenn wir eine Einigung erzielen können, die auch diese Fragen löst, dann ist das großartig.  Aber ansonsten werden wir nach der Mindestlösung suchen – einer vorübergehenden Lösung, die einen proportionalen Wert der Stimme widerspiegelt, die dem Urteil des Verfassungsgerichts entsprechen und die Wahlen ermöglichen würde.  Sobald wir einen funktionierenden Stadtrat haben, können wir uns auf dauerhaftere Änderungen des Mostar-Statuts und des Wahlgesetzes konzentrieren. Aber zuerst müssen wir die Demokratie in Mostar und in Bosnien und Herzegowina als Ganzes wiederherstellen.

Wissen Sie, wir hatten in den letzten Wochen viele Gespräche über Mostar, aber es war sehr auffällig, dass eine Interessengruppe in keinem davon erwähnt wurde: die Wähler, die einfachen Bürger von Mostar.  Stattdessen geht es nur um Zahlen: ob die eine oder andere Lösung HDZ BiH oder SDA mehr oder weniger Sitze verschaffen wird.  Das ist keine Demokratie.  Das ist Wahlmanipulation.  In den meisten Ländern wählen die Wähler ihre Politiker.  In Mostar versuchen die Politiker, ihre Wähler zu wählen.

Was Mostar braucht, sind Politiker, die Verantwortung für diejenigen empfinden, die sie angeblich vertreten, und ein System, das es den Bürgern ermöglicht, sie für Erfolg oder Misserfolg zu belohnen oder zu bestrafen.

Warum ist das also nicht schon früher geschehen?  Seien wir ehrlich.  Es geht um Macht, nicht um die Menschen.  Die aktuelle Situation passt den Politikern beider Seiten.  Aber genug ist genug.  Es ist an der Zeit, dass die Führer von HDZ BiH und SDA zeigen, dass ihre oft genannten Verpflichtungen zu europäischen Standards und Werten keine leeren Worte sind.  Es ist Zeit für politische Tapferkeit und Verantwortung.  Es ist Zeit, die Stimmen der entrechteten Bürger von Mostar zu hören.  Es ist Zeit für Wahlen.