Können MVP und das Präsidium von Bosnien und Herzegowina Botschafter mit Regeln „zähmen“?

Geschrieben von: Rasim Belko

Botschafter sind hochrangige Diplomaten, die als Hauptkommunikatoren zwischen ihrer Heimatregierung und dem Gastland fungieren. Ihre Handlungen und Aufgaben hängen vom breiteren diplomatischen Kontext und den spezifischen Zielen ab, die das Heimatland in Bezug auf das Gastland setzt.

Botschafter sind die Hauptverfechter der Interessen ihres Landes im Gastland. Alle Botschafter arbeiten gemäß den Anweisungen ihrer Heimatregierung und handeln im Rahmen des Völkerrechts und der diplomatischen Normen.

Das ist die Regel in regulierten Systemen geordneter Staaten. Bosnien und Herzegowina hat weder ein geordnetes internes System noch ein System der Diplomatie. Bosnien und Herzegowina ist nicht annähernd so geordnet wie die Staaten des europäischen Kontinents, zu dem es gehört.

Daher wird das, was vom Image Bosniens und Herzegowinas in der Außenwelt übrig geblieben ist, oft durch die Hervorhebung interner Unterschiede und Meinungsverschiedenheiten bedroht. Und das ist wieder am häufigsten im diplomatisch-konsularischen Netzwerk zu beobachten.

Wie oft haben wir die Schlagzeile gelesen, dass diese oder jene Botschafter sich geweigert haben, auf Anordnung oder Weisung des Außenministeriums oder des Präsidiums von Bosnien und Herzegowina zu handeln. Denn obwohl der Staat Bosnien und Herzegowina die einzige internationale Rechtspersönlichkeit und Kapazität hat, sind seine Botschafter meist Vertreter und Vollstrecker von Entitätspolitiken, die sie über staatliche Organe in Länder auf der ganzen Welt installieren.

Der jüngste Fall ist Aleksandar Vranješ, der dem Direktor der BIA, Aleksandar Vulin, und dem Staat Serbien dafür dankte, dass sie die Leugner des Völkermords, die Hass verbreiten, und vertriebene Studentinnen an der Universität in Belgrad aufgenommen haben.

Und als dann über seine Verantwortung für ein solches Vorgehen gesprochen wurde, reagierte Vranješ nur auf den Führer der SNSD und den Präsidenten der Entität RS, Milorad Dodik. Und all das bleibt ungestraft, weil es keine Regeln gibt, die die Prinzipien und Regeln der Arbeit und des Verhaltens unserer Botschafter in der Welt regeln. Vranješ' Skandal in Serbien ist der zweite in relativ kurzer Zeit, da derselbe Botschafter im Mai einen Skandal während des Besuchs des Mitglieds des Präsidiums von Bosnien und Herzegowina, Denis Bećirović, in Kroatien verursachte und Bećirović beschuldigte, ihn aus dem Protokoll ausgeschlossen zu haben, weil er seiner Nationalität angehörte, was das Kabinett von Bećirović dementierte.

Da Vranješ der letzte unter gleichen Skandalen im diplomatischen Netzwerk von Bosnien und Herzegowina ist, ist es klar, dass die Einführung, zumindest vorübergehender, Maßnahmen und Verhaltensregeln für unsere Botschafter in den Ländern, in die sie entsandt werden, unerlässlich ist.

Das Gesetz über auswärtige Angelegenheiten ist aufgrund der internen Ordnung und der Beziehungen heikel, daher ist es schwer zu erwarten, dass dieses Gesetz, wenn es eines Tages verabschiedet wird, das Problem des Handelns unserer Botschafter in der Welt lösen wird.

Daher sind proaktive Maßnahmen erforderlich, um das diplomatische Netzwerk ernst zu nehmen und zu regeln, damit es zumindest teilweise im Interesse des Staates dient, so wie es die Definitionen von Botschaftern und Diplomatie vorsehen.

Angesichts der Tatsache, dass die Verabschiedung des Gesetzes über auswärtige Angelegenheiten von der Innenpolitik abhängt, ist das Außenministerium am Zug. Dieses Ministerium müsste eine Entscheidung oder Verordnung erlassen, nach der jeder vorgeschlagene Botschafterkandidat zwei Erklärungen unterzeichnen muss.

Die erste Erklärung würde sich auf die Verpflichtung beziehen, Bosnien und Herzegowina und seine Interessen gemäß den Anweisungen derer zu vertreten, die für die Außenpolitik zuständig sind. Mit der zweiten Erklärung würden sich zukünftige Botschafter mit einer Art Klausel in Höhe von 200.000 KM für jedes Nichthandeln im Einklang mit den Interessen des Staates und den Anweisungen des Außenministeriums und des Präsidiums von Bosnien und Herzegowina einverstanden erklären.

Und jeder Botschafter, unabhängig davon, wer ihn vorschlägt und welcher Nationalität er ist, müsste beide Erklärungen unterzeichnen, und das Außenministerium und das Präsidium von Bosnien und Herzegowina müssten eine Kommission zur Überwachung der Arbeit unserer Botschafter und anderer diplomatischer Vertreter einrichten.

Denn das Verhalten von Vranješ, aber auch von vielen anderen vor ihm, beweist, dass das Problem des Verhaltens von Botschaftern und anderen Diplomaten von Bosnien und Herzegowina gelöst werden muss.

Alles andere wäre eine Fortsetzung des inneren Leidens auf außenpolitischer Ebene, und für ein solches Handeln sind der Außenminister Elmedin Konaković und die Mitglieder des Präsidiums von Bosnien und Herzegowina am meisten verantwortlich.

Denn ohne Verhaltensregeln für unsere Botschafter ist es zwecklos, sie zu kritisieren und aufzurufen. Und wenn Regeln definiert sind, die für alle klar und anwendbar sind, wird es einfacher sein, gegen ungehorsame Botschafter vorzugehen.

Anstatt also über das Fehlen von Regeln und die Art und Weise der Bestrafung von Botschaftern zu klagen, ist es an der Zeit, dass die Gewählten und Ernennnten Verantwortung übernehmen und beginnen, Bosnien und Herzegowina vor solchen Diplomaten zu schützen.