IWF besorgt über hohe Jugendarbeitslosigkeit

Der Exekutivdirektorium des Internationalen Währungsfonds (IWF) hat eine dreijährige erweiterte Vereinbarung nach den Regeln der erweiterten Fazilität (Extended Fund Facility - EFF) in Höhe von 443,042 Millionen SDR (etwa 550 Millionen Euro oder 167,06 Prozent der Quote) mit Bosnien und Herzegowina genehmigt, um das wirtschaftliche Reformprogramm des Landes zu unterstützen.

Die Entscheidung des Exekutivdirektoriums wird eine sofortige Auszahlung von 63,4125 Millionen SDR (etwa 79,2 Millionen Euro) ermöglichen, während die restlichen Mittel in 11 Tranchen abhängig vom Abschluss vierteljährlicher Überprüfungen verfügbar sein werden.

Tao Zhang, stellvertretender Direktor und amtierender Vorsitzender des Direktoriums, sagte, dass die wirtschaftliche Erholung in Bosnien und Herzegowina nach der globalen Finanzkrise auf einem guten Weg sei, mit einem Wachstum, das 2015 trotz fiskalischer Konsolidierung 3,2 Prozent erreicht habe.

- Allerdings hinke die Annäherung der Einkommen an das Niveau fortgeschrittener europäischer Länder weiterhin hinterher, und die Arbeitslosigkeit, insbesondere unter Jugendlichen, bleibe auf einem sehr hohen Niveau. Vor dem Land stünden weiterhin wichtige Herausforderungen in Bezug auf die Verbesserung des Geschäftsklimas, die Verbesserung der Fiskalpolitik und die Wahrung der Stabilität des Finanzsektors. Um ein schnelleres Wirtschaftswachstum und die Schaffung neuer Arbeitsplätze zu erreichen, seien größere Anstrengungen erforderlich, um entschlossen mit dem Programm struktureller Reformen voranzukommen. Die kürzliche Verabschiedung von Arbeitsgesetzen auf Ebene der Entitäten sei begrüßenswert, aber es seien kontinuierliche Fortschritte erforderlich, um die Anreize für die Schaffung neuer Arbeitsplätze im privaten Sektor zu stärken, unter anderem durch die Lösung des Problems der sehr hohen Steuerbelastung auf Arbeit.

Von entscheidender Bedeutung werde die Neuausrichtung des Haushalts sein, um eine Fiskalpolitik zu erreichen, die das Wirtschaftswachstum stärker begünstigt, und zwar durch die Reduzierung der laufenden Ausgaben, um Raum für dringend benötigte Investitionen in die Infrastruktur zu schaffen. Die Verpflichtung der Behörden, die Beschäftigung im öffentlichen Sektor zu reduzieren, sei angemessen.

Zusammen mit einer verbesserten Ausrichtung der Sozialleistungen und den geplanten Reformen des Renten- und Gesundheitssystems werde diese Verpflichtung zu einer schrittweisen Reduzierung der Schulden im Verhältnis zum BIP beitragen. Die Behörden arbeiten an der Vorbereitung umfassender Politiken im Finanzsektor, die darauf abzielen, die Stabilität des Finanzsektors zu wahren und die Kreditvergabe der Banken wiederzubeleben. Von entscheidender Bedeutung werde jedoch die sorgfältige Überwachung der Anfälligkeit der Banken sein, bei gleichzeitiger Verbesserung der Effizienz und Wirksamkeit der Bankenaufsicht, unter anderem durch eine bessere Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen den Regulierungsbehörden. Das von den bosnisch-herzegowinischen Behörden unterstützte Programm im Rahmen der erweiterten Fazilität (Extended Fund Facility) biete eine bedeutende Gelegenheit, die Herausforderungen auf nachhaltige Weise zu bewältigen, unter Wahrung der makroökonomischen und externen Stabilität. Es werde auch die finanzielle Unterstützung anderer internationaler Partner ermöglichen.

Das Wirtschaftswachstum in Bosnien und Herzegowina (BiH) habe in letzter Zeit begonnen, an Dynamik zu gewinnen, und die externen und internen Ungleichgewichte hätten sich abgeschwächt. Im Jahr 2015 habe das Wachstum trotz finanzieller Einschränkungen, die zu einer stärkeren fiskalischen Konsolidierung als erwartet geführt hätten, über 3 Prozent betragen. Die wirtschaftlichen Ergebnisse der letzten Jahre seien jedoch unzureichend gewesen, und seit Ausbruch der globalen Finanzkrise hinke das Wachstum und die Annäherung der Einkommen an die fortgeschrittenen europäischen Volkswirtschaften hinterher. Im Jahr 2015 sei der Haushalt nahezu ausgeglichen gewesen, und das Leistungsbilanzdefizit habe sich verringert. Die Inflation sei negativ gewesen, was hauptsächlich auf die niedrige Inflation in der Eurozone zurückzuführen sei, die über die Währungsbindung nach BiH übertragen werde.

Die hohe Jugendarbeitslosigkeit sowie die Langzeitarbeitslosigkeit, die die Auswanderung fördere, seien besonders besorgniserregend. Die Qualität des Geschäftsumfelds liege unter dem Durchschnitt, und in den letzten zwei Jahrzehnten habe Bosnien und Herzegowina (BiH) bei der Umsetzung struktureller Reformen, die zu einem stärkeren Wachstum beitragen, hinter anderen Ländern der Region zurückgelegen. Die kurzfristigen wirtschaftlichen Aussichten seien relativ positiv. Im Einklang mit der Wiederbelebung der Wirtschaftstätigkeit in der Region werde erwartet, dass das Wachstum im Jahr 2016 bei 3 Prozent bleibe, da sich die öffentlichen Investitionen nach den Finanzierungs- und Umsetzungsproblemen im Jahr 2015 erholen.

Da sich die Erholung in Europa fortsetze und die Strukturreformen erfolgreich umgesetzt würden, könnte das Wachstum mittelfristig auf 4 Prozent steigen. Es werde erwartet, dass die Preise im Jahr 2016 weiter fallen, mit einem leichten Anstieg der Inflation in den Folgejahren. Nachdem das Leistungsbilanzdefizit im Jahr 2017 seinen Höhepunkt erreicht habe, werde mittelfristig ein Rückgang erwartet. Im Jahr 2015 hätten die Behörden eine umfassende Reformagenda verabschiedet, die die bedeutendste Richtungsänderung der Wirtschaft BiHs seit dem Dayton-Abkommen verspreche. Die Agenda baue auf den Lehren aus den bisherigen Erfahrungen auf, insbesondere der Notwendigkeit, die Funktionsweise des Arbeitsmarktes zu verbessern und die Struktur der Staatsausgaben zu verbessern. Sie betone auch die Notwendigkeit, Regeln und Vorschriften zu harmonisieren und die Koordinierung innerhalb der Regierungen zu verbessern. Die internationale Gemeinschaft habe zugesagt, finanzielle und technische Hilfe zu leisten, um die entschlossene Umsetzung der Reformagenda zu unterstützen. Im vergangenen Jahr hätten alle Regierungen Aktionspläne vorbereitet und bedeutende Schritte zu deren Umsetzung unternommen.

Zusammenfassung des Programms

Das neue, vom IWF unterstützte dreijährige Programm ziele darauf ab, den mittelfristigen Zahlungsbilanzbedarf BiHs zu decken, und die Verfügbarkeit von IWF-Mitteln werde es ermöglichen, die Kapitalausgaben nicht weiter zu kürzen. Das Programm werde auch Maßnahmen zur Stärkung des wirtschaftlichen Potenzials und zur Aufrechterhaltung der makroökonomischen Stabilität unterstützen. Die drei Hauptziele des Programms sind: Strukturreformen: Steigerung des Wachstumspotenzials der Wirtschaft und Förderung der Beschäftigung im privaten Sektor durch Intensivierung von Strukturreformen, die das Geschäftsumfeld verbessern und Investitionen anziehen. Fiskalpolitik: Verbesserung der Struktur und Qualität der öffentlichen Ausgaben bei gleichzeitiger schrittweiser Reduzierung des Verschuldungsgrads des öffentlichen Sektors. Finanzsektor: Wiederbelebung der Kreditvergabe des Bankensektors bei gleichzeitiger Wahrung der Finanzstabilität durch Reformen des Finanzsektors. Die Vereinbarung werde auch dazu beitragen, die Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen den Behörden in BiH zu verbessern, um den einheitlichen Wirtschaftsraum zu stärken.