IWF: Politische Situation bremst Fortschritt und hohe Arbeitslosigkeit anhaltend

SARAJEVO, (Patria) - Der Internationale Währungsfonds hat in einer Wirtschaftsanalyse festgestellt, dass die makroökonomischen Bedingungen in Bosnien und Herzegowina (BiH) weiterhin stabil sind, aber die Schaffung neuer Arbeitsplätze unzureichend ist, mit einer breiten Einkommenslücke zur EU.

- Die Schaffung neuer Arbeitsplätze im privaten Sektor ist begrenzt, und die Arbeitslosigkeit ist weiterhin hoch - insbesondere unter jungen Menschen. Die Verlangsamung des Produktivitätswachstums seit Ausbruch der globalen Wirtschaftskrise und die kontinuierliche Abwanderung, insbesondere junger und gebildeter Menschen - verursacht zu einem großen Teil durch begrenzte Beschäftigungsmöglichkeiten im Heimatland - beeinträchtigen das wirtschaftliche Potenzial des Landes.

Die Behörden haben erhebliche Anstrengungen unternommen und Strukturreformen durchgeführt und machen Fortschritte auf dem Weg zum EU-Beitritt. Im Laufe des Jahres 2015 verabschiedeten die Regierungen eine umfassende Reformagenda, in der die grundlegenden Pläne für sozioökonomische und damit verbundene Reformen auf allen Regierungsebenen dargelegt wurden. Im September 2016 verabschiedete der Rat der EU den formellen Antrag BiHs auf den Status eines EU-Beitrittskandidaten. Die Umsetzung der Reformagenda und die Fortschritte beim EU-Beitritt (Kandidatenstatus) verliefen jedoch langsamer als erwartet.

Die erste EFF-Überprüfung wurde um ein Jahr verschoben, obwohl die erweiterte Vereinbarung in diesem Zeitraum als Anker für die Wirtschaftspolitik der Behörden diente. Die Nichtverabschiedung des Gesetzes über Änderungen und Ergänzungen des Verbrauchsteuergesetzes, das den Zugang zu externer Finanzierung für mehrjährige Investitionen in wachstumsfördernde Infrastruktur ermöglichen sollte, war ein wesentlicher Grund für die Verzögerung des Abschlusses der ersten Überprüfung, bis das Gesetz schließlich Ende 2017 verabschiedet wurde.

Obwohl die Umsetzung einiger Schlüsselpolitiken langsamer verlief als zum Zeitpunkt der Beantragung des Programms vorgesehen, haben die Behörden deutliche Fortschritte bei der Aufrechterhaltung der Haushaltsdisziplin, der Wahrung der Finanzstabilität und der Verbesserung des Geschäftsklimas erzielt.

- Die komplizierte politische Situation behindert weiterhin die Umsetzung von Politiken und die Zusammenarbeit zwischen den Regierungen. Der politische Stillstand im Jahr 2017, kombiniert mit der komplexen verfassungsrechtlichen Ordnung BiHs und der schwachen Zusammenarbeit zwischen den Regierungen, erschwerte die Einführung von politischen Änderungen und die Umsetzung von Reformen. Im Jahr 2017 tagten die Parlamente auf der Ebene BiHs und der Föderation BiH aufgrund von Koalitionswirren und ethno-nationalistischen Spannungen nur sporadisch, was den Reformschwung verlangsamte.

Die bevorstehenden Wahlen Ende 2018 stellen eine Unsicherheit dar.

In der Analyse wird festgestellt, dass mittelfristig ein Anstieg des Wirtschaftswachstums erwartet wird. Obwohl der private Konsum mittelfristig weiterhin den größten Anteil am BIP-Wachstum haben wird, wird ein deutlicher Anstieg der öffentlichen Investitionen in Verbindung mit der kontinuierlichen Umsetzung von Strukturreformen erwartet.

Der IWF betont auch, dass die Aktivitäten des privaten Sektors voraussichtlich ein Wachstum von etwa 4 Prozent bis 2022 ermöglichen könnten. Es wird erwartet, dass die kürzlich verabschiedeten Änderungen und Ergänzungen des Verbrauchsteuergesetzes, mit denen die Verbrauchsteuer auf Kraftstoff erhöht wurde, externe Mittel für bedeutende Infrastrukturprojekte freisetzen werden, die das Wachstum fördern.

Die Inflation dürfte im Jahr 2018 nach dem Abklingen der Zweitrundeneffekte des Anstiegs der Rohstoffpreise im Jahr 2017 leicht auf 1,6 Prozent moderieren, wird aber mittelfristig voraussichtlich auf etwa 2 Prozent steigen, da sich die Lücke zwischen tatsächlicher und potenzieller Produktion allmählich schließt. Obwohl für den Zeitraum 2018-2019 ein Anstieg des Leistungsbilanzdefizits erwartet wird, das auf Importbedarf für große öffentliche Investitionen zurückzuführen ist, dürfte es sich bis 2022 bei etwa 5 Prozent des BIP stabilisieren.

Der IWF ist jedoch auch der Ansicht, dass ein erhöhtes Risiko besteht, dass die politische Unterstützung für eine solide Politik im Vorfeld der allgemeinen Wahlen im Oktober 2018 nachlässt.

- Da zu erwarten ist, dass die ethno-nationalistische Politik im Vorfeld der Wahlen weiterhin eine zentrale Rolle spielen wird, kann das Risiko einer Vertiefung der Risse im einheitlichen Wirtschaftsraum und einer Verschlechterung der regulatorischen Kohärenz nicht ignoriert werden. Die Unsicherheit hinsichtlich des Wahlgesetzes in der Föderation (FBiH) und der Regierungsbildung in der Zeit nach den Wahlen verschärft die negativen Risiken. Da die erweiterte Vereinbarung als externer Anker für die Wirtschaftspolitik und Reformen dient, kann ein fehlender Fortschritt bei der Umsetzung des Programms zu einer Verschlechterung der Haushaltsqualität und zu Abweichungen bei der Durchführung von Strukturreformen führen, die darauf abzielen, die Wirtschaft auf den privaten Sektor auszurichten, und letztlich die Fähigkeit BiHs untergraben, seine mittelfristigen Entwicklungsziele zu erreichen.

Auf der anderen Seite können negative Schocks in Europa auf externer Ebene ein Risiko der Krisenübertragung auf BiH darstellen, obwohl umgekehrt ein höheres als erwartetes Wachstum in Europa und den USA positive Auswirkungen auf BiH hätte.