OSZE-Mission: Bosnien und Herzegowina braucht eine inklusive, umfassende und transparente Änderung des Wahlgesetzes

(Patria) - Brian Aggeler, Leiter der OSZE-Mission in BiH, hat sich zu den Änderungen des Wahlgesetzes von BiH geäußert, über die in den letzten Tagen gesprochen wurde, insbesondere nach der Ankündigung, dass der Hohe Repräsentant ein Paket zur Integrität der Wahlen verhängen wird, falls die Regierung von BiH dies nicht tut.

In einer Erklärung heißt es, die OSZE-Mission in BiH sei enttäuscht darüber, dass trotz jahrelanger Verhandlungen und zahlreicher Diskussionsrunden sowie der Aufforderungen an die gewählten Führer von BiH, ihren demokratischen Verpflichtungen endlich nachzukommen, keine wesentlichen Änderungen und Ergänzungen des Wahlgesetzes von BiH vereinbart wurden.

"Da wir uns den Wahlen 2024 und darüber hinaus nähern, braucht Bosnien und Herzegowina eine inklusive, umfassende und transparente Änderung des Wahlgesetzes, vor allem zur Stärkung der Integrität der Wahlen, zur Verhinderung von Wahlbetrug und damit zur Wahrung der demokratischen Rechte seiner Bürgerinnen und Bürger. Die notwendigen Änderungen und Ergänzungen wurden vom Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte der OSZE (BDIMR) in seinem Abschlussbericht der Wahlbeobachtermission für 2022, von der Staatengruppe gegen Korruption (GRECO) des Europarates und von der Europäischen Kommission für Demokratie durch Recht (Venedig-Kommission) klar und wiederholt aufgeführt und empfohlen. Obwohl technische Änderungen wichtig sind, reichen sie nicht aus, wenn das System in vielerlei anderer Hinsicht weiterhin nicht funktionsfähig ist.

Aufgrund systemischer Mängel im Gesetz, in den Durchführungsverordnungen und den bestehenden Praktiken, die das BDIMR in seinen Berichten identifiziert hat, kommt es vor, während und nach den Wahlen zu einer Reihe von Unregelmäßigkeiten. Diese Mängel können die Gesamgültigkeit der Wahlen erheblich in Frage stellen und das Ergebnis beeinflussen, wo die Stimmenunterschiede gering sind", heißt es.

Auf der Grundlage der Empfehlungen in den Berichten des BDIMR, die nach den letzten Wahlrunden veröffentlicht wurden, müssen zur Beseitigung der Mängel dringend folgende Maßnahmen ergriffen werden:

- Eine umfassende Überprüfung des rechtlichen Rahmens ist erforderlich, um alle nicht umgesetzten Empfehlungen des BDIMR zu berücksichtigen und bestehende Mängel und Unstimmigkeiten zu beseitigen. Im Einklang mit bewährten internationalen Praktiken sollte der umfassende Überprüfungsprozess offen, inklusiv, konsultativ und weit vor den nächsten Wahlen stattfinden.

- Um die rechtzeitige Bildung, Unparteilichkeit und Professionalität der Wahlvorstände zu gewährleisten und das Vertrauen der Interessengruppen zu stärken, sollten die Behörden die Methode der Ernennung dieser Kommissionen überprüfen. Dies könnte erreicht werden, indem das Recht auf Kandidatur von Mitgliedern der Wahlvorstände auf Parteien beschränkt wird, die Vertreter im nationalen und den regionalen Parlamenten haben, oder indem die Mitglieder aus einer Liste geschulten Personals ausgewählt werden, die von der Zentralen Wahlkommission geführt wird.

- Eine konsequente Anwendung von Verfahrenssicherungen und anderen Maßnahmen zur Verhinderung von Wahlkorruption, -betrug und -unregelmäßigkeiten sollte in Betracht gezogen werden, ebenso wie die Schaffung rechtlicher Voraussetzungen für die Erprobung und vollständige Anwendung neuer Technologien bei Wahlen. Die Behörden sollten eine angemessene und wirksame Zuweisung von Mitteln sicherstellen, um die Funktionsfähigkeit der Zentralen Wahlkommission als Institution, auch in Jahren ohne Wahlen, zu gewährleisten und alle Kosten im Zusammenhang mit der Organisation von Wahlen zu decken. Der Zentralen Wahlkommission sollten alle notwendigen Ressourcen zur Verfügung gestellt werden, um ausreichend qualifiziertes Personal einzustellen, einschließlich der Abteilungen für Revision, Rechtsangelegenheiten und IT, sowie zur Entwicklung der IT-Infrastruktur. In diesem Sinne sind wir enttäuscht, dass der Ministerrat von BiH den Haushalt der Institutionen von BiH für 2024 noch nicht genehmigt hat, der die finanziellen Mittel für die Kommunalwahlen 2024 vorsieht. Wir möchten, dass dies so schnell wie möglich gelöst wird, und hoffen, dass der Ministerrat so bald wie möglich wieder zusammentritt und eine Entscheidung über die Bereitstellung ausreichender finanzieller Mittel für die rechtzeitige Durchführung von Wahlen trifft.

- Die Behörden müssen sicherstellen, dass die Mitglieder der Wahlverwaltung nicht aus willkürlichen Gründen abberufen werden und dass sie ihre Aufgaben ohne Angst vor Vergeltung oder Einschüchterung, auch aufgrund des Geschlechts, erfüllen können, und sollten solche Fälle umgehend untersuchen und darauf reagieren. Um den gleichen Wert der Stimmen zu gewährleisten, sollten die Grenzen von Mehrpersonenwahlkreisen und die entsprechenden Mandatszahlen regelmäßig und weit vor den nächsten Wahlen gemäß nationalem Recht, internationalen Standards und bewährten Praktiken überprüft werden.

- Um die Transparenz der Wahlkampffinanzierung und die öffentliche Rechenschaftspflicht für Finanzverstöße zu erhöhen, sollte der Regulierungsrahmen für solche Verstöße verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen vorsehen. Wenn angemessene Änderungen und Ergänzungen vorgenommen werden, muss das Wahlgesetz anschließend korrekt und fair umgesetzt werden. Ich fordere die zuständigen Behörden nochmals auf, die Integrität und Transparenz der Kommunalwahlen 2024 zu gewährleisten und konkrete Maßnahmen zu ergreifen, um Wahlbetrug auf ein Minimum zu reduzieren.

Es liegt in der Verantwortung der Politiker, das Vertrauen der Bürger in die Integrität der Wahlen in BiH und damit letztendlich in die Demokratie wiederherzustellen.

Die Bürger von BiH verdienen das, so der Leiter der OSZE-Mission.