Justizministerium von Bosnien und Herzegowina versucht beharrlich, das Gesetz über Interessenkonflikte zu verschlechtern

(Patria) - Das Justizministerium von Bosnien und Herzegowina hat zwei Drittel der Vorschläge abgelehnt, die Transparency International in Bosnien und Herzegowina im Rahmen der E-Konsultationen zum Entwurf des Gesetzes über Interessenkonflikte eingereicht hatte. Abgelehnt wurden alle wesentlichen Vorschläge, die zu einer Verbesserung dieses Bereichs geführt hätten, was die Europäische Union von Bosnien und Herzegowina fordert. Das Ministerium gibt offenbar seine Absicht nicht auf, das bestehende Gesetz zu verschlechtern und noch niedrigere Standards als die derzeitigen einzuführen.

Im Gesetz wird vorgeschlagen, dass Amtsträgern in Bosnien und Herzegowina erlaubt wird, Eigentümer oder Geschäftsführer privater Unternehmen zu sein, die mit Institutionen auf niedrigeren Ebenen Geschäfte tätigen, obwohl selbst das bestehende Gesetz, das verbessert werden soll, solche Geschäfte mit Institutionen auf jeder Ebene verbietet. Im nahezu gleichen Fall lehnte das Ministerium den Vorschlag von Transparency International in Bosnien und Herzegowina ab, die bestehende Gesetzesbestimmung beizubehalten, die es Amtsträgern in Bosnien und Herzegowina verbietet, an der Spitze von Vereinigungen zu stehen, die aus dem Haushalt auf jeder Ebene finanziert werden. Stattdessen werden Beschränkungen nur für Vereinigungen eingeführt, die aus dem Haushalt von Bosnien und Herzegowina finanziert werden, was ein großer Rückschritt ist, da Amtsträger in staatlichen Institutionen ihren Einfluss für persönliche Interessen auf allen Regierungsebenen ausüben können.

Neben diesen beiden Bestimmungen, die das bestehende Gesetz zweifellos verschlechtern werden, lehnte das Ministerium auch zahlreiche andere Vorschläge ab, wie etwa den Vorschlag, öffentlichen Amtsträgern zu verbieten, gleichzeitig Geschäftsführer öffentlicher Einrichtungen zu sein. Ebenfalls abgelehnt wurde der Vorschlag von Transparency International in Bosnien und Herzegowina, die Strafen für Gesetzesverstöße zu erhöhen, sowie dass Mitglieder der Kommission, die über Interessenkonflikte entscheiden wird, keine Mitglieder politischer Parteien sein dürfen, was auch eine Empfehlung der GRECO ist, um die Unabhängigkeit der Kommission zu gewährleisten. Stattdessen blieb das Ministerium bei dem Vorschlag, dass Mitglieder der Kommission fünf Jahre vor ihrer Ernennung nicht Mitglieder von Leitungsorganen politischer Parteien gewesen sein dürfen, was die Unabhängigkeit der Kommission sicherlich nicht gewährleisten wird.

Im Teil, der die Arbeit der Kommission zur Entscheidung über Interessenkonflikte betrifft, schlug das Ministerium vor, dass sieben Mitglieder Entscheidungen einstimmig treffen müssen, was erneut Raum für Obstruktionen und Blockaden der Kommissionsarbeit lässt, wie wir sie bisher gesehen haben. Sollte keine einstimmige Entscheidung zustande kommen, sieht der Vorschlag vor, dass die endgültige Entscheidung der Beschwerdekammer des Ministerrats von Bosnien und Herzegowina obliegt, wodurch die Einmischung der Politik in die Arbeit der Kommission, die über Interessenkonflikte ernannter und gewählter Amtsträger in Bosnien und Herzegowina entscheiden soll, zusätzlich legalisiert würde.

Das Justizministerium von Bosnien und Herzegowina hat einige Vorschläge von Transparency International in Bosnien und Herzegowina angenommen, wie etwa eine bessere Definition verbundener Personen, die mit den Inhabern öffentlicher Ämter in familiärer, politischer oder wirtschaftlicher Verbindung stehen. Dennoch ändert dies nichts an der Tatsache, dass ein solches Gesetz einen großen Rückschritt für den gesamten Bereich der Interessenkonflikte darstellt, obwohl seine Verbesserung eine der 14 wichtigsten Prioritäten Bosnien und Herzegowinas auf dem europäischen Weg ist.

Es sollte auch hervorgehoben werden, dass die Delegation der Europäischen Union in Bosnien und Herzegowina, die OSZE-Mission und die Botschaft der Vereinigten Staaten von Amerika kürzlich ein Schreiben an das Ministerium gerichtet und gewarnt haben, dass ein solches Gesetz nicht den internationalen Standards entspricht und die Empfehlungen der GRECO nicht berücksichtigt, deren Umsetzung im Kampf gegen die Korruption notwendig ist.

Ebenso ist es wichtig, daran zu erinnern, dass das Repräsentantenhaus der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina kürzlich den Gesetzesentwurf über Interessenkonflikte verabschiedet hat, der trotz der angenommenen Änderungsanträge, die einzelne Bestimmungen aufheben, weitgehend die internationalen Standards erfüllt. Daher wäre es für Bosnien und Herzegowina sicherlich eine bessere Lösung, wenn ein solches Gesetz nach Abstimmung auch vom Haus der Völker verabschiedet würde, anstatt ein neues Verfahren mit dem Vorschlag des Justizministeriums von Bosnien und Herzegowina zu beginnen, mit dem noch niedrigere Standards als die derzeitigen eingeführt werden, heißt es in der Mitteilung.