Mini-Schengen - skandinavisches Balkan: Wirtschaft gegen Spaltung

Autor: Rasim Belko

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Das Mini-Schengen-Projekt hat in den letzten Monaten die regionalen Gemüter erregt, aber auch nationalistische Mäuse ans Licht gebracht. Großalbanien und Großserbien, das wird das Ergebnis dieses Projekts sein, so die Ansicht von Einzelpersonen im Kosovo und in Bosnien und Herzegowina. Wenn sie Recht haben, wird das Kosovo verschwinden und Bosnien und Herzegowina wird halbiert werden. 

Aber nach den Ansichten derer, die in der realen Welt der Wirtschaft und des Unternehmertums leben, könnte Mini-Schengen ein Licht am Ende des dunklen regionalen Tunnels sein. 

Allein die Tatsache, dass die Initiatoren der Vereinbarung der albanische Premierminister Edi Rama und der serbische Präsident Aleksandar Vučić sind, weckt Hoffnung. Und diese Hoffnung gab es in den vergangenen Jahrzehnten nicht, denn serbische und albanische Politiker verschwendeten ihre Zeit mit Anschuldigungen, Beleidigungen und Drohungen. 

Zu dem Duo Rama - Vučić gesellte sich einer der wenigen visionären Politiker des Westbalkans, der Premierminister von Nordmazedonien, Zoran Zaev. Er änderte den Namen des Landes auf Wunsch der Europäischen Union, die ihm schließlich eine Ohrfeige gab. Zaev ist keiner, der jammert, er hat verstanden, was Mini-Schengen bringen kann, und hat sich dem Projekt angeschlossen. 

Außerhalb des Projekts für die Herden blieben Bosnien und Herzegowina und Montenegro sowie das Kosovo. Zwar nahm der montenegrinische Präsident Milo Đukanović an der letzten Sitzung in Tirana zum Balkan-Schengen-Projekt teil. Der Präsident Montenegros erklärte in Medienauftritten, er sei verwirrt über das Projekt und frage sich, ob dieses Projekt ein Ersatz für die europäische Integration sein werde. Đukanović hat also wegen des europäischen Weges noch immer Widerstand gegen den kleinen Schengen. 

Ähnlich wie der montenegrinische Präsident denkt der ehemalige Premierminister von Bosnien und Herzegowina, Denis Zvizdić, der nach dem regionalen Treffen in Ohrid sagte, dass die Institutionen von Bosnien und Herzegowina sich zu allem äußern sollten und er nicht wolle, dass der kleine Schengen ein Ersatz für den europäischen Weg des Landes sei. 

Das Kosovo widersetzt sich diesem Projekt offenbar, weil es vom serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić initiiert wurde. Deshalb geriet das politische Establishment des Kosovo in einen verbalen Konflikt mit Vertretern Albaniens. 

Von dem Projekt würden laut Ankündigungen die Bürger und Unternehmer profitieren. Also diejenigen, die wissen, wie man stundenlang an den Grenzen wartet. Insbesondere Unternehmer. Mini-Schengen würde der Wirtschaft der Länder zugutekommen, die sich dem Projekt anschließen, da der Warenverkehr weitaus einfacher wäre. 

Zijad Bećirović, Direktor des Internationalen Instituts für Nahost- und Balkanstudien (IFIMES)
Ljubljana, erklärt im Gespräch mit der Agentur Patria, dass jede Initiative geprüft, analysiert und bewertet werden müsse und dabei Vision gezeigt werden müsse. 

„In diesen Gebieten blicken wir meist in die Vergangenheit, teilweise auf die Gegenwart, und die Zukunft scheint nicht zu existieren! Die Idee der Kohle- und Stahlunion, die ein Vorläufer der heutigen Europäischen Union (EU) war, vereinte anfangs nur sechs Länder, und heute hat die EU 28 Mitgliedstaaten. Damals gab es jedoch visionäre politische Führer, die sich auf das Projekt der europäischen Vereinigung einließen. Ich betone diese Daten absichtlich, da die Idee des sogenannten kleinen Schengen in einem Teil der Region, aber auch innerhalb einzelner Länder, die die Initiative vorantreiben, ‚auf Messers Schneide‘ empfangen wird.“ 

Bećirović fügt hinzu, dass die Region trotz der tragischen Konflikte, die über 25 Jahre zurückliegen, keinen sichtbaren Fortschritt verzeichne. 

„Die Länder stagnieren nicht nur, sondern schreiten zurück, während der größte Teil der Welt mit Lichtgeschwindigkeit vorankommt. Vielleicht gefällt das jemandem nicht, aber die Initiatoren der Initiative, der Präsident Serbiens Aleksandar Vučić, die Premierminister von Nordmazedonien und Albanien, Zoran Zaev und Edi Rama, haben mit dieser Initiative Vision gezeigt, aber auch neue Gegner in ihren Ländern und in Teilen der internationalen Gemeinschaft gewonnen. Wenn es um die Initiative des sogenannten kleinen Schengen geht, muss man sich von rationalen, nicht von nationalen/ethnischen Gründen und Emotionen leiten lassen. Emotionen haben nirgendwo zu allgemeinem Fortschritt geführt. Daten der Weltbank zeigen, dass an den Grenzübergängen in der Region 26 Millionen Stunden mit Warten verloren gehen und der Warenhandel um 10 Milliarden Euro gesteigert werden kann“, betont Bećirović. 

Wie er sagt, können die Länder durch Rationalisierungen und die Effekte der Teilnahme am Mini-Schengen zusätzliche Einnahmen von 500 Millionen Euro bis 1,5 Milliarden Euro erzielen, abhängig von der Größe des Landes. 

„Die Initiative ist nicht einfach zu realisieren, aber wenn der politische Wille da ist, ist auch das möglich. Vernünftigerweise sollte die Initiative allen Vorteile bringen. Was Bosnien und Herzegowina und die Initiative betrifft, so wird die Frage des sogenannten Großserbien-Projekts aufgeworfen, auf der anderen Seite wird das sogenannte Großalbanien erwähnt, irgendwo werden beide Projekte erwähnt. Durch die Verbindung kann jeder in seinem kulturellen Korpus und innerhalb seines Staates leben. Die Architektur der Grenzen auf dem Balkan ist abgeschlossen. Neben den rationalen Effekten sind auch die unsichtbaren wichtig, nämlich die endgültige Entspannung der Beziehungen, die Verbindung der Menschen in diesen Gebieten und die Verbesserung der Zusammenarbeit. Das passt einem Teil der internationalen Gemeinschaft, auch den EU-Staaten, nicht, denn dies wird die regionale Wirtschaftsbeziehungen verbessern, was den Spielraum für ihre Unternehmen verringern wird. Dabei ist die starke Unterstützung der USA für diese Initiative wichtig. Wenn die politischen Führer in Bosnien und Herzegowina ein besseres Leben und Wohlstand für ihre Bürger und ihr Land sichern wollen, sollten sie sich der Initiative anschließen und den größtmöglichen Nutzen daraus ziehen. Es stellt sich die Frage, warum die politischen Führer von Bosnien und Herzegowina bisher keine pragmatische regionale Initiative gestartet haben. Das haben sie nicht einmal innerhalb von Bosnien und Herzegowina getan“, sagt Bećirović im Gespräch mit Patria. 

Den Nutzen, den der Mini-Schengen bringen würde, betonen auch jene Analysten, die glauben, dass er nicht zustande kommen wird. 

„Natürlich ist das gut und es wäre längst überfällig, diese Grenzen abzuschaffen, die für normale Menschen gelten, nicht für Kriminelle, Dealer, Schmuggler. Es wäre ein großer Vorteil für die einfachen Menschen aus diesen Ländern, wenn einfacheres und schnelleres Reisen ermöglicht würde, es wäre auch ein großer Vorteil für die Wirtschaft, aber das ist etwas, von dem ich nicht glaube, dass es in naher Zukunft geschehen wird, denn wir haben in der Region viele größere Probleme. Es gibt große Meinungsverschiedenheiten zwischen den Ländern und Führern, ich würde nicht sagen zwischen den Völkern“, sagte der Wirtschaftsanalyst Mijat Lakićević kürzlich gegenüber Al-Jazeera Balkans. 

Es scheint, dass es auf dem Balkan am schwierigsten ist, ein Motor des Fortschritts zu sein. Visionäre mussten im Laufe der Geschichte unserer Gebiete weit von zu Hause fliehen, um der Menschheit das Leben zu erleichtern und Fortschritt zu bringen. Diejenigen, die blieben, haben wir leicht verbraucht. 

Unter anderem wegen dieser Mentalität wurde auch diese Initiative auf Messers Schneide empfangen. Teilweise werden die negativen Reaktionen aus dem Hauptsitz der Europäischen Union, aber auch aus ihrem Mitgliedsland Kroatien, geschürt. Das ist dieselbe Union, die Albanien und Nordmazedonien die Tür zum Beitritt zur Europäischen Gemeinschaft vor der Nase zugeschlagen hat. 

Und heute stört sie die Rede von der Vereinigung eines größeren Teils des Westbalkans. Und das ist verständlich. Wir alle wissen, dass die Europäische Gemeinschaft die Balkan-Jugoslawische Gemeinschaft nicht mochte. Die Wettbewerbsfähigkeit des Balkans wird den Manövrierraum westlicher Volkswirtschaften verringern, die seit Jahren das Beste vom Balkan absaugen und eine Wüste hinterlassen. 

Das Mini-Schengen-Projekt hat für Bosnien und Herzegowina auch eine besondere Rolle. Anstelle der Sonderbeziehungen seines Entitäts, der Republika Srpska, hätte Bosnien und Herzegowina nun Sonderbeziehungen zu den Nachbarländern und wäre ein gleichberechtigter Partner. Denn in einer Situation, in der die Republika Srpska und Serbien Sonderbeziehungen haben, die meist für tagespolitische Zwecke genutzt werden und allen, die ein souveränes und unabhängiges Bosnien und Herzegowina wollen, die Galle hochkommen lassen, und in einem politischen Moment, in dem Bosnien und Herzegowina den Kosovo nicht anerkennt, wäre es notwendig, spezielle und parallele Verbindungen der Föderation Bosnien und Herzegowina mit dem Kosovo zu bilden. 

Denn das allgemeine politische Klima in der Föderation ist weitaus geneigter, den Kosovo anzuerkennen. Warum also in einer solchen Situation nicht verbunden sein, zum Beispiel durch spezielle Wirtschaftsbeziehungen, bei denen die Wirtschaft der Föderation Bosnien und Herzegowina nicht unter den kosovarischen Zöllen leiden würde. 

Bećirović ist jedoch der Ansicht, dass solche Verbindungen zwischen der Föderation Bosnien und Herzegowina und dem Kosovo derzeit unnötig sind. 

„Unnötig sind auch die bestehenden Sonderbeziehungen in der Region. Die EU wird, wenn sich die Länder der Region ihrer EU-Mitgliedschaft nähern, die Abschaffung von Sonderbeziehungen fordern, da kein EU-Mitgliedsland Sonderbeziehungen zu anderen Staaten oder Teilen anderer Staaten hat. Solche Ideen können genutzt werden, um Trotz und/oder eventuelle Kuhhandel in der Region zu produzieren. Spannungen sollten vermieden und auf eine sicherere und bessere Zukunft für jeden Bürger, jedes Land und jede Region hingearbeitet werden“, betont der Direktor des IFIMES. 

Daher müssen die politischen Führer von Bosnien und Herzegowina und seine Institutionen, wenn sie schon nicht in der Lage sind, regionale Verbindungen zu initiieren, dann schon jetzt bereit sein, sich Initiativen anzuschließen, die unsere Wirtschaft, die auf Gläsernen Beinen steht, auf höhere Ebenen heben werden. 

Verbindungen, Unionen und Bündnisse haben viele Regionen zu irdischen Paradiesen gemacht. Auf dem Westbalkan haben wir zu lange über die Auflösung Jugoslawiens, Konflikte, Aggressionen und Kriege gesprochen. Es ist Zeit, das in Geschichtsbüchern zu belassen und den kommenden Generationen eine geeinte Gemeinschaft zu hinterlassen, deren Ziel es ist, nicht mit perspektivlosen afrikanischen Ländern zu konkurrieren, sondern das skandinavische System etwas weiter südlich zu schaffen. 

Es ist Zeit, im Balkan-Fass das Pulver durch fruchtbaren Boden zu ersetzen und den kommenden Generationen eine bessere Zukunft zu ebnen.