Legalisierung einer dritten Entität: Čampara und Korman unterzeichneten Memorandum zur Zusammenarbeit mit Europol ohne vier HDZ-Kantone!

(Patria) - Im Juni 2021 unterzeichneten das Föderale Innenministerium (Föderale Polizeiverwaltung) und Vertreter der kantonalen Innenministerien ein Memorandum über die Zusammenarbeit im Rahmen der Kontaktstelle mit Europol, berichtet Istraga.ba.

– Gemäß Artikel 6 Absatz (3) der Anweisung zur Umsetzung des Abkommens über die operative und strategische Zusammenarbeit zwischen Bosnien und Herzegowina und Europol, Nummer: 01-50-203/21-3 vom 6. Januar 2021 („Amtsblatt von BiH“, Nummer: 8/21 – im Folgenden: Anweisung), bevollmächtigen die sechs (6) unten genannten kantonalen Innenministerien (Verwaltungen der Kantonspolizeien) das Föderale Innenministerium (Föderale Polizeiverwaltung) zur Vertretung und Kommunikation im Rahmen der Kontaktstelle – heißt es in dem abgeschlossenen Memorandum.

Das Memorandum wurde im Namen der Föderalen Polizeiverwaltung von Ensad Korman mit Vertretern der Polizeiverwaltungen des Innenministeriums des Una-Sana-Kantons, des Innenministeriums des Tuzla-Kantons, des Innenministeriums des Zenica-Doboj-Kantons, des Innenministeriums des Bosnisch-Podrinje-Kantons Goražde, des Innenministeriums des Mittelbosnischen Kantons und des Innenministeriums des Kantons Sarajevo unterzeichnet.

Das 2021 unterzeichnete Memorandum umfasst also nur sechs Kantone, die das Föderale Innenministerium bzw. die Föderale Polizeiverwaltung vertreten. Ausgelassen wurden der Herzogowina-Neretva-Kanton, der Westherzegowina-Kanton, der Posavina-Kanton und der Kanton 10 – alles Kantone, die zum Gebiet unter dem dominierenden Einfluss der HDZ gehören. Auf diese Weise wurde durch ein offizielles Dokument ein Modell etabliert, nach dem die Föderale Polizeiverwaltung in der Kommunikation mit Europol nur einen Teil der Föderation BiH vertritt, während vier Kantone außerhalb der Zuständigkeit des Föderalen Innenministeriums bzw. der Föderalen Polizeiverwaltung bleiben.

Die Tatsache, dass aus dem Abkommen gerade die Kantone ausgeschlossen wurden, in denen politische Parteien mit kroatischem Vorzeichen dominieren, ist kein zufälliges „Versehen“. Diese Konstruktion, der die damaligen Spitzen der föderalen Polizei Aljoša Čampara und Ensad Korman zugestimmt haben, trägt eine skandalöse politische Botschaft – sie akzeptiert praktisch, dass vier Kantone außerhalb des verfassungsrechtlichen Rahmens funktionieren, der für den Rest der Föderation etabliert wurde!

Deshalb muss die Frage gestellt werden, ob die damaligen Führungskräfte des Föderalen Innenministeriums, anstatt das einheitliche Sicherheitssystem der Föderation BiH durch die Zusammenarbeit mit Europol zu stärken, mit ihren Entscheidungen zur weiteren institutionellen Fragmentierung der Föderation beigetragen haben. Wenn das Ziel die Einrichtung eines einheitlichen Mechanismus der Zusammenarbeit mit Europol war, ist die logische Frage, warum das genannte Dokument nicht alle Kantone in der Föderation umfasst hat. Wenn es dafür kein formelles rechtliches Hindernis gab – und das gab es nicht – dann fällt die Verantwortung für eine solche Lösung unvermeidlich auf die politische und polizeiliche Führung der Föderation BiH aus dieser Zeit.

Aljoša Čampara als ehemaliger Minister und Ensad Korman als einer der damals Schlüsselfiguren der Föderalen Polizeiverwaltung sind der Öffentlichkeit eine Erklärung schuldig, warum und mit welchem Ziel ein Dokument geschaffen wurde, das praktisch die politischen Spaltungen legitimiert, die Befürworter einer dritten Entität in BiH seit Jahren in einen formal-rechtlichen Rahmen zu überführen versuchen.

Im März 2023 wurde die Geschäftsordnung für die Arbeit und operative Zusammenarbeit der Nationalen/Gemeinsamen Kontaktstelle für Bosnien und Herzegowina für die Zusammenarbeit mit Europol verabschiedet, die das System auf eine wesentlich breitere Grundlage stellte als das von Čampara und Korman geschaffene Memorandum. Im Gegensatz zum Memorandum, das nur sechs kantonale Polizeiverwaltungen umfasste, geht die Geschäftsordnung vom Konzept der Einbeziehung aller zuständigen Polizei- und Sicherheitsinstitutionen in BiH durch eine gemeinsame Kontaktstelle für die Zusammenarbeit mit Europol aus. Sie regelt präzise die Beziehungen, Rechte und Pflichten der Vertreter der zuständigen Behörden, Kontaktpersonen und Polizeibehörden, die in das System der internationalen polizeilichen Zusammenarbeit eingebunden sind.

Gerade die spätere Verabschiedung der Geschäftsordnung zeigt, dass die Möglichkeit bestand, ein einheitliches Modell der Zusammenarbeit aller zuständigen Polizei- und Sicherheitsinstitutionen in Bosnien und Herzegowina zu etablieren, einschließlich aller Kantone in der Föderation BiH, des Innenministeriums der Republika Srpska und des Brčko-Distrikts. Dies wirft zusätzlich die Frage auf, warum zuvor ein Modell etabliert wurde, das vier Kantone mit kroatischer Mehrheit in der Föderation aus der gemeinsamen Regelung ausschloss.