Lagumdžija schrieb an Schmidt: Wir unterstützen keine Änderungen des Gesetzes über den VGH

(Patria) - Vor der Sitzung des Abgeordnetenhauses der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina, auf deren Tagesordnung die Verabschiedung des Gesetzes über den VGH in zweiter Lesung steht, schrieb der Vorsitzende des VGH, Halil Lagumdžija, an das Büro des Hohen Vertreters (OHR).

Lagumdžija erklärt, dass der VGH den ursprünglichen Gesetzesänderungsentwurf unterstützt habe, dass es jedoch danach zu Änderungen am Entwurf selbst gekommen sei. Die Änderungen wurden von Zoran Tegeltija vorgeschlagen, vom Ministerrat von Bosnien und Herzegowina angenommen und danach von beiden Häusern der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina in erster Lesung.

„Sehr geehrter Hoher Vertreter, Herr Schmidt, ich danke Ihnen und freue mich über das heutige Treffen (04.09.2023) mit Ihnen und Ihren Mitarbeitern zum Thema des Verabschiedungsprozesses des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über den Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat von Bosnien und Herzegowina (VGH BiH). Ich erinnere daran, dass der VGH BiH mit der vorgelegten Stellungnahme des VGH BiH im September 2022 seine Unterstützung für den Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über den VGH BiH bekundet hat. Auf der Sitzung des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina am 11. Mai 2023 wurde jedoch der Gesetzesentwurf mit Korrekturen verabschiedet, die auf der Sitzung angenommen wurden und die dann in den Gesetzesentwurf eingearbeitet wurden, der der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina vorgelegt wurde, zu dem sich der VGH BiH nicht formell äußern konnte“, schrieb er.

Er erklärt, dass die Vorsitzenden beider Häuser der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina darauf hingewiesen hätten, dass der VGH BiH die neue gesetzliche Regelung nicht genehmigt habe.

„Dementsprechend hat der VGH BiH am 30. Mai 2023 ein Schreiben an die Vorsitzenden beider Häuser der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina (Aktenzeichen: 08-02-1-2053-3/2023) und ein Schreiben an die Vorsitzende des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina (Aktenzeichen: 08-02-1-2053-2/2023) gesendet, in dem auf die Notwendigkeit hingewiesen wurde, die Stellungnahme des VGH BiH zum Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über den VGH BiH zu prüfen, der auf der Sitzung des Rates am 24. und 25. Mai 2023 angenommen wurde“, sagte er.

In dem Schreiben an das OHR betont er, dass die angenommenen Änderungen nicht die notwendigen Reformen begleiten, wegen derer das Gesetz überhaupt verabschiedet wurde, und erklärt, dass es, wenn es verabschiedet wird, dem VGH nicht ermöglichen wird, das Vermögen von Richtern und Staatsanwälten effektiver zu überprüfen.

„Wir weisen in der betreffenden Stellungnahme darauf hin, dass der angenommene Text des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über den VGH BiH Eingriffe in den Text enthält, die nicht mit dem VGH BiH oder der Stellungnahme der Venedig-Kommission abgestimmt sind und auch keine Unterstützung von einem breiteren Kreis der internationalen Gemeinschaft haben, die den Reformprozess begleitet hat. Aus den in der Stellungnahme des VGH BiH dargelegten Standpunkten möchte ich besonders die Frage von Artikel 86c (Durchführung zusätzlicher Überprüfungen) hervorheben, der in dieser Formulierung nicht die erwartete Ausübung der dem VGH BiH übertragenen Befugnisse ermöglichen wird. Tatsächlich kann Artikel 86c des Gesetzesentwurfs zu einer uneinheitlichen Anwendung auf Richter und Staatsanwälte in Bosnien und Herzegowina führen, da seine Anwendung von der Anwendung gesetzlicher und untergesetzlicher Regelungen auf Ebene der Entitäten und des Distrikts Brčko BiH abhängen wird“, so.

Er gibt an, dass der VGH BiH am 1. September 2023 ein Schreiben an das Abgeordnetenhaus der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina gesendet hat, in dem erneut auf die zuvor in der Stellungnahme dargelegten Fakten hingewiesen wird.

„Ich betone, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme von 2020 den zuvor formulierten Artikel 86c nicht kommentiert hat, da sie ihn im Hinblick auf die Entwicklung eines wirksamen Systems zur Überprüfung der jährlichen Finanzberichte, das die Ausübung der übertragenen Befugnisse durch einfachen Zugang zu Finanzdaten sicherstellt und auch den Empfehlungen des GRECO entspricht, als unstrittig betrachtete. Ich erinnere auch daran, dass sieben Unterzeichner eines gemeinsamen Schreibens vom 2. Juni 2023 die negativen Auswirkungen der auf der Sitzung des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina am 11. Mai 2023 angenommenen Änderungen dargelegt haben, die ausdrücklich besagen, dass es sich um Änderungen handelt, die den Grundwerten der Rechtsstaatlichkeit widersprechen (Schreiben der Botschafter der USA, des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland in BiH, der OSZE, der Delegation der Europäischen Union in BiH, der Schweizerischen Eidgenossenschaft in BiH, des Königreichs Schweden in BiH, des Hohen Vertreters in BiH vom 02.06.2023)“, so in dem Schreiben an das OHR.

Er fordert, dass „von schlechten gesetzlichen Regelungen, die nicht umsetzbar sein werden, Abstand genommen wird und dass letztendlich die abgestimmte Version zwischen dem VGH BiH und dem Justizministerium von Bosnien und Herzegowina wieder in das Verfahren zurückgeführt wird“.

„Andernfalls wird der angenommene Text des Gesetzesentwurfs die geplanten Reformprozesse in diesem Bereich nicht ermöglichen. Der VGH BiH unterstützt nachdrücklich und bleibt dem Reformweg zur Mitgliedschaft Bosnien und Herzegowinas in der Europäischen Union verpflichtet“, so abschließend.