Strafanzeigen: Ohne öffentliche Ausschreibung wurden Optima Grupa 29 Millionen KM zugesprochen

(Patria) - Transparency International in Bosnien und Herzegowina (TI BIH) hat Strafanzeige gegen die Führung von RITE Gacko eingereicht, die ohne jegliche öffentliche Ausschreibung Optima Grupa den Auftrag zur Beschaffung von Treibstoff im Wert von 29,1 Millionen KM zugesprochen hat. Die Verträge wurden im Verhandlungsverfahren vergeben, das nur in Ausnahmefällen gemäß dem Gesetz über öffentliche Auftragsvergabe angewendet werden kann, und die offizielle Begründung für ein solches Vorgehen lautet „höchste Dringlichkeit aufgrund unvorhersehbarer Ereignisse“.

Diese „unvorhersehbaren Ereignisse“ wiederholen sich jedoch seit fünf Jahren hartnäckig, da das Management von RITE Gacko bisher keine erfolgreiche Ausschreibung für die Treibstoffbeschaffung durchgeführt hat, die jedes Mal durch Beschwerden unzufriedener Bieter aufgehoben wird, woraufhin der Vertrag Optima Grupa zugesprochen wird.

Informationen über ein solches Verhalten dieser Vergabestelle veröffentlichte TI BIH im Juli letzten Jahres, da von 2015 bis dahin Optima Grupa rund 25 Millionen KM zugesprochen wurden. In der Zwischenzeit wurde ein weiteres Verfahren aufgehoben und Optima Grupa erhielt aufgrund höchster Dringlichkeit drei weitere Verträge im Wert von rund 4 Millionen KM.

Das Gesetz über öffentliche Auftragsvergabe verbietet ausdrücklich, dass Gründe für die Anwendung des Verhandlungsverfahrens durch Ereignisse gerechtfertigt werden, die in irgendeiner Weise mit der Vergabestelle, die die Ausschreibung durchführt, in Verbindung gebracht werden können. Dennoch ist aus der gesamten Angelegenheit klar, dass die Vergabestelle selbst „unvorhersehbare Ereignisse“ verursacht, was die Beschwerdekammer bereits mehrfach festgestellt hat.

Die Gründe für die Aufhebung der bisherigen Verfahren sind zahlreich und wurden in den meisten Fällen von der Geschäftsführung dieses öffentlichen Unternehmens verursacht, was insbesondere im letzten Beschluss der KRŽ hervorgehoben wird, in dem es heißt, dass das öffentliche Unternehmen „die betreffenden Handlungen äußerst unprofessionell durchführt, wobei im Hinblick auf die festgestellten Tatsachen Widersprüche, Unregelmäßigkeiten und Versäumnisse in der Akte bestehen, was letztendlich eine Verletzung der Verfahrensregeln von wesentlicher Bedeutung für den Ausgang des Verfahrens nach sich zieht“.

Die Beschwerdekammer schließt:

„Es sollte ferner darauf hingewiesen werden, dass die Vergabestelle die Verfahrenshandlungen offensichtlich verkompliziert, da sich dieser Beschaffungsgegenstand mehrmals wiederholt, was ein klares Beispiel für mangelndes Verfahrensmanagement darstellt und als unprofessioneller Ansatz in der Gesamtheit der Verfahrensumstände bewertet wird und zu unnötigen Verzögerungen des Verfahrens führt, sich auf das Prinzip der effizientesten Mittelverwendung auswirkt und letztendlich die endgültige Bewertung der Rechtmäßigkeit der eingeleiteten und durchgeführten Handlungen beeinflusst…“ heißt es im Beschluss der KRŽ.

Aus allen in den letzten fünf Jahren durchgeführten Treibstoffbeschaffungsverfahren ist ersichtlich, dass die Geschäftsführung von RiTE Gacko Optima Grupa bevorzugt, die sich im Verhandlungsverfahren ausschließlich auf Verhandlungen beruft, und die Beschlüsse der KRŽ bestätigen zusätzlich, dass dieses Unternehmen auch bei der Durchführung offener Verfahren in einer bevorzugten Position war. Verantwortliche Personen in diesem öffentlichen Unternehmen haben jedes Mal, wenn sie eine Ausschreibung durchführen, einen einfachen Weg gefunden, diese offensichtlich absichtlich unmöglich durchführbar zu machen, in dem Wissen, dass sie aufgehoben wird und danach der Auftrag ohne jegliche öffentliche Konkurrenz an den Bieter vergeben wird, der seit Jahren bevorzugt wird.

Dass diese Verfahren rechtswidrig durchgeführt werden und dass die Gründe für höchste Dringlichkeit auf diese Weise nicht nachgewiesen werden können, wurde bereits vor fünf Jahren vom damaligen Hauptrevisor der Republika Srpska gewarnt.

– Für die genannten Beschaffungen versuchte das Unternehmen, offene öffentliche Vergabeverfahren durchzuführen, aber aufgrund der zu langen Dauer der Verfahren aufgrund von Beschwerden bestimmter Bieter entschied sich das Unternehmen für ein Verhandlungsverfahren ohne Veröffentlichung einer öffentlichen Bekanntmachung. Die Gründe für höchste Dringlichkeit, verursacht durch für die Vergabestelle unvorhersehbare Ereignisse, können in diesem Fall nicht nachgewiesen werden, heißt es im Prüfungsbericht.

Trotz der Tatsache, dass fast 30 Millionen KM rechtswidrig ausgegeben wurden, dass dies von den Prüfern und der KRŽ bestätigt wurde, dass die Öffentlichkeit bereits über alles informiert wurde, wird dieselbe Praxis ungehindert fortgesetzt und die zuständigen Justizbehörden reagieren nicht. Aus diesem Grund hat TI BIH eine Strafanzeige bei der Staatsanwaltschaft der Republika Srpska eingereicht, da ein Verdacht auf kriminelle Handlungen durch Amtsmissbrauch und die rechtswidrige Begünstigung von Wirtschaftsunternehmen durch die für die Durchführung öffentlicher Auftragsvergaben bei RITE Gacko zuständigen Personen besteht.