Ende eines 25-jährigen Grundbuchkriegs in Bosnien und Herzegowina

Von: Muhamer CERO

Artikel 59.

Natürliche Ressourcen, städtische Baugrundstücke, Immobilien und Vermögenswerte von besonderer wirtschaftlicher, kultureller und historischer Bedeutung, für die gesetzlich festgelegt ist, dass sie von allgemeinem Interesse sind, befinden sich im Staatseigentum...

Sie irren sich, dies ist nicht die Bestimmung des lang erwarteten Gesetzes über die Verwaltung, Nutzung und Verfügung über Staatseigentum aus dem sogenannten PIC-Standpunkt zur möglichen Schließung des OHR in Bosnien und Herzegowina, besser bekannt als 5+2. Der zitierte Artikel 59 ist Karadžićs Verfassungsregelung des Quasi-Staates von 1992.

Nur zu einem Zeitpunkt waren die öffentlichen Güter von Bosnien und Herzegowina Staatseigentum, und das leider im verfassungsrechtlichen Ambiente der entstehenden und abgestorbenen Karadžić-Quasi-Staatsgebilde der Republika Srpska. Diese Bestimmung wurde korrekt festgelegt, aber sie bezieht sich ausschließlich auf den souveränen Dayton-Staat Bosnien und Herzegowina und nicht auf seine sub-staatlichen Arrangements (Entitäten und Kantone).

Die Anpassung der Verfassungsregelungen der Republika Srpska an den Buchstaben von Dayton ließ die Möglichkeit der Aufrechterhaltung einer solchen Regelung verschwinden, und durch eine Verfassungsänderung wurde ein neuer Artikel 59 geschaffen.
Die Absätze 1, 2 und 3 des Artikels 59 (der Verfassung des Quasi-Staates RS) wurden vollständig gestrichen, und durch Änderungsantrag 74 wurde die reduzierte Möglichkeit der Nutzung öffentlicher Güter auf dem Territorium der Republika Srpska festgelegt, und er lautet: „Die Nutzung und Ausbeutung von Vermögenswerten von besonderer kultureller, wissenschaftlicher, künstlerischer oder historischer Bedeutung oder von Bedeutung für den Schutz der Natur und der menschlichen Umwelt kann auf gesetzlicher Grundlage unter voller Entschädigung des Eigentümers eingeschränkt werden. Das Gesetz regelt den Schutz, die Nutzung, die Verbesserung und die Verwaltung von Gütern von allgemeinem Interesse sowie die Zahlung von Entschädigungen für die Nutzung von Gütern von allgemeinem Interesse und städtischen Baugrundstücken.

Absatz 2 Das Gesetz regelt den Schutz, die Nutzung, die Verbesserung und die Verwaltung von Gütern von allgemeinem Interesse sowie die Zahlung von Entschädigungen für die Nutzung von Gütern von allgemeinem Interesse und städtischen Baugrundstücken.

Fast 25 Jahre dauert der Grundbuchkrieg zwischen den Entitäten und dem souveränen Staat Bosnien und Herzegowina. Genau dieser Konflikt vergiftet und kontaminiert das politische Leben in Bosnien und Herzegowina und schafft ein Umfeld und den Anschein eines möglichen Krieges mit dem Ziel des Verschwindens der staatlichen Souveränität von Bosnien und Herzegowina.

Parallel dazu und mit demselben Ziel werden, wieder einmal, mit unterschiedlichen Intensitäten, Drohungen der Sezession der Entitäten in den öffentlichen Raum und das politisch-parlamentarische Leben eingebracht, und letztendlich wird das anachronistische mittelalterliche Modell der nationalen politischen Parteiorganisation hartnäckig aufrechterhalten. Genau dieses Modell und diese anachronistische Paradigma lassen die staatliche Souveränität von Bosnien und Herzegowina und ihre Gesellschaft in einem Modell des eingefrorenen Konflikts zurück.

Der Minister der Regierung der Republika Srpska, Boris Pašalić, erklärte bei der Vorstellung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung des Waldgesetzes der Republika Srpska während der heutigen Parlamentssitzung ohne Zögern, dass Wälder und Waldflächen Eigentum der Entität Republika Srpska seien und nicht von Bosnien und Herzegowina.

Anstelle von Pašalićs Triumphgeschrei sollte dies als Abgesang auf die Idee der staatlichen Souveränität der Republika Srpska gelesen werden.

Tatsächlich ist nach dem Urteil über landwirtschaftliche Flächen, und mit unklarer Verzögerung, eine Klärung dieser Zweideutigkeit durch eine neue Entscheidung des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina zu erwarten.

Es ist nicht schwer, den Ausgang dieses verfassungsrechtlichen Streits vorherzusagen. Die verfassungsrechtliche Analogie, die im Fall von landwirtschaftlichen Flächen angewendet wurde, wird mit Sicherheit auch die Frage des anderen öffentlichen Gutes, der Wälder von Bosnien und Herzegowina, klären.

Es ist anzunehmen, dass die Mehrheit der politischen Abgeordneten der Nationalen Versammlung der Republika Srpska die vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen annehmen wird, und dass der Völkerat sie bei der Annahme unter Berufung auf das vitale nationale Interesse anfechten wird. Es ist nicht weit hergeholt zu glauben, dass das Verfassungsgericht der Republika Srpska, das selbst auf der Grundlage politischer und nicht verfassungsrechtlicher Auslegungen agiert, die Berufung ablehnen wird. Die ganze Geschichte wird ihr Finale, wie im Fall von landwirtschaftlichen Flächen, vor dem Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina finden.

Bereits vor fast neun Jahren wurde diese verfassungsrechtliche Zweideutigkeit durch das Urteil U1/11 vor dem Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina geklärt. Öffentliche Güter, einschließlich Wälder und Waldflächen, sind ein Spiegelbild der Souveränität, territorialen Integrität und Subjektivität des Staates Bosnien und Herzegowina und nicht seiner sub-staatlichen Arrangements. Die Art und Weise der Verwaltung, Nutzung und Verfügung über dieses Staatseigentum (öffentliche Güter) wird erst durch die Verabschiedung des Gesetzes über Staatseigentum festgelegt werden, und dessen Epilog verzögert sich nun seit fast 25 Jahren.

Gerade die Kontrolle und Verhinderung der Verabschiedung eines staatlichen Eigentumsgesetzes nährt und gibt Treibstoff für anti-bosnische Projekte, sowohl in Bosnien als auch außerhalb.

Diejenigen Strukturen, die es schaffen, diesen Prozess zu blockieren, halten Bosnien als Geisel möglicher regionaler territorialer Neuaufteilungen, und so wird es, welch Wunder, nun auch in die serbisch-kosovarische Frage eingeordnet.

Wahrscheinlich wird der 25. Jahrestag von Dayton sowohl in Bosnien als auch in der internationalen Gemeinschaft feierlich begangen werden, aber der wahre Ruhm und das Jubiläum wären die endgültige Lösung der erfundenen und nicht existierenden eigentumsrechtlichen Streitigkeit in Bosnien und Herzegowina.

Die Beendigung des schizophrenen Rechtsstreits würde eine unwiderrufliche und beschleunigte Bewegung von Bosnien und Herzegowina auf den Gleisen seines euro-atlantischen Weges ermöglichen.

Die Geschichte einer innerbosnischen Einigung in der Streitigkeit selbst ist unrealistisch und begünstigt das Zerfleischen und Auslaugen des bosnischen Wesens und seiner Staatlichkeit. Der einzig mögliche Weg wäre die konsequente Anwendung des entschlüsselten Wortlauts von Dayton mit der Garantie und Mediation der Dayton-Schöpfer.

In einer so gespaltenen und mit sich selbst beschäftigten internationalen Gemeinschaft, was auch immer sie sein mag, bleibt die Frage der gewünschten und tatsächlichen Möglichkeiten sowie des Grades ihrer inneren Spaltung bestehen.