Konferenz in Neum: Gerichte und Staatsanwaltschaften müssen Räume des Rechts bleiben, nicht der Politik

(Patria) - Die jährliche Konferenz der Generalstaatsanwälte in Bosnien und Herzegowina fand heute in Neum statt, organisiert vom Obersten Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat (VSTV) von BiH, mit finanzieller Unterstützung des EU4Justice-Projekts - Phase II und der OSZE-Mission in BiH.

Im Mittelpunkt der Konferenz standen die Analyse der erzielten Arbeitsergebnisse der Staatsanwaltschaften in Fällen von organisierter Kriminalität und Korruption sowie die Gesamtergebnisse der Arbeit des Staatsanwaltschaftssystems in BiH.



Die Konferenzteilnehmer erörterten auch die Frage der Kriterien für die Bewertung der Arbeit von Staatsanwälten sowie die Frage möglicher Interessenkonflikte und der Unvereinbarkeit von Ämtern von Justizbeamten mit anderen Ämtern.

Die Konferenz endete mit der Erörterung der Herausforderungen und Arbeitsergebnisse bei der Verfolgung von Kriegsverbrechensverfahren mit Schwerpunkt auf der Lösung von Fällen mit nicht verfügbaren Personen.

Im Kontext der Herausforderungen, denen sich die Justiz in Bosnien und Herzegowina gegenübersieht, sagte der Präsident Bogunić in seiner Eröffnungsrede, dass wir uns in einem Moment befinden, der nicht nur professionelle Entschlossenheit, sondern auch institutionelle Reife erfordert.

- Die Umstände, unter denen wir tätig sind, einschließlich politischer Druck und Versuche, die Unabhängigkeit der Justiz zu untergraben – insbesondere solche, die durch verschiedene Initiativen entstehen, die die verfassungsmäßige Ordnung gefährden – fordern uns auf, noch vorsichtiger, aber auch standhaft bei der Wahrung der Grundlagen zu sein, auf denen der Rechtsstaat beruht – sagte Bogunić.



Er wies auch darauf hin, dass die Reaktion der Justiz auf alle Herausforderungen professionell, auf Gesetzen, der Verfassung und internationalen Standards basierend sein muss, und betonte, dass Gerichte und Staatsanwaltschaften Räume des Rechts bleiben müssen, nicht der Politik.

Der Leiter der EU-Delegation in BiH und Sonderbeauftragte der EU in BiH, Botschafter Luigi Soreca, betonte in seiner Ansprache an die Leiter der Staatsanwaltschaften, dass Bosnien und Herzegowina aufgrund der aktuellen Krise Gelegenheiten für Fortschritte auf dem europäischen Weg verpasst.

- Jede Handlung im Widerspruch zur verfassungsmäßigen Ordnung oder Bemühungen zur Untergrabung staatlicher Institutionen stellen Handlungen gegen die Rechtsstaatlichkeit dar. Solche Handlungen sind inakzeptabel, umso mehr in einem Land mit dem Status eines Beitrittskandidaten – sagte Soreca.

Er betonte weiter, dass die Justiz trotz gewisser Fortschritte bei der Verfolgung von Korruption und organisierter Kriminalität, einschließlich Fällen gegen hochrangige Beamte, ihre Anstrengungen erheblich verstärken muss.



- Obwohl gewisse Fortschritte bei der Verfolgung von Korruption und organisierter Kriminalität, einschließlich Fällen gegen hochrangige Beamte, erzielt wurden, muss die Justiz ihre Anstrengungen erheblich verstärken, um rechtskräftige Urteile zu erwirken und illegale Vermögenswerte zu beschlagnahmen, um die tief verwurzelte Korruption wirksam zu bekämpfen und den Weg für die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der EU zu ebnen.

Wir werden weiterhin unsere Hilfe nutzen, um Ihre Bemühungen im Kampf gegen Korruption und zur Stärkung der Rechtsstaatlichkeit zu unterstützen – betonte Soreca.

Auf der Konferenz wurde auch eine Reihe von Schlussfolgerungen verabschiedet, die Sie im Folgenden lesen können:

1. Die Generalstaatsanwälte werden aufgefordert, angesichts der aktuellen Entwicklungen und der Versuche, die Grundprinzipien der Rechtsstaatlichkeit zu untergraben, auf alle Herausforderungen mit der konsequenten Wahrung von Professionalität und Integrität zu reagieren und gemäß der Verfassung, den Gesetzen und internationalen Standards zu handeln;

2. Unter Berücksichtigung der erzielten Arbeitsergebnisse der Staatsanwaltschaften im Jahr 2024 werden die Generalstaatsanwälte aufgefordert, durch verstärkte Aufsicht über die Arbeit der Staatsanwälte, angemessene Ressourcenzuweisung, Arbeitsorganisation sowie Planung und Überwachung der Umsetzung von Plänen in der von ihnen geleiteten Staatsanwaltschaft, die Effizienz und Qualität der Arbeit zu verbessern;

3. Angesichts des beobachteten Trends einer ständigen Zunahme der Gesamtzahl ungelöster Fälle und ungelöster Altakten in allen Staatsanwaltschaften in BiH werden die Generalstaatsanwälte aufgefordert, konkrete Maßnahmen zu ergreifen, die zu einer Umkehrung der negativen Trends führen, die die Arbeit des Staatsanwaltschaftssystems stark belasten und bessere Ergebnisse im kommenden Zeitraum erzielen;

4. Der Oberste Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat von BiH begrüßt die Bemühungen des Staatsanwaltschaftssystems im Kampf gegen organisierte Kriminalität und Korruption. In Anerkennung dessen, dass der Kampf gegen diese Art von Kriminalität entscheidend für die Stärkung des Vertrauens der Bürger in die Justiz ist, werden die Generalstaatsanwälte aufgefordert, zusätzliche Kontrollmechanismen für die Bearbeitung von Fällen organisierter Kriminalität und Korruption zu planen, mit besonderem Schwerpunkt auf Fällen von organisierter Kriminalität und Korruption auf hoher Ebene;

5. Die Generalstaatsanwälte werden aufgefordert, alle Maßnahmen und Aktivitäten zu ergreifen, damit Korruptions- und organisierte Kriminalitätsfälle prioritär, in kürzester Zeit und mit erhöhter Beteiligung komplexer Fälle bearbeitet werden, aber auch um kontinuierlich auf die proaktive Arbeit der Staatsanwälte und die Eröffnung von Verfahren von Amts wegen zu bestehen;

6. Im Bewusstsein, dass eine effektive Zusammenarbeit mit Polizeibehörden für die qualitativ hochwertige Bearbeitung von Korruptions- und organisierten Kriminalitätsfällen entscheidend ist, muss durch die Arbeit des Strategischen Forums und der operativen Kooperationsforen auf eine höhere Proaktivität der Polizeibehörden und der ermittelnden Beamten, die an der Aufdeckung dieser Art von Straftaten arbeiten, gedrängt werden;

7. In Bezug auf die Beschlagnahme von durch Straftaten erworbenen Vermögensvorteilen wird die Bedeutung der Identifizierung und Beschlagnahme von Vermögenswerten zur Stärkung der Rechtsstaatlichkeit hervorgehoben, ebenso wie die Notwendigkeit, die Kernprinzipien der EU-Richtlinie Nr. 1260 vom April 2024 über die Rückgewinnung und Beschlagnahme von Vermögenswerten zu berücksichtigen;

8. Die Staatsanwaltschaften werden die neuen Kriterien für die Bewertung der Arbeit von Justizbeamten für 2025 konsequent anwenden, die vom VSTV BiH zur Umsetzung der Empfehlungen zur Stärkung der Qualitätskriterien im Bewertungssystem der Arbeit von Justizbeamten und der Arbeit von Justizinstitutionen verabschiedet wurden;

9. Angesichts der grundlegenden Rolle von Justizbeamten bei der Wahrung der Rechtsstaatlichkeit und des öffentlichen Vertrauens in das Justizsystem müssen Fragen von Interessenkonflikten und Unvereinbarkeiten mit anderen Ämtern mit größter Sorgfalt und Konsequenz behandelt werden;

10. Es ist notwendig, das Bewusstsein der Justizbeamten für ethische Standards zu stärken und sicherzustellen, dass die Mechanismen zur Verhinderung und Sanktionierung von Interessenkonflikten wirksam, transparent und unabhängig sind;

11. Die Rolle des VSTV ist entscheidend für die konsequente Umsetzung der Regeln zur Unvereinbarkeit und zur Wahrung der Integrität der Justiz;

12. Regelmäßige Schulungen für Justizbeamte und eine institutionelle Kultur der Nulltoleranz gegenüber verdeckten oder offenen Formen von Interessenkonflikten werden empfohlen;

13. Um alle Täter von Kriegsverbrechen zu verfolgen und Gerechtigkeit zu erreichen, müssen Kriegsverbrechensverfahren mit nicht verfügbaren Personen bearbeitet werden. Derzeit, und mangels Auslieferungsmöglichkeiten, erscheint die Übergabe von Kriegsverbrechensverfahren mit der prozessualen Hürde der Nichtverfügbarkeit des Verdächtigen/Angeklagten an die Länder der Region als der einzig gangbare Weg, diese Personen der Gerechtigkeit zuzuführen.

Das VSTV BiH wird sein proaktives Engagement fortsetzen, um die regionale Zusammenarbeit auf politisch-diplomatischer Ebene mit den zuständigen Exekutivorganen der Nachbarländer zu verbessern, um Hindernisse bei der Anwendung des geltenden Rechtsrahmens zu beseitigen und konkrete Maßnahmen in dieser Hinsicht in Zusammenarbeit mit dem Internationalen Restmechanismus für Strafgerichte zu ergreifen;

14. Das VSTV BiH fordert alle Generalstaatsanwälte und Gerichtspräsidenten auf, die allgemeinen und individuellen Akte, Beschlüsse und Schlussfolgerungen des VSTV BiH und des Aufsichtsorgans weiterhin anzuwenden, alles im Sinne der Umsetzung der Ziele, die in der überarbeiteten staatlichen Strategie zur Bearbeitung von Kriegsverbrechensverfahren festgelegt wurden.