Welche Änderungen erwarten Rentner im neuen Gesetz

Die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina hat auf ihrer heutigen Sitzung in Sarajevo den Gesetzesentwurf über die Renten- und Invalidenversicherung verabschiedet und dem Parlament der Föderation Bosnien und Herzegowina vorgelegt. Der Text basiert auf der Strategie zur Reform des Rentensystems in der Föderation Bosnien und Herzegowina, die vom Parlament der Föderation Bosnien und Herzegowina verabschiedet wurde. Dies ist ein Gesetz von entscheidender Bedeutung für die Föderation Bosnien und Herzegowina, um die finanzielle Stabilität der Rentner zu gewährleisten, das Renten- und Invalidenversicherungssystem zu verbessern und seine langfristige finanzielle Stabilität zu sichern, berichtet die bosnisch-herzegowinische Nachrichtenagentur Patria.

Das Gesetz geht von Richtlinien aus, die auf ungünstigen Prognosen für die soziale Nachhaltigkeit des Rentensystems in der Föderation Bosnien und Herzegowina und auf schlechten demografischen Aussichten basieren.

Während der Ausarbeitung des neuen Gesetzes fanden zahlreiche Treffen mit interessierten Parteien statt, darunter der Bund der unabhängigen Gewerkschaften von Bosnien und Herzegowina, der Verband der Arbeitgeber der Föderation Bosnien und Herzegowina und, was besonders wichtig ist, der Bund der Rentnerverbände der Föderation Bosnien und Herzegowina, die schriftliche Vorschläge, Bemerkungen und Anregungen zum Vorentwurf einreichten, die geprüft und größtenteils in den Gesetzestext eingearbeitet wurden.

Die Forderungen der Rentnerverbände nach rechtzeitiger Bereitstellung von Mitteln für die Rentenzahlung bis zum fünften des Monats, Garantien für die Rentenzahlung auf dem bestehenden Niveau unabhängig von den Einnahmen aus Beiträgen – Treasury-Geschäftsführung, Anpassung der Renten an das Wachstum des Verbraucherpreisindexes (Lebenshaltungskosten), Sicherstellung der Zahlung von Sterbegeldern an die Familien verstorbener Rentner und Mittel für die Rehabilitation kranker und besonders gefährdeter Rentner wurden berücksichtigt.

Die Ziele der Rentensystemreform in der Föderation Bosnien und Herzegowina sind die Milderung der Auswirkungen der Alterung auf das Rentensystem, die Reduzierung des vorzeitigen Ausscheidens aus dem Erwerbsleben, eine gerechtere Rentenberechnung basierend auf gezahlten Beiträgen, ein gerechter Abzug für Frührentner und die Anreize zur Weiterarbeit, die Reduzierung übermäßiger Ausgaben für Invaliden- und Hinterbliebenenrenten, die Stärkung der Aktivität Erwerbsfähiger und die Verbesserung des Beitragseinzugs sowie die Verhinderung und Milderung des Rückgangs der Rentenadäquanz in der Föderation Bosnien und Herzegowina.

Das Gesetz erkennt mehrere Arten von Ansprüchen aus der Renten- und Invalidenversicherung an, nämlich das Recht auf Alters- und Invalidenrente, die Rechte von Versicherten mit veränderter Arbeitsfähigkeit, das Recht aufgrund körperlicher Behinderung, das Recht auf eine Hinterbliebenenrente und, als Neuerung, das einmalige Recht auf ein Sterbegeld.

Der Umfang der Ansprüche hängt von der Dauer der Versicherungszeit des Versicherten und der Höhe der Löhne und Beitragsbemessungsgrundlagen ab, auf die Beiträge zur Renten- und Invalidenversicherung gezahlt wurden.

Neu in diesem Gesetz ist das neue System zur Ermittlung der Rentenhöhe durch die Einführung einer Punktformel, bei der die Rentenhöhe auf der Versicherungszeit und den eingezahlten Beiträgen basiert. Dies führt automatisch zu mehr Gerechtigkeit, da Versicherte, die mehr einzahlen, auch höhere Renten erhalten, mit dem Hinweis, dass das neue Gesetz auch einen Schutzmechanismus für die am stärksten gefährdeten Kategorien durch die sogenannte Mindestrente vorsieht, und zwar in der bisherigen Höhe, die auch in Zukunft entsprechend dem Wachstum/Index der Verbraucherpreise angepasst wird.

Für jedes Jahr mit gezahlten Beiträgen erwirbt der Versicherte Punkte proportional zu den eingezahlten Beiträgen: 1 Punkt, wenn das Gehalt dem Durchschnittsgehalt entsprach, 2 Punkte, wenn es doppelt so hoch war wie das Durchschnittsgehalt, 0,5 Punkte, wenn es die Hälfte des Durchschnittsgehalts war usw. Zum Zeitpunkt des Renteneintritts wird die Rentenhöhe des Versicherten ermittelt, indem die Gesamtzahl der im Erwerbsleben erzielten Punkte mit dem Wert des allgemeinen Punktes (Geldbetrag in KM) multipliziert wird.

Der Wert des allgemeinen Punktes (13,6 KM) wird entsprechend dem prozentualen Anstieg des durchschnittlichen Bruttogehalts in der Föderation Bosnien und Herzegowina im Vorjahr angepasst, und die Renten werden entsprechend dem prozentualen Anstieg/Index der Verbraucherpreise auf Jahresbasis in der Föderation Bosnien und Herzegowina im Vorjahr angepasst. Durch die vorgeschlagene Abkehr vom Koeffizientensystem und die Einführung einer regelmäßigen und transparenten Rentenanpassung wird somit die beste globale Praxis in das Rentensystem der Föderation Bosnien und Herzegowina eingeführt.

Die vorgeschlagene Anpassung des Punktwerts an das Lohnwachstum spiegelt die vollständige Proportionalität des Anfangswerts der Rente zu den Beiträgen und der Produktivität der in Rente gehenden Generation wider. Eine einmal genehmigte Rente wird lebenslang an die Lebenshaltungskosten angepasst, was bedeutet, dass ihre reale Kaufkraft niemals sinken wird. Wenn die wirtschaftliche Entwicklung im Land günstig ist, ein Wachstum bei günstigen fiskalischen Bedingungen erzielt wird, kann eine Entscheidung über eine zusätzliche Anpassung über den Anstieg der Verbraucherpreise hinaus getroffen werden, jedoch nicht mehr als die Hälfte des Wachstums der Reallöhne (sogenannte Schweizer Formel).

Die vorgeschriebene Treasury-Geschäftsführung der Versicherungsträger bedeutet, dass alle Einnahmen aus Beiträgen zur Renten- und Invalidenversicherung auf ein „Haushaltskonto“ fließen würden, von dem die Renten praktisch ausgezahlt würden. Ein solcher Ansatz würde mehr Transparenz bei der Verwendung öffentlicher Mittel und Stabilität bei der Rentenauszahlung gewährleisten. Aufgrund der Komplexität der Einführung der Treasury-Geschäftsführung ist eine Übergangsfrist vorgesehen, in der die finanziellen und technischen Möglichkeiten geschaffen werden müssen, die nicht länger als zwei Jahre ab Inkrafttreten des Gesetzes dauern darf. Es bleibt die Möglichkeit, dies früher zu tun, worüber die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina entscheidet.

Eine der Neuerungen ist, dass ein Mitglied eines Wirtschaftsunternehmens oder einer anderen Organisation, ein Mitglied eines Verwaltungs- oder Aufsichtsorgans, eine Person, die Tätigkeiten auf der Grundlage eines Werkvertrags, eines Urhebervertrags oder eines anderen Vertrags ausübt und eine vereinbarte Vergütung erhält, das Recht hat, die ausgezahlte Vergütung in Versicherungszeit umrechnen zu lassen.

Diese Zeit wird auf der Grundlage der erzielten vereinbarten Vergütung berechnet, für die ein angemessener Beitrag gezahlt wurde. Die Versicherungszeit mit effektiver Dauer, ausgedrückt in Monaten, wird ermittelt, indem der Betrag der vereinbarten Vergütung mit Steuern und Beiträgen, d. h. der Bruttobetrag der im Laufe des Jahres ausgezahlten vereinbarten Vergütung, durch das durchschnittliche monatliche Bruttogehalt in der Föderation Bosnien und Herzegowina im Vorjahr geteilt wird. Auf diese Weise erhöht der Versicherte praktisch seine Einkünfte und damit die Rentenhöhe.

Die Versicherungszeit von Arbeitslosen mit effektiver Dauer umfasst die Zeit, für die dem Arbeitslosen gemäß den Vorschriften über die Rechte von Arbeitslosen Beiträge gezahlt wurden.

Im Einklang mit den allgemeinen Zielen, eine stärkere Verbindung zwischen Renten und eingezahlten Beiträgen herzustellen und die langfristige Nachhaltigkeit des Systems zu gewährleisten, ist es notwendig, angemessene Beitragssätze für die sogenannte privilegierte Erwerbszeit festzulegen. Aus diesen Gründen ist es notwendig, für Versicherte, deren Versicherungszeit mit erhöhter Dauer berechnet wird, die Zahlung eines aktuariell gerechten Beitragssatzes für die Renten- und Invalidenversicherung für jeden Monat der festgelegten Zahlung einzuführen. Daher ist es notwendig, die Überprüfung aller Arbeitsplätze durchzuführen, für die die Zeit mit erhöhter Dauer gemäß den Änderungen der technologischen Prozesse und der Notwendigkeit eines möglichst langen Verbleibs im Arbeitsprozess berechnet wird.

Anspruch auf eine Altersrente hat ein Versicherter, der das 65. Lebensjahr und mindestens 15 Jahre Versicherungszeit oder mindestens 20 Jahre Rentenzeit vollendet hat, oder der 40 Jahre Versicherungszeit unabhängig vom Lebensalter vollendet hat.

Für einen Versicherten, der eine Versicherungszeit mit erhöhter Dauer abgeschlossen hat, wird das Renteneintrittsalter um die gesamte erhöhte Zeit reduziert, jedoch höchstens bis zum 45. Lebensjahr.

Es ist eine Übergangszeit vorgesehen, in der ein männlicher/weiblicher Versicherter das Recht auf eine Altersrente auch vor den in diesem Gesetz festgelegten Voraussetzungen erwerben kann. So hat ein Versicherter Anspruch auf eine Altersrente, wenn er 40 Jahre Rentenzeit und mindestens 62 Jahre Lebensalter vollendet hat. Es ist eine schrittweise Erhöhung des Alters und parallel dazu der Versicherungsjahre vorgesehen, um die Zahl der Frührenten zu reduzieren, und zwar für Männer ab 2016, 60 Jahre und sechs Monate Lebensalter und 35 Jahre Versicherungszeit, und jedes folgende Jahr erhöhen sich das Lebensalter und die erforderliche Rentenzeit um sechs Monate. Bei Frauen, ebenfalls ab 2016, handelt es sich um 55 Jahre und sechs Monate Lebensalter und 30 Jahre Versicherungszeit und die gleiche Erhöhung um sechs Monate jedes folgende Lebensjahr.

Anstelle der zuvor vorgesehenen Abschaffung der Frühverrentung im Jahr 2015 ist die Möglichkeit einer Frühverrentung mit einem gerechten Abzug vorgesehen. Diese mildere Form der Frühverrentung spiegelt die aktuelle Situation auf dem Arbeitsmarkt besser wider und benachteiligt die ersten nachfolgenden Rentnergenerationen nicht erheblich, wie es die radikale Abschaffung der Frührente tun würde.

Im Bereich der Invalidenrenten gab es keine größeren Änderungen, aber es wurden Voraussetzungen geschaffen und Richtlinien für die Änderung anderer Vorschriften in diesem Bereich gegeben, was letztendlich zu einem strengeren Verfahren und einer Methodik zur Bewertung der verbleibenden Arbeitsfähigkeit führen wird, was zu einer Reduzierung der Zahl neuer Invalidenrenten führen wird. Es wird erwartet, dass der Anteil der Invalidenrenten an der Gesamtzahl von derzeit 23 auf 18 Prozent in den nächsten drei Jahrzehnten und auf elf Prozent sinkt, wie es heute in der Europäischen Union der Fall ist.

Die Invalidenrente wird auf die gleiche Weise wie die Altersrente bestimmt, d. h. durch Multiplikation der persönlichen Punkte des Versicherten mit dem Wert des allgemeinen Punktes am Tag des Anspruchs.

Bestimmte Schutzmechanismen wurden beibehalten, z. B. dass die Invalidenrente für einen Versicherten mit weniger als 15 Jahren Versicherungszeit nicht niedriger sein kann als der Betrag der Mindestrente, und dass für einen Versicherten, bei dem die Invalidität durch einen Arbeitsunfall oder eine Berufskrankheit verursacht wurde, die Rente für eine Versicherungszeit von 40 Jahren bestimmt wird.

Die Voraussetzungen für den Anspruch auf eine Hinterbliebenenrente wurden generell verschärft (die Rentenzahlung ist an das Erreichen einer bestimmten Anzahl von Jahren gebunden), um die Zahl der Hinterbliebenenrenten zu reduzieren, und es wurden Anreize für potenzielle Empfänger dieser Renten zur Einbeziehung in den Arbeitsmarkt eingeführt, was eine der in der Strategie zur Reform des Rentensystems in der Föderation festgelegten Reformrichtungen ist.

Es wurden bestimmte Ausnahmen gemacht, die der sozialen und wirtschaftlichen Situation angemessen sind, unter Berücksichtigung von in der Praxis beobachteten spezifischen Situationen, in denen Witwen/Witwer dauerhaft das Rentenrecht verloren.

Eine besondere Ausnahme wurde für Witwen von gefallenen Kämpfern der Armee von Bosnien und Herzegowina, des HVO und des MUP gemacht, da vorgesehen ist, dass eine Witwe eines Märtyrers oder eines gefallenen Verteidigers Anspruch auf eine Hinterbliebenenrente hat, wenn sie das 50. Lebensjahr vollendet hat. Zuvor verlor sie dieses Recht dauerhaft.

Zum Schutz vor Armut und zur teilweisen Beibehaltung des Solidaritätskonzepts wurde der Mechanismus der Mindestrente beibehalten. Dies ist der Betrag der im Dezember 2015 in der Föderation Bosnien und Herzegowina gezahlten Mindestrente, angepasst an alle entsprechenden Erhöhungen zum Zeitpunkt des Anspruchs. Dieser Betrag wird ab dem 1. Januar eines jeden Jahres entsprechend dem prozentualen Anstieg der Verbraucherpreise auf Jahresbasis in der Föderation Bosnien und Herzegowina im Vorjahr angepasst.

Es ist vorgesehen, dass die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina ausnahmsweise durch einen besonderen Beschluss eine Erhöhung des Betrags der Mindestrente um einen Prozentsatz festlegen kann, der höher ist als der Anstieg der Lebenshaltungskosten. Der Höchstbetrag der Rente ist indirekt durch den jährlichen persönlichen Koeffizienten festgelegt, der höchstens fünf betragen kann.