Wer hat versagt: Das FMUP hat den Mörder von Tarik Prusac zertifiziert, sie waren verpflichtet, ihn zu kontrollieren

Das Föderale Innenministerium war ausschließlich für die Überwachung der Sicherheitsagentur SEC ONE zuständig, deren Mitarbeiter Tarik Prusac am 1. Mai seine Frau Elma Godinjak-Prusac mit Schüssen aus seiner Dienstwaffe tötete. Gemäß dem Gesetz über Agenturen und interne Dienste zum Schutz von Personen und Eigentum ist das FMUP für die Erteilung von Arbeitsgenehmigungen für Agenturen, die Ausstellung von Zertifikaten für Sicherheitskräfte und die Aufsicht über die Arbeit der Agenturen zuständig.

Tarik Prusac besaß ein Zertifikat für die Ausübung von physischen Schutzaufgaben, das ihm von der Polizeiakademie des FMUP ausgestellt wurde. Der Besitz dieses Zertifikats bedeutet auch, dass die Person für das Tragen von Schusswaffen ausgebildet und verifiziert ist – sie muss also keine gesonderte Waffenbesitzkarte vom kantonalen MUP oder der zuständigen Polizeidirektion besitzen. Nachdem er das Zertifikat für Sicherheitskräfte von der Polizeiakademie des FMUP erhalten hatte, übernahm Prusac eine Dienstwaffe im Besitz der Agentur SEC ONE, mit der er am 1. Mai den Mord beging. Diesem brutalen Verbrechen gingen eine Reihe von Versäumnissen sowohl der Sicherheitsagentur selbst als auch des föderalen MUP als zuständiger Aufsichtsbehörde voraus.

– Agenturen sind verpflichtet, regelmäßige Überprüfungen der Waffenhandhabungsfähigkeiten sowie der gesundheitlichen und psychophysischen Eignung ihrer Mitarbeiter zu organisieren. Der föderale Innenminister wird die Art und Weise der Organisation der regelmäßigen Überprüfung der Waffenhandhabungsfähigkeiten sowie der gesundheitlichen und psychophysischen Eignung der Mitarbeiter der Agentur festlegen – heißt es in Artikel 25 des Gesetzes über Agenturen und interne Dienste zum Schutz von Personen und Eigentum.

Tarik Prusac arbeitete als Sicherheitskraft in einer Bank in Sarajevo. Artikel 26 des Gesetzes sieht vor, dass „Aufgaben des physischen Schutzes von Geldspeichern, Begleitung, Sicherung von Geldtransporten und Transporten von Geld, Wertpapieren und Wertgegenständen“ usw. nur von Agenturen oder internen Sicherheitsdiensten mit besonderer Genehmigung des Föderalen Innenministeriums durchgeführt werden dürfen.

Die behördliche Aufsicht über Sicherheitsagenturen wird gemäß dem Gesetz vom Föderalen Ministerium und den kantonalen Innenministerien durchgeführt – jedoch mit einem wesentlichen Unterschied.

– Das Föderale Ministerium führt die behördliche Aufsicht über die Schutzaufgaben gemäß Artikel 26 dieses Gesetzes und für juristische Personen gemäß Artikel 37 dieses Gesetzes durch, an deren Kapitalstruktur der Bund beteiligt ist. Die kantonalen Innenministerien führen die behördliche Aufsicht am Sitz der Agentur bzw. der im Handelsregister eingetragenen Zweigniederlassung und am Sitz der juristischen Personen, die den Sicherheitsdienst eingerichtet haben, durch – so das Gesetz.

Das bedeutet, dass die Aufsicht über die Arbeit von Sicherheitskräften, die Banken sichern – gemäß Artikel 26 des Gesetzes – in die ausschließliche Zuständigkeit des FMUP fällt.

Der Innenminister des Kantons Sarajevo, Admir Katica, erklärte auf der heutigen Sitzung der Kantonsversammlung, dass das kantonale MUP für die Überprüfung der Anzahl der Waffen zuständig sei, die Agenturen besitzen, und dass die maximale Anzahl von Waffen die Hälfte der Gesamtzahl der Mitarbeiter betragen könne. Er betonte, dass in diesem Fall, da es sich um eine Bank handelte, das FMUP zuständig gewesen sei.

Bei der Anhörung zur Festsetzung der Untersuchungshaft gegen Tarik Prusac vor dem Kantonsgericht Sarajevo gab die zuständige Staatsanwältin an, dass Prusac 2016 rechtskräftig verurteilt worden sei, weil er seine Mutter und seinen Bruder geschlagen habe. Eine der Voraussetzungen für den Erhalt eines Zertifikats für Sicherheitskräfte ist, „dass gegen die Person kein Strafverfahren anhängig ist, dass sie nicht wegen einer Straftat verurteilt wurde, für die eine Freiheitsstrafe verhängt wurde, außer bei Straftaten gegen die öffentliche Sicherheit im Straßenverkehr, oder dass sie nicht für eine Ordnungswidrigkeit gegen die öffentliche Ordnung und Sicherheit mit Gewaltmerkmalen für schuldig befunden wurde“. Prusac erhielt wahrscheinlich für den Fall häuslicher Gewalt aus dem Jahr 2016 eine bedingte Strafe, und es ist möglich, dass er die Löschung des Urteils aus den Akten beantragt hat, da er bei der Anhörung erklärte, nie verurteilt worden zu sein. Somit gab es gemäß dem von uns zitierten Artikel 16 des Gesetzes keine rechtlichen Hindernisse für eine Person mit einem Urteil wegen gewalttätigen Verhaltens, ein Zertifikat für die Ausübung von Sicherheitsaufgaben und damit auch für das Tragen von Waffen zu erhalten.

Wie Istraga bereits veröffentlicht hat, hätte Tarik Prusac seine Waffe sofort nach Schichtende bei der Agentur abgeben müssen, was er jedoch nicht tat. Die Sicherheitsagentur SEC ONE meldete den Diebstahl der Waffe erst einen Tag später der Polizei, nachdem in den Medien veröffentlicht worden war, dass ihr Mitarbeiter einen Mord begangen hatte. Für dieses fatale Versäumnis wird die Agentur gemäß dem Gesetz mit einer „strengen“ Strafe belegt – einer Geldstrafe von 500 KM.

Dass der rechtliche Rahmen für die Regulierung von Sicherheitsagenturen in der Föderation voller Mängel ist, räumte auch der föderale Innenminister Ramo Isak ein, der bereits im Juni 2023 angekündigt hatte, dass das FMUP ein neues Gesetz über Agenturen und interne Schutzdienste vorbereiten werde, da das bestehende Gesetz seiner Meinung nach „überholt“ sei. Drei Jahre später wird auf dieses neue Gesetz immer noch gewartet. In der Zwischenzeit stellen die ärztlichen Untersuchungen, die Sicherheitskräfte alle zwei Jahre in einer der zugelassenen Einrichtungen durchführen lassen müssen und die ihre psychophysische Eignung für diese Tätigkeit feststellen, meist nur eine reine Formalität dar – ein paar Unterschriften und ein Stempel auf der Bescheinigung. Die behördlichen Aufsichten über Agenturen und die Überprüfungen von Kandidaten, die sich um Zertifikate bewerben, sind unregelmäßig und oberflächlich, und Schusswaffen werden in die Hände von verurteilten Gewalttätern gegeben.