Wer wird strafrechtlich für die Nichtumsetzung von über 90 Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina verantwortlich gemacht?

Insgesamt 91 Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina wurden nicht umgesetzt. Es handelt sich um Entscheidungen, die verschiedene Regierungsebenen und unterschiedliche Fragen betreffen – von politischen bis hin zu persönlichen Angelegenheiten, bei denen Einzelpersonen eine Institution verklagt haben, um ihre Rechte durchzusetzen.

Die jüngste, jene über den 9. Januar als verfassungswidrigen Feiertag der kleineren Entität des Landes, die die Nationalversammlung der Republika Srpska beschlossen hat, „durch ein Referendum bei den Bürgern zu überprüfen“, hat die Frage der strafrechtlichen Verantwortlichkeit derjenigen, die gesetzlich zu deren Umsetzung verpflichtet sind, wieder aufgeworfen, schreibt die Nachrichtenagentur Patria.

Die Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina hat sich heute mit einer Pressemitteilung geäußert, in der es heißt, diese Institution habe „vom Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina weder eine Entscheidung erhalten, die die Nichtumsetzung der Entscheidung des Verfassungsgerichts feststellt, noch eine Identifizierung der Personen, die die Entscheidung nicht umsetzen“.

- Die Entscheidung wurde am 26.11.2015 getroffen, die Frist von 6 Monaten endete am 26.05. dieses Jahres. Die Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina hat vom 26.05. bis heute keine Entscheidung erhalten, mit der das Verfassungsgericht die Nichtumsetzung der Entscheidung feststellt.

Der zuständige Staatsanwalt der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina hat ein Schreiben an das Verfassungsgericht gerichtet, in dem er eine Stellungnahme des Verfassungsgerichts zu diesem Thema fordert, teilt die Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina mit.

Aus dieser Antwort der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina kann zwischen den Zeilen gelesen werden, dass eine Untersuchung im Zusammenhang mit der Nichtumsetzung der Entscheidung über die Verfassungswidrigkeit des Tages der Republika Srpska am 9. Januar eingeleitet wird, sobald sie die Entscheidung des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina über die Nichtumsetzung der Entscheidung erhalten.

Nun stellt sich jedoch die Frage, was mit den übrigen 91 Entscheidungen ist, für die die zuständigen Gerichte Entscheidungen über die Nichtumsetzung erhalten haben? Es gibt keine Untersuchungen, keine Strafverfolgung, keine Sanktionierung verantwortlicher Amtsträger.

Bereits im Jahr 2001 bestätigte das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina das Urteil des Verfassungsgerichts der Föderation Bosnien und Herzegowina und entschied, dass die verfassungsmäßige Bezeichnung für die Verwaltungseinheit Kanton lautet und dass diese von einem Präsidenten geleitet wird. Mit derselben Entscheidung wurden die Bezeichnungen Gespanschaft und Gouverneur, die von den Kantonen mit kroatischer Mehrheit seit 15 Jahren kontinuierlich verwendet werden, für verfassungswidrig erklärt.

Dennoch sind diese Bezeichnungen auch heute noch im täglichen Gebrauch. Nicht nur in öffentlichen Auftritten von Politikern, sondern auch auf offiziellen Dokumenten, auf Schildern mit Institutionenbezeichnungen...

Die Entscheidung über die Nichtumsetzung wurde längst an die zuständigen Adressen weitergeleitet. Fünfzehn Jahre später wurde niemand strafrechtlich zur Verantwortung gezogen, und die Gespanschaft ist bereits „in den Ohren“ des einfachen Bürgers. Für die Verwendung der Bezeichnung Gespanschaft hätten bisher mehrere Premierminister aller Kantone, in denen sie verwendet wird, bis hin zum Mitglied des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina, Dragan Čović, zur Verantwortung gezogen werden müssen.

Aufgrund der Nichtumsetzung des Urteils des Verfassungsgerichts der Föderation Bosnien und Herzegowina in Mostar gibt es seit acht Jahren keine Wahlen. Auch hier wurde die Entscheidung über die Nichtumsetzung zugestellt, aber niemand wird strafrechtlich zur Verantwortung gezogen.

Die Regierung des Kantons Sarajevo setzt seit Jahren die Entscheidung des Verfassungsgerichts der Föderation Bosnien und Herzegowina zur Rückübertragung von Zuständigkeiten an die Gemeinden nicht um. Und alle Dringlichkeitsanträge sind vergeblich, der Kanton gibt seine Zuständigkeiten nicht ab, es sind über 30.

Abgeordnete auf allen Regierungsebenen sind durch Immunität geschützt. Die Immunität schützt jedoch nicht den Ministerrat, die Entitätenregierungen, die Kantons- und Gemeinderegierungen sowie die unteren Gerichte, sondern nur das Gericht bzw. die Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina.

In der Kette der Nichtumsetzung von Entscheidungen des höchsten Gerichts des Landes ist die Justiz für die Strafverfolgung zuständig. Es stellt sich jedoch auch die Frage der Verantwortung des Staates bzw. seiner Machthebel.

Der Ministerrat muss in erster Linie einen Plan für die Umsetzung der Entscheidungen des Verfassungsgerichts haben, und dann muss das Parlament als gesetzgebende Gewalt kontrollieren, wie weit man mit der (Nicht-)Umsetzung gekommen ist.

Dies sollte kontinuierlich eine Tätigkeit sowohl der Exekutive als auch der Legislative sein, denn jeder, vom Gemeindevorsteher bis zum Vorsitzenden des Ministerrates oder einem Mitglied des Staatspräsidiums von Bosnien und Herzegowina, kann in die Situation geraten, untersucht und strafrechtlich verfolgt zu werden.

Rechtsstaatlichkeit

Bis 2014 war eine der Hauptbedingungen von Bosnien und Herzegowina für die europäische Integration die Umsetzung der Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte in Straßburg, die gerade aufgrund von Beschwerden aus unserem Land wegen der Nichtumsetzung von Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina ergangen waren.

Seit zwei Jahren hat die EU die Umsetzung sozioökonomischer Reformen an die erste Stelle gesetzt, sodass die Frage der Nichtumsetzung von Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina bzw. der Urteile aus Straßburg in den Hintergrund gerückt ist. Dies darf jedoch keine Ausrede für die Nichtumsetzung sein, denn auf dem Weg zur EU ist eines der Kapitel, über das verhandelt wird, und zuvor die Beantwortung von Tausenden von Fragen, genau die Rechtsstaatlichkeit und die Anpassung der nationalen Gesetzgebung an die europäische, bei der die Nichtumsetzung von Entscheidungen des Verfassungsgerichts absurd ist.