Janusz Bugajski: Ziel des Referendums ist die Untergrabung des Verfassungsgerichts von BiH

Ob das geplante Verfassungsreferendum in der Republika Srpska stattfindet oder nicht, ist klar, dass die Führung in Banja Luka jede Gelegenheit nutzt, um mehr Souveränität zu erlangen, schreibt der Kolumnist der Jutarnji list, Janusz Bugajski, wie Patria berichtet.

Präsident Milorad Dodik kalkuliert, so Bugajski weiter, dass er den Entität bis zu einem unabhängigen Staat führen wird, bevor er von der politischen Bühne abtritt. Das geplante Referendum zielt darauf ab, das Verfassungsgericht von BiH zu untergraben, aber vor allem die Selbstbestimmung des serbischen Entität zu legitimieren. Banja Luka möchte, dass der Tag der Republika Srpska weiterhin am 9. Januar gefeiert wird, obwohl dieses Datum als verfassungswidrig und diskriminierend für Nicht-Serben erklärt wurde.

- Es werden verschiedene Gründe für eine mögliche Verschiebung des Referendums genannt. Dodik könnte darauf bestehen, dass die Volksabstimmung stattfindet, wenn sich alle bosnisch-serbischen Parteien endgültig dafür entscheiden, um einen Konsens zu sichern. Einige serbische Oppositionsparteien, darunter auch einige politische Verbündete Dodiks, lehnen das Referendum ab. Einige Beobachter glauben, dass Dodik dem wachsenden internationalen Druck nachgeben wird. Beamte der EU und der USA haben ihn gewarnt, dass das Referendum als illegitim angesehen werden und zu finanziellen Sanktionen gegen ihn, seine Familienmitglieder und einige seiner Unterstützer führen könnte – sagt Bugajski und fährt fort:

- Einer der stärksten Überzeugungsfaktoren für Dodik ist jedoch die Rolle Serbiens. Der serbische Präsident Tomislav Nikolić und Premierminister Aleksandar Vučić haben sich einer offenen Unterstützung der Abstimmung enthalten. Ohne die Unterstützung Belgrads wäre Banja Luka in der Region isoliert.

Analysten spekulieren auch, ob die Absage des Referendums das Ende von Dodiks politischer Karriere bedeuten würde. Es ist wahrscheinlicher, dass Dodik einen dramatischen letzten Abgang von der politischen Bühne mit einem Unabhängigkeitsreferendum organisieren wird, um sicherzustellen, dass er ein historisches Erbe hinterlässt.

Um seine nationalistischen Glaubwürdigkeitsnachweise zu demonstrieren und vor den Kommunalwahlen am 2. Oktober erneut an Popularität zu gewinnen, hat Dodik eine neue Initiative zur Abschaffung der Völkerkammer der Republika Srpska angekündigt. Dieses Parlamentshaus spielt eine wichtige Rolle beim Schutz der Rechte von Nicht-Serben, und seine Auflösung wird als Konsolidierung ethnischer Homogenität vor einem möglichen Unabhängigkeitsreferendum interpretiert werden.

Dodik hat bereits angekündigt, dass die Abstimmung über die Unabhängigkeit im Jahr 2018 stattfinden wird, wenn die verschiedenen Jurisdiktionen im Jahr 2017 gemäß Dayton und der Verfassung von BiH nicht an den serbischen Entität zurückgegeben werden. Ein solches Referendum könnte durchgeführt werden, wenn in BiH eine große politische Krise ausbricht, wenn Proteste gegen die Verschlechterung der wirtschaftlichen Lage in der Republika Srpska eskalieren oder wenn von internen Machtkämpfen im serbischen Entität abgelenkt werden muss.

Ein Unabhängigkeitsreferendum könnte auch organisiert werden, wenn das internationale Klima günstig wird. Wenn sich die Kluft zwischen dem Westen und Russland erweitert, wird Moskau jeder internationalen Intervention entgegentreten und gleichzeitig das Recht der Republika Srpska auf Selbstbestimmung unterstützen.

Im Falle einer Ost-West-Krise an anderen Orten kann Moskau die bosnische Karte gegen Washington und Brüssel ausspielen und die Aussichten auf einen neuen Balkankrieg erhöhen. Selbst im Falle eines Verfassungsreferendums sind die Spaltungen in der internationalen Gemeinschaft offensichtlich, ohne die Möglichkeit eines Konsenses über Sanktionen.

Selbst einige EU- und NATO-Mitglieder lehnen die Ausübung der exekutiven Befugnisse des Hohen Vertreters entschieden ab und argumentieren, dass BiH auf innerstaatlicher Ebene nicht länger von internationalen Akteuren geregelt werden sollte. Darüber hinaus hat der Hohe Vertreter begrenzte Möglichkeiten, seine Entscheidungen durchzusetzen. Dies könnte die bosnischen Serben ermutigen, seine Entscheidungen zu ignorieren und die Krise eskalieren zu lassen, ohne Angst vor Strafe. Banja Luka wird auch durch die Schwächung der EU ermutigt, insbesondere wenn die Union durch eine neue Wirtschafts- oder Migrationskrise erschüttert wird oder wenn nationalistische und erweiterungsfeindliche Haltungen weiter zunehmen. Darüber hinaus könnte ein verwirrtes Washington eine Schwächung der Rolle der USA auf dem Balkan bedeuten. Die Präsidentschaft von Donald Trump, wenn sie auf der Prämisse einer Reduzierung der amerikanischen militärischen und politischen Präsenz in Europa basiert, wird neue Gelegenheiten für Separatismus in verschiedenen Teilen der Region bieten.

Bugajski schreibt weiter, dass viel von den Einschätzungen Serbiens abhängt. Die Regierung in Belgrad hat sich der EU-Mitgliedschaft zugewandt. Wenn die Aussichten darauf auf unbestimmte Zeit verschoben werden, wird in Serbien der Nationalismus zunehmen, der die Regierung zur Unterstützung der Schaffung eines zweiten serbischen Staates drängen könnte. Beamte werden argumentieren, dass das Präzedenzfall Kosovo auch in BiH angewendet werden sollte.

- Inmitten der aktuellen Pattsituation hielten die Republika Srpska und Serbien Ende August ihre ersten gemeinsamen „Anti-Terror-“Manöver ab. Die Übungen verstärkten die regionale Besorgnis, dass Belgrad bereit ist, den Entität im Falle eines Konflikts mit Sarajevo zu verteidigen. Rund 200 Mitglieder der Republika Srpska und serbische Spezialeinheiten simulierten mit gepanzerten Fahrzeugen, Hubschraubern, Fluss- und See-Polizeibooten den Kampf gegen Terroristen entlang der Drina in der Nähe von Zvornik.

Die Manöver, die die ethnischen Spannungen im Land verstärkten, wurden sowohl von Nikolić als auch von Dodik besucht. Der bosniakische Vizepräsident der Republika Srpska, Ramiz Salkić, warf den serbischen Führern vor, mit Waffen zu „klappern“. Die Übungen an der Drina waren primär als Demonstration für Sarajevo gedacht, dass Banja Luka über eigene Kampfeinheiten verfügt und diese im Falle eines bewaffneten Konflikts mit Bosniaken mit serbischen Kräften kombinieren kann – meint Bugajski, wie Patria berichtet.