Fehler im System beheben: Ausländer mit doppelter Staatsbürgerschaft – Serbiens und Kroatiens – entscheiden kontinuierlich in den Institutionen von Bosnien und Herzegowina!

Geschrieben von: Rasim Belko

Bosnien und Herzegowina ist in die kulminierende Phase der wahrscheinlich schwierigsten Krise eingetreten, mit der es seit der Unterzeichnung des Dayton-Friedensabkommens konfrontiert war. Die Urheber der Krise sind bekannte Namen – der Sezessionist Milorad Dodik und seine erste politische Gefährtin Dragan Čović.

Einen ernsten Stempel auf diese Krise drückte auch das dreiköpfige Partnerbündnis des genannten Duos, die sogenannte „Sarajevo-Dreiergruppe“ (SDP, NiP und NS).

Der Angriffsschwerpunkt des Duos Dodik – Čović ist das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina, genauer gesagt die ausländischen Richter an diesem Gericht. Dort sind es drei, und Dodik möchte, dass sie gehen, damit er das Verfassungsgericht, die letzte Institution, die seine Sezessionsprozesse durch die Nationalversammlung der Republika Srpska stoppen kann, unter seine Kontrolle bringt.

Dodiks Wunsch ist es, dass es keine Ausländer im Verfassungsgericht gibt, aber dass es ein Vetorecht der Entitäten gibt, d.h. dass keine Entscheidung getroffen werden kann, solange nicht mindestens ein serbischer Richter aus der Republika Srpska die Hand hebt. Und das bedeutet den Zusammenbruch des Systems.

Aber im System von Bosnien und Herzegowina gibt es bereits einen ernsthaften Fehler, der tatsächlich bereits Dodik, Čović und ihren Chefs aus Belgrad und Zagreb dient, sich in die Prozesse in Bosnien und Herzegowina einzumischen und diese zu beeinflussen.

Dieser Systemfehler heißt doppelte Staatsbürgerschaft. Die größte Anzahl von Trägern politischer, richterlicher und anderer Funktionen aus der serbischen und kroatischen Volksgruppe besitzt die doppelte Staatsbürgerschaft, genauer gesagt, neben der Staatsbürgerschaft von Bosnien und Herzegowina auch die Staatsbürgerschaft von Serbien oder Kroatien.

Die doppelte Staatsbürgerschaft an sich ist kein Problem, aber in Fällen, in denen eine Person in einer Entscheidungsposition die Staatsbürgerschaft eines anderen Staates besitzt, wird dies zu einem inakzeptablen Nonsens. Selbst im stark liberalisierten Europa ist es nicht möglich, dass ein Minister in Frankreich, während er ein Amt oder eine Position innehat, die Staatsbürgerschaft von Deutschland oder Spanien besitzt.

Was also gute europäische Praktiken nicht einmal im Entferntesten zulassen, ist bei uns seit Jahren eine kontinuierliche Erscheinung, die die Souveränität von Bosnien und Herzegowina erheblich gefährdet.

Zum Beispiel ernannte der Sicherheitsminister von Bosnien und Herzegowina Ljuban Panić, einen Politiker aus Serbien, zu seinem Berater. Viele Minister in der jetzigen und früheren Zusammensetzung des Ministerrates besitzen die doppelte Staatsbürgerschaft, ähnlich ist es bei Parlamentariern, Angehörigen von Polizeidiensten, Beschäftigten der Geheimdienst- und Sicherheitsagentur, der Streitkräfte von Bosnien und Herzegowina und ähnlichen.

Ist es vorstellbar, dass zum Beispiel ein General der ukrainischen Armee auch die russische Staatsbürgerschaft besitzt oder dass ein Mitglied eines amerikanischen Geheimdienstes die chinesische Staatsbürgerschaft besitzt. Natürlich nicht, denn es stellt sich die Frage, ob es selbst in den am wenigsten entwickelten Ländern mit weitaus größeren inneren Zerstörungen einen Fall gibt, in dem ein Funktionär in einem Land die Staatsbürgerschaft eines anderen oder sogar eines feindlichen Landes besitzt.

Betrachtet man die Fakten im Einklang mit der europäischen Praxis und der Organisation von Staaten mit entwickelter Demokratie, ist klar, dass man beginnen muss, die Option abzuschaffen, dass ein Träger irgendeiner Funktion gleichzeitig auch einen Pass eines anderen Staates besitzen kann. Es ist auch jetzt noch nicht zu spät, dies zu ändern, obwohl wir nach dem Fall von Ante Jelavić eine Lektion hätten lernen müssen. Zur Erinnerung: Jelavić nutzte nach seiner Absetzung die doppelte Staatsbürgerschaft und floh dauerhaft vor den Strafverfolgungsbehörden von Bosnien und Herzegowina. Kroatien schützt ihn, weil er die Interessen dieses Landes in Bosnien und Herzegowina vertreten hat.

Die Frage, die in Bezug auf das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina gestellt werden muss – hatten wir all die Jahre seit Dayton bis heute tatsächlich sieben ausländische und zwei inländische Richter? Denn neben den dreien, die nicht von Institutionen innerhalb von Bosnien und Herzegowina gewählt werden, hatten wir viele, die die Staatsbürgerschaft von Kroatien und Serbien besaßen.

Tatsächlich waren nur die bosniakischen Richter inländische Richter.

Es besteht kein Zweifel daran, dass diese Praxis geändert werden muss. Denn wenn Bosnien und Herzegowina wirklich seine Staatlichkeit und Souveränität bewahren will, ist es an der Zeit, die Praktiken geordneter Staaten anzuwenden.

Der erste Schritt ist, dass die doppelte Staatsbürgerschaft während des Mandats und mindestens zwei Jahre nach Ablauf des Mandats hinterlegt wird. Dies wäre das Minimum, das festgelegt werden muss, denn wenn Konventionen das Menschenrecht auf den Besitz mehrerer Staatsbürgerschaften verbieten, dann müssen wir ein Minimum erreichen, dass diese nicht gegen den Staat unmittelbar nach dem Ausscheiden aus dem Amt verwendet werden können.

Einer der Schritte könnte auch die Forderung sein, dass die verantwortungsvollsten Positionen in Bosnien und Herzegowina ausschließlich von Bürgern Bosnien und Herzegowinas bekleidet werden, und solche gibt es sicherlich in allen drei Ethnien.

So würden wir vermeiden, dass Bürger Serbiens und Kroatiens über Bosnien und Herzegowina und seine Bürger entscheiden. Wir haben zu lange gewartet, aber es ist höchste Zeit, dass wir versuchen, uns von installierten Kadern zu befreien, die aus den Tiefen des Staates Bosnien und Herzegowina subversiv im Interesse ihrer „anderen Heimatländer“ agieren.

Und wenn in der gesamten EU ein Funktionär nicht Bürger eines anderen, insbesondere eines feindlichen Staates sein kann, dann ist zu erwarten, dass uns diese EU unterstützt, indem wir die gleichen Praktiken durch den Rechtsrahmen auch in unser System einführen.