Imperator Marinko Čavara!

In den letzten Tagen gab es in der bosnisch-herzegowinischen Öffentlichkeit eine Debatte über den Schritt des neu ernannten Präsidenten der Föderation Bosnien und Herzegowina, Marinko Čavara, der die derzeitige Regierung der Föderation und andere juristische Subjekte der Exekutive angewiesen hat, die Verabschiedung von Entscheidungen, die für die Funktionsfähigkeit der Föderation nicht notwendig sind, bis zur Konstituierung der neuen Exekutive auszusetzen, schreibt istinomjer.ba, berichtet Patria.

Die erlassene Anordnung bezieht sich auf die Ernennung von Personal und neue Einstellungen in den Institutionen der Exekutive und staatlichen Unternehmen.

Die Polemik um diesen Schritt entstand im Hinblick auf die Frage, ob der Präsident der Föderation überhaupt die Befugnis zu einem solchen Handeln hat. Als rechtliche Grundlage und Rechtfertigung für seine Anordnung berief sich der Präsident der Föderation auf die Bestimmungen der Verfassung der Föderation sowie auf die Anweisung der Zentralen Wahlkommission zur Anwendung von Artikel 1.8 Absatz (4) und Artikel 1.3a Absatz (3) des Wahlgesetzes von Bosnien und Herzegowina.

- Das ist die Verfassung der Föderation. Hat jemand Zweifel, was ein Chef der Exekutive bedeutet? Hat jemand Zweifel, was es bedeutet, wenn jemand der Chef von jemandem ist? Ich habe die Anordnung unter Berufung auf die Anweisung der Zentralen Wahlkommission zur Unvereinbarkeit von Ämtern in der Zeit nach den Wahlen erlassen, wenn bestimmte Personen, die in gesetzgebende Körperschaften gewählt wurden, auch exekutive Ämter innehaben. Jetzt haben wir eine Situation, in der wir sechs sogenannte Minister in der Regierung der Föderation haben, die gewählt wurden und Mandate in den gesetzgebenden Körperschaften angenommen haben. Das sind unvereinbare Ämter gemäß dem Wahlgesetz. Die Zentrale Wahlkommission hat in ihrer Anweisung erklärt, dass sie bis zur Wahl neuer Regierungsorgane nur die notwendigen Arbeiten ausführen können – sagte Čavara.

Wenn man die Verfassung der Föderation betrachtet, ist ersichtlich, dass diese die Aufteilung der exekutiven Zuständigkeiten zwischen dem Präsidenten der Föderation und anderen Organen der Exekutive klar bestimmt und taxativ aufzählt. So bestimmt Artikel 7 Buchstabe a) der Verfassung der Föderation die Zuständigkeiten des Präsidenten der Föderation.

- Artikel 7.

Sofern in dieser Verfassung nichts anderes bestimmt ist:

a) Der Präsident der Föderation ist zuständig für:

(I) die Ernennung der Regierung, der Leiter diplomatischer Missionen, der Richter des Verfassungsgerichts der Föderation auf Vorschlag von Kandidaten des Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrates gemäß den Artikeln IV. B. 5, IV. B. 8 und IV. C. 6;

(III) die Durchführung von Konsultationen im Zusammenhang mit der Ernennung von Ombudsmännern und Richtern gemäß den Artikeln II. B. 1. (2) und IV. C. 6. b);

(IV) die Unterzeichnung von Beschlüssen des Parlaments der Föderation nach deren Annahme gemäß den Artikeln IV. A. 17 bis 19;

(V) die Unterzeichnung und Ratifizierung internationaler Abkommen im Namen der Föderation;

(VI) die Gewährung von Begnadigungen für Taten, die nach föderalen Gesetzen festgelegt sind, außer für Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord.

In den Verfassungsbestimmungen kann also keine Rechtsgrundlage für das oben genannte Handeln des Präsidenten der Föderation gefunden werden. Tatsächlich enthält die Verfassung der Föderation keine Bestimmungen, die es dem Präsidenten der Föderation erlauben, die Arbeit eines anderen Exekutivorgans und damit auch der Regierung der Föderation auszusetzen.

Das oben Genannte bestätigte Nedim Ademović, Experte für Verfassungsrecht, der betonte, dass es keine verfassungsrechtliche oder gesetzliche Bestimmung gibt, die es einem Organ der Exekutive erlaubt, sich in die Ausübung der Zuständigkeiten anderer einzumischen, und dass der Präsident somit kein Recht hat, eine Anordnung zur Aussetzung von Aktivitäten zu erlassen, die in der Verfassung und im Gesetz als Zuständigkeiten der Regierung festgelegt sind.

Die Schritte von Čavara kommentierend, sandte der immer noch amtierende Premierminister der Föderation, Nermin Nikšić, eine Botschaft an den neu ernannten Präsidenten, dass alle Probleme, die er mit der Regierung der Föderation habe, gelöst werden könnten, indem er eine neue Regierung wähle, und betonte, dass die Verfassung und die Gesetze in Bezug auf die Befugnisse des Präsidenten und der Regierung der Föderation klar seien.

Aus allem oben Genannten können wir schließen, dass die Aussage von Marinko Čavara, dass ein solches Vorgehen durch die Bestimmungen der Entitätsverfassung ermöglicht wird, unwahr ist.