IFIMES: Mazedonien Lokomotive positiver Prozesse auf dem Balkan, Serbien versucht, es zu destabilisieren

Das Internationale Institut für Nahost- und Balkanstudien (IFIMES) aus Ljubljana, Slowenien, analysiert regelmäßig die Ereignisse im Nahen Osten und auf dem Balkan. Anlässlich der 100 Tage seit der Wahl der neuen Regierung der Republik Mazedonien hat IFIMES eine Analyse der aktuellen politischen Situation in diesem Land erstellt. Aus der Analyse „Republik Mazedonien: Neue Regierung, neue Hoffnung für Mazedonien“ heben wir die wichtigsten und interessantesten Teile hervor.

Nach einer mehrjährigen politischen Krise erhielt die Republik Mazedonien (RM) erst am 31. Mai 2017 eine neue Regierung unter der Führung von Premierminister Zoran Zaev (SDSM), obwohl vorgezogene Parlamentswahlen bereits am 11. Dezember 2016 stattfanden. Die Regierungskoalition besteht aus dem Sozialdemokratischen Bund Mazedoniens (SDSM), der Demokratischen Union für Integration (DUI-BDI) und der Allianz für Albaner (DR-ADP, UNITETI, NDP).

Die neue mazedonische Regierung hat einen schwierigen Zustand im Land in allen Sektoren übernommen, ist sich aber der Tatsache bewusst, dass für den Wohlstand, den Frieden und die Stabilität dieses Landes und der Region gesorgt werden muss. Die politische Krise in Mazedonien ist eine ernste und dramatische Lektion für alle. Die Regierung der RM hat einen ehrgeizigen Plan namens „3-6-9“ vorgelegt, der aus dem Reformprogramm der Regierung der RM (2017-2020) hervorgeht und den politischen Deal von Pržino (2015) berücksichtigt und die Empfehlungen der Treffen mit den höchsten Vertretern der EU-Institutionen, die Leitlinien der Prioritäten der Europäischen Kommission zur dringenden Reform (2015), die Empfehlungen von hochrangigen Experten zu systemischen Fragen der Rechtsstaatlichkeit im Zusammenhang mit illegalem Abhören (2015) sowie eine Reihe von Empfehlungen an die Regierung der RM aus der Vergangenheit durch ständige Organe des Europarates (Venedig-Kommission, GRECO), OSZE/BDIMR, die Ergebnisse und Empfehlungen der Jahresberichte der Europäischen Kommission, einschließlich des Dialogs über den Beitritt auf hoher Ebene, die Schlussfolgerungen des Ministerdialogs über das Programm der Wirtschaftsreformen, die Schlussfolgerungen aus den regelmäßigen Treffen verschiedener Gremien des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens (SAA), das von einer Gruppe von Nichtregierungsorganisationen erstellte Dokument mit dem Titel „Vorschlag für dringende demokratische Reformen“ und die zahlreichen Konsultationen mit Vertretern der Zivilgesellschaft befolgt.

Der vorgeschlagene Plan „3-6-9“ muss umgesetzt werden. Die erste Gruppe von Maßnahmen wurde in den ersten drei Monaten, d. h. bis zu den Kommunalwahlen, umgesetzt. Die zweite Gruppe von Maßnahmen wird innerhalb von sechs Monaten bis zur Tagung des EU-Rates im Dezember 2017 umgesetzt. Die dritte Gruppe von Maßnahmen wird innerhalb von neun Monaten bis März 2018, d. h. bis zur Veröffentlichung des regulären Berichts der Europäischen Kommission über die Republik Mazedonien, umgesetzt. Der Reformplan „3-6-9“ ist der erste Schritt der Regierung der RM für einen ernsthaften Vorstoß Mazedoniens in Richtung Vollmitgliedschaft in euro-atlantischen Integrationen nach jahrelangem Stillstand.

Die neuen Maßnahmen zielen darauf ab, einen fairen und gerechten Wahlprozess auf der Grundlage der Empfehlungen der OSZE/BDIMR und der Venedig-Kommission zu gewährleisten, der kurz-, mittel- und langfristig umgesetzt wird. Wichtige Fragen sind dabei die Wählerliste, die Regulierung der Medien und ihrer Berichterstattung, die Aktualisierung der Wählerliste und die Gewährleistung der reibungslosen und transparenten Arbeit der Staatlichen Wahlkommission (DIK).

Die im Plan „3-6-9“ aufgeführten Maßnahmen beinhalten die Verpflichtung zur Wiederherstellung eines demokratischen Umfelds in der Arbeit des Parlaments der Republik Mazedonien (Sobranie). Dabei ist es wichtig, die parlamentarische Aufsicht über die Direktion für Sicherheit und Gegenspionage (UBK), den Nachrichtendienst der RM und die Durchführung geheimer Kommunikationsüberwachungsprozesse einzurichten.

Die Verbesserung des Ohrid-Abkommens ist eine der Prioritäten der Regierung der RM, d. h. die Verabschiedung des Gesetzes über die Verwendung von Sprachen in Absprache mit der Venedig-Kommission.

Der Schwerpunkt der neuen Regierung der RM liegt auf einer kontinuierlichen transparenten und inklusiven Zusammenarbeit mit dem zivilen Sektor, der in den Prozess der Entscheidungsfindung einbezogen wird.

Eine sehr wichtige Frage ist die Regulierung der Medien und die Stärkung der Zivilgesellschaft sowie die Reform der öffentlichen Verwaltung im Interesse der Bürger und der Öffentlichkeit.

Die Reform des Justizsystems stellt eines der Kernziele dar, das mit den Empfehlungen und in Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission, dem Europarat (Venedig-Kommission und GRECO) erreicht werden muss, um eine unabhängige, glaubwürdige, unparteiische, transparente, professionelle und effiziente Justiz aufzubauen und zu stärken. Dabei müssen die „Bewertungen und Empfehlungen der Hochrangigen Fachkommission zur Rechtsstaatlichkeit von 2017“ berücksichtigt werden, die von Reinhard Priebe geleitet wurde.

Die Reform der Geheimdienst- und Sicherheitsdienste und dieses Sektors stellt eine anspruchsvolle und herausfordernde Aufgabe dar. Der Kampf gegen organisierte Kriminalität, Korruption und der Aufbau eines Rechtsstaates werden auf zahlreiche Hindernisse und Obstruktionen stoßen. Eine besondere Herausforderung stellen Migrationen dar, bei denen eine Zusammenarbeit mit den Staaten der Region, der Europäischen Kommission und FRONTEX hergestellt werden muss.

Die Regierung der RM setzt den Plan „3-6-9“ trotz des Wahlkampfs für die Kommunalwahlen und ständiger Sabotage durch Teile des ehemaligen Regimes von Nikola Gruevski (VMRO-DPMNE) planmäßig um, die bisherige Praxis der Kandidatenländer für die NATO- und EU-Mitgliedschaft, dass der Beitrittsprozess zur NATO und EU eine Mobilisierung aller Akteure auf der politischen und gesellschaftlichen Bühne Mazedoniens, also von Regierung, Opposition und Zivilgesellschaft, erfordert, immer noch nicht akzeptieren wollen.

Die Wiederherstellung der zerstörten Wirtschaft ist die „Priorität aller Prioritäten“ der neuen mazedonischen Regierung. Die Absichten eines ehrgeizigen Programms für Wirtschaftsreformen und das angestrebte Wirtschaftswachstum von 5-7 % sind ermutigend, was sich auf die Verringerung der enormen Arbeitslosigkeit und der Armut auswirken wird. Ebenso wichtig ist ein neuer Ansatz in der Zusammenarbeit mit der zahlreichen Diaspora, die sich personell und materiell an der Wiederherstellung der darniederliegenden Wirtschaft und Gesellschaft beteiligen wird und ein wichtiger Investor im Heimatland werden kann.

Nachbarschaftliche und regionale Zusammenarbeit

Die neue Regierung der Republik Mazedonien hat intensive Anstrengungen unternommen, um die Beziehungen zu den Nachbarn zu entwickeln, die für die Gewährleistung von Stabilität und Frieden sowie regionaler Zusammenarbeit von entscheidender Bedeutung sind. Deshalb hat die neue mazedonische Regierung die Entwicklung und Verbesserung freundschaftlicher Beziehungen zu allen Nachbarn zu ihren Prioritäten gemacht. Da Mazedoniens Weg zur NATO-Mitgliedschaft aufgrund des Widerstands Griechenlands gegen den Verfassungsnamen Republik Mazedonien blockiert ist, werden die gestörten Beziehungen zu Griechenland erneuert und ein völlig neues positives Umfeld in den Beziehungen zwischen den beiden Staaten geschaffen.

Die Regierung von Zoran Zaev hat ohne äußere Hilfe ein zwischenstaatliches Abkommen über gute nachbarschaftliche Zusammenarbeit zwischen Mazedonien und Bulgarien unterzeichnet, was mit dem historischen Abkommen zwischen Deutschland und Frankreich nach dem Zweiten Weltkrieg verglichen werden kann.

Der mazedonische Premierminister Zaev wählte für seine erste Reise in die Region Bosnien und Herzegowina und den Vorsitzenden des Ministerrats von BiH, Denis Zvizdić.

Analysten zufolge ist die Wahl von Premierminister Zaevs Besuch in Bosnien und Herzegowina als erste Station in der Region nach Amtsantritt kein Zufall. Der Besuch des mazedonischen Premierministers Zaev enthält eine Reihe geopolitischer Botschaften und Hinweise auf zukünftige positive politische Prozesse in der Region, mit deren Hilfe Mazedonien und Bosnien und Herzegowina neuen zusätzlichen Schwung und Unterstützung von der internationalen Gemeinschaft auf dem Weg zu einer beschleunigten Mitgliedschaft in NATO und EU erhalten werden. Analysten sind der Meinung, dass die neue mazedonische Regierung heute in der Region des Westbalkans eine der wenigen Regierungen ist, die sich voll und ganz der Rechtsstaatlichkeit und proeuropäischen Reformen verschrieben hat.

Die Unterstützung für die neue mazedonische Regierung wurde auch durch die Amerikas-Adria-Charta auf dem Gipfel in Podgorica ausgedrückt, dessen Co-Gastgeber der mazedonische Premierminister Zoran Zaev war und auf dem der Vizepräsident der USA, Michael Pence, die Unterstützung Washingtons für Mazedonien und die Region bekräftigte und erklärte, dass man sich für die Stärkung der Verbindungen zwischen der Europäischen Union, dem Balkan und den USA im Rahmen der Amerikas-Adria-Charta einsetzen werde, was Mazedonien auf der internationalen Bühne weiter positioniert hat.

Vučićs und Dačićs Debakel in Mazedonien

Obwohl die neue mazedonische Regierung eine aufrichtige Verpflichtung zur Zusammenarbeit mit den Nachbarn gezeigt hat, folgte eine erfundene Affäre über angebliches Abhören der serbischen Botschaft in Skopje und serbischer Beamter durch mazedonische Sicherheitsorgane. Dabei wird versucht, die Tatsache zu ignorieren, dass gerade der serbische Präsident Aleksandar Vučić (SNS) das Regime von Nikola Gruevski und VMRO-DPMNE unterstützte, das über 25.000 mazedonische Bürger illegal abhörte.

Analysten warnen, dass der Angriff auf Mazedonien und Premierminister Zoran Zaev, der von Vučić und dem serbischen Außenminister Ivica Dačić (SPS) inszeniert wurde, unter anderem dazu dient, die zunehmenden Informationen über angebliches illegales Abhören durch Vučićs Regime in Serbien zu vertuschen und möglicherweise zu verhindern und VMRO-DPMNE bei den bevorstehenden Kommunalwahlen in Mazedonien am 15. Oktober 2017 zu unterstützen. Geheimdienstinformationen zeigen, dass Vučić seit langem Anweisungen gibt, VMRO-DPMNE zu helfen, um an der Macht in Mazedonien zu bleiben.

Die neue mazedonische Regierung reagierte nicht auf die erfundene Abhöraffäre, in die sie hineingezogen werden sollte, so dass Vučić und Dačić in Mazedonien ein vollständiges Debakel erlebten und jede Glaubwürdigkeit als angebliche Faktoren für Stabilität und Frieden in der Region verloren. Analysten sind der Meinung, dass Serbien seinen weit verbreiteten sicherheits- und nachrichtendienstlichen Apparat so schnell wie möglich aus Mazedonien abziehen und die geheimdienstlichen Aktivitäten in Mazedonien im Auftrag eines Drittlandes einstellen muss.

Experten für nationale Sicherheit warnen, dass das serbisch-russische humanitäre Zentrum in Niš, Serbien, das sich in unmittelbarer Nähe Mazedoniens befindet, eine Bedrohung für die nationale Sicherheit Mazedoniens darstellt. Es wurde eine verstärkte russische Präsenz und Aktivität in Mazedonien sowie von offiziellen Vertretern des serbisch-russischen humanitären Zentrums in Niš beobachtet, die einigen mazedonischen Institutionen bereits Dienste und Kooperation anbieten.

Was bedeutet Führung?

Der Sturz des Regimes von Nikola Gruevski und VMRO-DPMNE in Mazedonien stellt einen starken Anreiz für demokratische Kräfte in der Region dar, da die meisten Länder der Region autoritäre und in vielerlei Hinsicht undemokratische Regierungen haben, in denen Kriminalität, Korruption, Nepotismus, Einschüchterung und unfreie Medien dominieren.

Analysten schätzen ein, dass das Auftreten von Zaev und der neuen Regierung der Republik Mazedonien eine politische Gefahr für autoritäre Regime und autoritäre Führer in der Region darstellt. Führung erfordert einen verantwortungsvollen Umgang mit dem Staat, den Bürgern und die Akzeptanz nicht nur durch die eigene ethnische Gemeinschaft der Mazedonier, sondern auch durch andere ethnische Gemeinschaften und ihre Angehörigen in Mazedonien (Albaner, Serben, Türken, Roma, Bosniaken, Torbeschen...). Das ist Zaev gelungen, was eine neue Qualität auf der politischen Bühne der Region darstellt und eine neue Dimension und Hoffnung für eine bessere Zukunft nicht nur der Republik Mazedonien, sondern auch der Region gibt.

Das Internationale Institut IFIMES ist der Ansicht, dass die westlichen Länder einen Fehler gemacht haben, indem sie undemokratische und autoritäre Regime auf dem Westbalkan tolerierten, da sie in ihrem Umgang mit der Region die Sicherheit über die Demokratie stellten. Mazedonien kann ein lehrreiches Beispiel sein, um Fehler aus der Vergangenheit zu korrigieren, denn die Demokratie muss über allem stehen, da alle entwickelten westlichen Länder in erster Linie demokratisch sind und über entwickeltes Privateigentum und Initiative verfügen, im Gegensatz zu den wirtschaftlich ausgeplünderten und gescheiterten Ländern des Westbalkans, die von politischen und kriminellen Strukturen zerstört wurden. Deshalb fürchten die Regime in den Ländern der Region den zivilen Projekt- und Bewegungsaufruf „Wahrheit über Mazedonien“, da eine Konfrontation der Demokratie und der Bürger mit den verhassten Regimen und ihren Trägern unvermeidlich ist.

Analysten sind der Ansicht, dass es von größter Bedeutung ist, dass die Republik Mazedonien bald das 30. Vollmitglied der NATO wird, und bis dahin werden Serbien und Russland intensiv daran arbeiten, dieses Land zu destabilisieren, das langsam zur Hoffnung und zur Lokomotive positiver Prozesse in der Region des Westbalkans wird.