Hurtić mit dem „Sicheren Netz“: Dringendes Handeln und Änderung bestehender Gesetze erforderlich

(Patria) - Der Minister für Menschenrechte und Flüchtlinge von Bosnien und Herzegowina, Sevlid Hurtić, traf sich mit Vertretern des Verwaltungsrats des „Sicheren Netzes“ von Nichtregierungsorganisationen.

Eine Reihe von Schlussfolgerungen wurde im Einklang mit den Empfehlungen des GREVIO-Ausschusses des Europarats für Bosnien und Herzegowina als dringende Reaktion auf Fälle von geschlechtsspezifischer Gewalt und Femiziden angenommen.

Die Toleranz gegenüber geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Frauen in der bosnisch-herzegowinischen Gesellschaft, sowohl in der Familie, am Arbeitsplatz als auch im öffentlichen Raum, und insbesondere die Fälle von Femiziden (der jüngste brutale Fall in Gradačac), erfordern die dringende Verabschiedung neuer und die Umsetzung bestehender Rechtsvorschriften im Einklang mit den Empfehlungen des Europarats zur Überwachung der Umsetzung der Istanbul-Konvention.

Die Empfehlungen des Europarats wurden im Juni 2022 auf der Grundlage einer umfassenden Bewertung und Analyse durch Experten des Europarats zur Umsetzung der Istanbul-Konvention in Bosnien und Herzegowina angenommen. Im Einklang mit den Empfehlungen ist Bosnien und Herzegowina verpflichtet, die Umsetzung der Standards der Istanbul-Konvention zu verbessern, um das erforderliche Maß an Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Istanbul-Konvention zu erreichen.

Derzeit besteht die dringende Notwendigkeit, sich auf die Verbesserung der Prävention und des Schutzes vor den schwersten Formen der geschlechtsspezifischen Diskriminierung und der Verletzungen der Istanbul-Konvention zu konzentrieren, die unvorhersehbare und tragische Folgen haben, nämlich Gewalt gegen Frauen und Mädchen sowie Femizide.

Die Schlussfolgerungen fordern dringende und koordinierte Maßnahmen aller Regierungsebenen in Bosnien und Herzegowina im Einklang mit ihren verfassungsrechtlichen und gesetzlichen Zuständigkeiten:

1. Dringende Verabschiedung von Vorschriften und untergesetzlichen Akten, die einen wirksamen Schutz der Opfer von Gewalt gemäß den Standards der Istanbul-Konvention gewährleisten, insbesondere in Bezug auf die Strafpolitik, damit die für familiäre Gewalt und andere Formen der Gewalt gegen Frauen verhängten Strafen und Maßnahmen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sind.

2. Polizei, Justiz und Sozialämter müssen alle erforderlichen Maßnahmen ergreifen, um die physische Sicherheit und das psychische Wohlbefinden von Opfern geschlechtsspezifischer Gewalt und von Kindern zu gewährleisten und den Kreislauf von Macht und Missbrauch durch die Täter zu durchbrechen. Es ist notwendig, die Professionalität und Objektivität im Umgang zu stärken und die Sozialämter und die Polizei für eine effektivere Überwachung der Situation und ein wirksames Handeln in den Gemeinden zu befähigen, in enger Zusammenarbeit mit der Bürgerschaft und dem nichtstaatlichen Sektor.

3. Polizei und Sozialämter sind mit Unterstützung der Justiz und anderer Schutzakteure verpflichtet, Risikobewertungen und das Risikomanagement für geschlechtsspezifische Gewalt professionell, gründlich und konsequent durchzuführen, wobei alle Risikofaktoren (wie frühere Anzeigen von Gewalt, Einreichung von Scheidungsanträgen usw.) zu berücksichtigen sind.

Es ist notwendig sicherzustellen, dass Risikobewertungen:

a) systematisch für Kinder, die Opfer und Zeugen von Gewalt sind, durchgeführt werden, wobei jede Bedrohung für sie oder im Zusammenhang mit ihrer Entfernung aus der gewalttätigen Gemeinschaft berücksichtigt wird;
b) kontinuierlich durchgeführt und in allen relevanten Phasen des Verfahrens wiederholt werden;
c) alle Akteure im Schutz vor Gewalt (Polizei, Sozialarbeit, Bildung, Gesundheitswesen, Frauenhäuser und andere spezialisierte NGOs usw.) einbeziehen und das zentrale Element einer koordinierten „intersektoralen“ Präventions- und Schutzreaktion darstellen;
d) zu einem umfassenden und umsetzbaren Sicherheitsplan für die Opfer führen.

4. Gewährleistung des rechtlichen Status sowie ausreichender und kontinuierlicher Finanzierung aus öffentlichen Haushalten für alle Formen der spezialisierten Unterstützung und Hilfe für Opfer von Gewalt, einschließlich Frauenhäusern, Rechts- und psychologischer Beratung und SOS-Telefonen.

5. Sicherstellung von Standards für den Umgang und die Finanzierung von Programmen für Täter von Gewalt.

6. Zur Überwindung von Geschlechterstereotypen und zur Stärkung beruflicher Fähigkeiten muss eine systematische und obligatorische Schulung zu allen Formen von Gewalt gegen Frauen für relevantes Fachpersonal, das mit Opfern oder Tätern arbeitet, insbesondere für Polizei, Staatsanwälte oder Richter sowie für Mitarbeiter von Sozialämtern und medizinisches Personal, gemäß den Standards der Istanbul-Konvention eingeführt werden. Um Kontinuität und Nachhaltigkeit zu gewährleisten, muss die Schulung aus dem Haushalt finanziert werden und darf nicht von Spendengeldern abhängen.

7. Alle Schutzakteure (insbesondere Sozialämter, Gesundheitswesen, Polizei und Justiz) müssen regelmäßig und systematisch administrative Daten für alle Formen von Gewalt gegen Frauen in allen Phasen der Bearbeitung sammeln, klassifiziert nach Geschlecht und Alter des Opfers und Täters, der Art der Gewalt und der Beziehung zwischen Täter und Opfer, für das gesamte Gebiet von Bosnien und Herzegowina. Dies ist der einzige Weg, um eine Analyse durchzuführen und Versäumnisse in der Reaktion der Institutionen auf Gewalt, die sich kontinuierlich als größter Mangel bei der Verwirklichung der Rechte der Opfer wiederholen, klar zu artikulieren.

8. Anstatt geschlechtsspezifische Gewalt erst nach einem schweren Fall zum Gegenstand des Medieninteresses zu machen, sollten Medien, insbesondere öffentliche Dienste, langfristige und kontinuierliche Programminhalte zur Sensibilisierung der Fach- und breiten Öffentlichkeit für die Prävention und den Schutz von Opfern vor allen Formen geschlechtsspezifischer Gewalt realisieren. Neben der Wissensvermittlung und der Überwindung von Stereotypen sollte das Ziel von Programminhalten und Kampagnen notwendigerweise auch die Förderung der persönlichen und gesellschaftlichen Verantwortung bei Fällen von Gewalt gegen Frauen sein. Ebenso wichtig ist, dass Kampagnen und Sensibilisierungsmaßnahmen auch auf Frauen abzielen, die von Diskriminierung bedroht sind, damit diese Informationen über ihre Rechte und verfügbare Unterstützungsleistungen erhalten.

9. Verbesserung des Funktions- und Koordinationssystems der bestehenden Koordinierungsgremien zur Überwachung der Umsetzung der Istanbul-Konvention auf verschiedenen Regierungsebenen in BiH, um die Gesamtkoordination, die Standards des Vorgehens und den Informationsaustausch zwischen diesen Gremien zu gewährleisten, damit die Standards der Istanbul-Konvention in allen Teilen Bosnien und Herzegowinas eingehalten werden, in enger Abstimmung mit spezialisierten Nichtregierungsorganisationen und der Zivilgesellschaft.

10. Die Zusammensetzung des Ausschusses zur Überwachung und Berichterstattung über die Istanbul-Konvention und Femizide, der 2019 vom Ministerrat von Bosnien und Herzegowina gebildet wurde, ist noch unvollständig, da ihm Vertreter der Republika Srpska fehlen. Es ist notwendig, dass Vertreter aus der Republika Srpska in die Arbeit dieses Ausschusses einbezogen werden, der unter anderem die Gesamtkoordination und den Informationsaustausch zwischen den Gremien auf verschiedenen Regierungsebenen in Bosnien und Herzegowina sicherstellen soll.

11. Es ist höchste Zeit, dass Bosnien und Herzegowina im Interesse einer umfassenden und koordinierten Umsetzung der Empfehlungen des Europarats zur Überwachung der Umsetzung der Istanbul-Konvention (GREVIO-Ausschuss) einen Aktionsplan zur Umsetzung der Empfehlungen verabschiedet, der von allen Regierungsebenen im Einklang mit ihren verfassungsrechtlichen und gesetzlichen Zuständigkeiten umgesetzt wird. Bei der Umsetzung des Aktionsplans sind spezialisierte Nichtregierungsorganisationen ein wichtiger Partner der Behörden, und verschiedene internationale Hilfsprojekte sind eine wichtige Unterstützung für die Realisierung.