Wird die Koalition auf Ebene des Ministerrates Bestand haben?

Geschrieben von: Hamza Memišević

„Mit der Resolution wurde das Ende von BiH besiegelt“, erklärte der Präsident der bosnisch-herzegowinischen Entität Republika Srpska, Milorad Dodik, anlässlich der Verabschiedung der Resolution der UN-Generalversammlung zur Völkermord von Srebrenica.

Anderthalb Monate später sind wir der Behauptung näher, dass die selbsternannte europäische Avantgarde, verkörpert durch SNSD, HDZ und die „Troika“, ihren Honigmond beendet hat. Milorad Dodik, aber auch Dragan Čović, haben mehrfach erklärt, dass die Koalition in Wirklichkeit nicht existiert.

Obwohl Dodik zu Beginn der Koalitionsmandats allerlei Komplimente erhielt, scheint dies nun zu Ende zu gehen. Gemäß der aktuellen Terminologie ist Dodik der Zerstörer des europäischen Weges, und Konaković ist ein Narr, der wie ein Beileid angenommen wird. Wenn ein Teil der Koalition Dodik aus der Zeit, als sie gerade geschlossen wurde, wiedersehen wollte, müssten seine unrealistischen Forderungen erfüllt werden, darunter die Ablösung des Außenministers von BiH, Elmedin Konaković, des bosniakischen Mitglieds des Präsidiums, Denis Bećirović, und des Botschafters von BiH bei den UN, Zlatko Lagumdžija.

Zu diesen Spannungen trug auch die Aufforderung des US-Botschafters Murphy an den Vorsitzenden der HDZ BiH, Dragan Čović, bei, im Einklang mit euro-atlantischen Positionen und Werten die Abhängigkeit von BiH von russischem Gas zu beenden und mit dem Bau der südlichen Interkonnektion zu beginnen. Ohne Čović verteidigen zu wollen, ist es doch klar, dass der US-Botschafter die größte Verantwortung dafür trägt, dass die Frage der südlichen Interkonnektion ohne endgültigen Abschluss geblieben ist.

Der aktuelle Ministerrat wurde mit tatkräftiger Unterstützung der US-Botschaft in BiH gebildet, und Milorad Dodik hat als Zeichen der Aufmerksamkeit und Dankbarkeit dafür, dass er Teil der europäischen Koalition wurde, über seine Kader im Ministerrat ein Verfahren durchgesetzt, das den Bau der neuen östlichen Interkonnektion ermöglicht, die BiH von russischem Gas abhängig macht.

Auch erklärte der US-Botschafter kürzlich, dass die aktuelle Realität in BiH der der 90er Jahre des letzten Jahrhunderts ähnele und dass der Hauptschuldige Milorad Dodik sei. Der Haushalt für 2024 ist noch nicht verabschiedet, und die Regierungspartner werden über das Gesetz über die Gerichte von BiH, das Gesetz über den VSTV und andere Themen sprechen müssen. Die Frage des Wahlgesetzes, die weiterhin ungelöst bleibt, darf nicht aus den Augen verloren werden.

Angesichts der Komplexität der Beziehungen innerhalb der Koalition auf staatlicher Ebene stellt sich auch die Frage einer möglichen Regierungsrekonstruktion im Ministerrat. Basierend auf bisherigen Erfahrungen sind ernsthafte Korrekturen (außer kosmetischen) in dieser Hinsicht schwer zu erwarten. Letztendlich überlebt jede Regierung in BiH de facto, da die Verfassung von BiH kein Institut für vorgezogene Wahlen kennt. Es gibt mehrere Möglichkeiten, die Frage der Regierungsrekonstruktion zu eröffnen, und zwar über das Parlament von BiH, das Präsidium von BiH oder durch die Initiative des Vorsitzenden des Ministerrates.

Angesichts der komplexen Struktur des Dayton-BiH würde die Einleitung einer Ablösung durch das Parlament von BiH allgemeine und entitätenspezifische Zustimmung erfordern, d.h. die Genehmigung des Hauses der Völker von BiH. Der weitere Verlauf der Dinge wird auch stark vom Ausgang der Auslosung abhängen, nach der der Platz des vierten Delegierten an Nenad Vuković von der PDP vergeben wurde. Obwohl in der Öffentlichkeit seit einiger Zeit über eine mögliche Regierungsrekonstruktion gesprochen wird, bleibt unklar, wer dabei die Führungsrolle übernehmen würde?

Die Oppositionellen aus der Entität Republika Srpska haben Desinteresse an der Bildung eines potenziellen neuen Ministerrats bekundet. Sie sind der Meinung, dass die SNSD durch den Entzug des vierten Delegierten die Kontrollmehrheit verlieren würde, was Dodiks Einfluss erheblich abschwächen würde.

Auf der anderen Seite bietet die bosniakische politische Realität keine klar artikulierten Positionen. Außenminister Konaković erwähnte in mehreren Erklärungen die Möglichkeit einer Veränderung im Ministerrat, die die Rückkehr der SDA beinhalten würde, die seiner Meinung nach der alte Partner der SNSD ist, was zum Abgang der derzeitigen bosniakischen Besetzung im Ministerrat führen würde.

Denis Zvizdić gab jedoch andere Erklärungen ab als der Parteichef der NIP und erklärte, dass die Koalition das Ende der Amtszeit nicht erleben werde, wenn Dodik seinen Ansatz nicht ändere, woraufhin die „Troika“ bereit wäre, den politischen Partner zu wechseln und sich wieder der Opposition aus der RS anzunähern. Die Frage ist jedoch, wie bereit die Schlüsselfiguren der SDS und PDP wären, mit der „Troika“ zu koalieren, angesichts der Flucht der „Troika“ in die Arme von Dodik.

Unbestreitbar gibt es offene Fragen, bei denen die Koalition uneins ist, aber letztendlich hat das, was sie verbindet, überwogen. Eines der Ziele der Koalition beinhaltet die Ablösung der Führung der Zentralen Wahlkommission, was insbesondere in einer Situation, in der die SNSD ihren vierten Delegierten im Haus der Völker von BiH verloren hat, verstärkt werden wird. Auf den ersten Blick mag die Entscheidung der CIK wie eine Niederlage für Dodik erscheinen, doch angesichts seiner Pragmatik und Manipulationsfähigkeit könnte dies möglicherweise ein Pyrrhussieg für die Vertreter der Opposition aus der RS sein.

Sicher ist, dass Milorad Dodik diesen Fall für den Wahlkampf nutzen wird, der sich langsam nähert. Milorad Dodik hat öffentlich erklärt, dass die Koalition ihr Ende gefunden hat, obwohl es illusorisch ist zu erwarten, dass er eine Koalition stürzen wird, die ihm die vollständige Kontrolle über das Finanzsystem ermöglicht, in einer Zeit, in der Unternehmen und Einzelpersonen aus der Republika Srpska, die seiner Partei nahestehen, US-Sanktionen ausgesetzt sind.