Kühle Brise der Diplomatie

Nachdem das Präsidium von Bosnien und Herzegowina die Ernennung neuer Botschafter und Konsuln beschlossen hat, werden die Namen von dieser Liste in den diplomatisch-konsularischen Vertretungen des Landes auf der ganzen Welt hin und her diskutiert. Da die Ernennungsbeschlüsse im Konsens getroffen werden, ist offensichtlich, dass das Präsidium, wie es üblich ist, ein hohes Maß an Einigkeit hatte und jeder der Mitglieder die zukünftigen Diplomaten nach eigenem Wunsch auswählte, ohne Einmischung aus den Büros der anderen beiden Kollegen. Nationale Kriterien wurden erfüllt, der Schlüssel zu jedem Schloss in Bosnien und Herzegowina.

Die langjährige Praxis, verdiente Parteikader in diplomatische Missionen zu entsenden, und zwar als eine Art Belohnung für parteipolitisches Engagement, hat in der Öffentlichkeit längst die Gewohnheit ausgelöscht, mit jeder neuen Garnitur von Botschaftern und Konsuln öffentlich die Frage zu stellen – was werden diese Leute für Bosnien und Herzegowina auf diplomatischer Ebene bringen und woran wird ihre Leistung gemessen?

Von der Fähigkeit, die Interessen eines Landes, einer Regierung oder eines Herrschers auf internationaler Ebene zu vertreten, hängen die Position, die Macht, die Stärke und der Ruf jedes Staates und sein Platz in der komplexen Hierarchie der Weltgeschehnisse ab. Die Großmächte haben die Macht der Diplomatie bereits vor einigen hundert Jahren erkannt, und so werden in seriösen Ländern, die Akteure und nicht nur bloße Beobachter und Diener der Großen in internationalen Beziehungen sind, äußerst gebildete, fähige und kluge Menschen in diplomatische Kreise entsandt, die bereit sind, sich in das komplizierte Geflecht des Kampfes um die Interessen des Landes zu stürzen. Kurz gesagt – jedes seriöse Land bildet seine Diplomaten aus, wissend, dass von ihrer Fähigkeit auch seine internationale Position abhängt. 

In Bosnien und Herzegowina ist es, zumindest sagen das die gelernten Diplomaten, alles anders. Die Post-Dayton-Logik der herrschenden Kreise hat die Diplomatie zu einem Übungsfeld für provinziell-parteipolitische Personalverbindungen gemacht, so dass sich in den diplomatischen Strukturen Kader befanden, die keine grundlegende Vorstellung von Diplomatie und internationalen Beziehungen haben. 

Das politische Umfeld in Bosnien und Herzegowina, das seit Jahren von Blockaden, Stillständen, Obstruktionen und Konflikten geprägt ist, hat auch den diplomatischen Vertretern unseres Landes auf der ganzen Welt eine bequeme Position ermöglicht – es gibt keine klaren Kriterien, an denen ihre Ergebnisse gemessen werden, und somit gibt es keine Maßstäbe für Verantwortung. Andererseits gibt es aufgrund politischer Umwälzungen, einige würden sagen bewusste staatsfeindliche Handlungen, seit langem praktisch keine klare außenpolitische Strategie mehr. Ankündigungen verschiedener Reformen der bosnisch-herzegowinischen diplomatischen Pyramide blieben meist ohne Erfolg. Einerseits wurden sie durch eine starke partei-paten-verwandtschaftliche politische Praxis behindert, andererseits fielen sie in die Falle der personellen Unordnung der für das außenpolitische Handeln des Landes zuständigen Institutionen. 

Experten warnen seit langem, dass die Besetzung diplomatischer Positionen durch politischen Handel Bosnien und Herzegowina auf internationaler Ebene bereits großen Schaden zugefügt hat. Politische Ziele, wie die Annäherung an euro-atlantische Integrationen, werden durch interne Beziehungen verlangsamt, und die wirtschaftlichen Ergebnisse diplomatischer Tätigkeit sind von mehreren Seiten fraglich. Die Errungenschaften der bosnisch-herzegowinischen Diplomatie, ausgedrückt in reiner Mathematik, lassen jeden Rationalen fragen – wer vertritt das Land in der Welt, welche Referenzen haben diese Leute und auf welcher Grundlage sind sie in die Diplomatie gelangt? Untersuchungen einiger Portale, die vor fünf bis sechs Jahren durchgeführt wurden, zeigten die ganze Absurdität der Struktur des bosnisch-herzegowinischen diplomatisch-konsularischen Netzes und seiner personellen Paradoxien – unter den Botschaftern gibt es zum Beispiel mehr ehemalige Fleisch- und Geflügelproduzenten als ausgebildete Diplomaten. Häufig hervorgehobene Einschätzungen, dass Bosnien und Herzegowina nicht genügend ausgebildete Diplomaten hat, sind nicht haltbar und können keine Entschuldigung dafür sein, verdiente Kader auf parteipolitischer Linie zu entsenden, um das Land zu vertreten, und sie im Voraus von jeglicher Verantwortung für ihre Ergebnisse zu befreien.