Die Stadt Zenica ist nicht für die Steuerschuld von Zenicatrans verantwortlich

SARAJEVO, (Patria) - Die Stadt Zenica wurde durch Beschlüsse des kantonalen Steueramtes Zenica vollständig unbegründet zum Mit- und Gesamtschuldner für die entstandene Steuerschuld des öffentlichen kommunalen Unternehmens "Zenicatrans – prevoz putnika" d.d. Zenica aus Zenica in Höhe von insgesamt 4.784.956,00 KM erklärt.

Dies ist die Entscheidung des Föderalen Finanzministeriums nach der Beschwerde der Stadt Zenica, die aus unbekannten Gründen einige Zeit in den Schubladen des kantonalen Steueramtes Zenica aufbewahrt wurde, insbesondere zu einer Zeit, als dieser Beschluss ein äußerst wichtiges Dokument für das rechtliche Verfahren vor der Staatsanwaltschaft des Kantons Zenica-Doboj war.

Nachdem die Stadtverwaltung von Zenica das kantonale Steueramt Zenica zur Vorlage des Beschlusses des Föderalen Finanzministeriums aufgefordert hatte, der nach der Beschwerde gegen den Beschluss des kantonalen Steueramtes Zenica vom 30.12.2020 ergangen war, legte das kantonale Steueramt Zenica der Stadtverwaltung von Zenica den Beschluss erst am 13.12.2021 vor, obwohl das Föderale Finanzministerium ihn bereits am 26.11.2021 versandt hatte, wie aus den beigefügten Dokumenten hervorgeht.

Um die Öffentlichkeit in dieser Angelegenheit umfassender zu informieren, weisen wir auf Folgendes hin:

-Mit Beschluss des kantonalen Steueramtes Zenica vom 30.1.2020 wurde die Gesamtschuld und Einzelhaftung der Stadt Zenica – des Bürgermeisters der Stadt Zenica – für die unbeglichenen Verpflichtungen des Steuerschuldners – des öffentlichen kommunalen Unternehmens "Zenicatrans – prevoz putnika" d.d. Zenica aus Zenica in Höhe von insgesamt 4.784.956,00 KM festgestellt. Gegen diesen Beschluss legten der Bürgermeister der Stadt Zenica und die Stadtverwaltung von Zenica Beschwerde beim Föderalen Finanzministerium ein. Nach Prüfung dieser Beschwerde hob das Föderale Finanzministerium den genannten Beschluss des kantonalen Steueramtes Zenica auf und gab die Angelegenheit mit Beschluss vom 29.09.2020 zur erneuten Prüfung zurück.

-Im erneuten Verfahren erließ das kantonale Steueramt Zenica einen identischen Beschluss, d.h. es stellte erneut die Gesamtschuld und Einzelhaftung der Stadt Zenica und des Bürgermeisters von Zenica für die Steuerschulden des öffentlichen kommunalen Unternehmens "Zenicatrans – prevoz putnika" d.d. Zenica fest. Dieser Beschluss wurde der Stadtverwaltung von Zenica am 30.12.2020 zugestellt.

 

-Auch gegen diesen Beschluss legten die Stadtverwaltung und der Bürgermeister der Stadt Zenica Beschwerde ein, die innerhalb von acht Tagen beim Föderalen Finanzministerium eingereicht wurde. Nach mehreren Aufforderungen an das Föderale Finanzministerium zur Bearbeitung der eingelegten Beschwerde und der Erkenntnis, dass das Föderale Finanzministerium darüber entschieden hatte, wurde auf Anfrage der Stadtverwaltung von Zenica vom 29.11.2021 über den Status der Beschwerde mitgeteilt, dass das Ministerium am 15.11.2021 einen Beschluss erlassen hatte, der nach Aufforderung der Stadtverwaltung von Zenica an das kantonale Steueramt Zenica schließlich am 13.12.2021 an die Stadtverwaltung von Zenica zugestellt wurde. In der Begründung dieses Ministeriums-Beschlusses heißt es unter anderem:

"Unter Berücksichtigung der Gesetzmäßigkeit und Richtigkeit des Verfahrens, das dem Erlass des angefochtenen Beschlusses vorausging, stellt dieses Organ fest, dass das erstinstanzliche Organ bei der Umsetzung des zweitinstanzlichen Beschlusses Nr. 03-12-2-252/20 Š.M. vom 29.09.2020, in dem die Anweisungen zur Klärung der entscheidenden Tatsachen für die Feststellung der Gesamtschuld und Einzelhaftung der Stadt Zenica – des Bürgermeisters der Stadt Zenica – für die unbeglichenen Steuerschulden des Steuerschuldners – JKP "Zenicatrans-prevoz putnika" d.d. Zenica – klar und präzise dargelegt wurden, die gegebenen Anweisungen nicht befolgt hat, d.h. die Regeln des Verwaltungsverfahrens nicht beachtet hat, da es erneut nicht die Gründe für die Feststellung der Gesamtschuld und Einzelhaftung der Stadt Zenica – des Bürgermeisters der Stadt Zenica – hier des Beschwerdeführers, wesentlich festgestellt hat, wodurch es gegen die Bestimmungen von Artikel 239 Absatz 2 des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren verstoßen hat, da das erstinstanzliche Organ im erneuten Verfahren an die Anweisungen in der Begründung des zweitinstanzlichen Organs gebunden ist, was dieses Organ daran hinderte, die Gesetzmäßigkeit und Richtigkeit des erstinstanzlichen Verfahrens erneut rechtlich zu prüfen und zu bewerten."

"Dieses Organ hält die dargelegte Position des erstinstanzlichen Organs, dass die vorhandenen Beweise ausreichend belegen, dass eine rechtswidrige Übertragung von Immobilien stattgefunden hat und dass die Entscheidung über die Gesamtschuld und Einzelhaftung rechtmäßig ergangen ist, für unzulässig und unangemessen. Dies aus dem Grund, dass das erstinstanzliche Organ in dieser Angelegenheit feststellt, dass die Immobilie, die Gegenstand der Übertragung ist, die wertvollste Immobilie darstellt, was darauf hindeutet, dass der Steuerschuldner auch über andere Vermögenswerte verfügt, die sich in seinem Eigentum befinden und zur Schuldentilgung hätten verwendet werden können."

Aus der oben dargestellten Chronologie des Vorgehens des kantonalen Steueramtes Zenica als erstinstanzliches Organ und des Föderalen Finanzministeriums als zweitinstanzliches Organ ist offensichtlich, dass für den Erlass von Beschlüssen, mit denen die Gesamtschuld und Einzelhaftung der Stadt Zenica für die Verpflichtungen von JKP „Zenicatrans – prevoz putnika“ festgestellt wurden, viel weniger Zeit benötigt wurde, d.h. dass diese Beschlüsse in kurzen Fristen erlassen wurden, während bei den Beschlüssen über die Beschwerden der Stadtverwaltung und des Bürgermeisters der Stadt Zenica die Fristen viel länger waren. So wurde der Beschwerde der Stadtverwaltung und des Bürgermeisters gegen den Beschluss des kantonalen Steueramtes Zenica, die im Februar 2020 eingereicht wurde, Ende September 2020 stattgegeben, und über die Beschwerde gegen den zweiten Beschluss, die am 7.1.2021 eingereicht wurde, wurde am 15.11.2021 entschieden, d.h. fast ein ganzes Jahr lang.

Mit den Beschlüssen des Föderalen Finanzministeriums wurden beide genannten Beschlüsse des kantonalen Steueramtes Zenica wegen falsch festgestellter Tatsachen und falscher Anwendung materieller Vorschriften aufgehoben, wodurch bestätigt wurde, dass die Stadt Zenica vollständig unbegründet zum Mit- und Gesamtschuldner für die entstandene Steuerschuld von JKP „Zenicatrans – prevoz putnika“ erklärt wurde. Es bleibt unklar, warum die Beschwerden der Stadt Zenica so lange in den Schubladen des Föderalen Finanzministeriums verblieben, und noch bezeichnender ist die Verzögerung bei der Zustellung der Beschlüsse über die Beschwerden in den Schubladen des kantonalen Steueramtes Zenica.