Fočo: Ein Privatunternehmer schürfte Millionen aus staatlich gescheitertem Bergwerk

Gordan Pavlović aus Foča kaufte für sechs Millionen KM die Neue Braunkohlenmine „Miljevina“. Damit sicherte er sich auch das Recht auf Kohleförderung, deren Marktwert mindestens drei Milliarden KM beträgt.

Laut Angaben des Zentrums für investigative Journalismus (CIN) hat Pavlović die Verpflichtungen aus dem Kaufvertrag nicht eingehalten, nämlich am Ende des dreijährigen Betriebszeitraums 100 Mitarbeiter im Bergwerk zu beschäftigen. Dennoch wurde er vom zuständigen Ministerium nicht mit fast 600.000 KM bestraft. Stattdessen erhielt Pavlović im selben Zeitraum eine Exportförderung für Kohle in Höhe von 266.433 KM.

Nach der Übernahme des Bergwerks setzte Pavlović die untertägige Förderung nicht fort, wie es in der Nationalversammlung der Republika Srpska (RS) angekündigt worden war, die den Verkauf von „Miljevina“ genehmigte. Der Schacht wurde geschlossen, und die Förderung erfolgt nur im Tagebau.

Transformation des Bergwerks

Die Förderung von Braunkohle aus „Miljevina“ bei Foča begann 1947 im Schacht „Nozdre“, und vier Jahrzehnte später wurde auch der Tagebau „Budanj“ eröffnet. Bis Anfang der 2000er Jahre war das Bergwerk ein staatliches Unternehmen, und nach der Privatisierung wurde es in die Aktiengesellschaft Braunkohlenbergwerk „Miljevina“ umgewandelt. Die Mehrheitsbeteiligung von 80 Prozent behielten die Regierung der Republika Srpska (RS) und ihre Fonds, während die restlichen Anteile an Kleinaktionäre, darunter auch Mitarbeiter, gingen. Der Betrieb war jedoch nicht erfolgreich.

Das neue Braunkohlenbergwerk „Miljevina“ entstand aus dem Vermögen der in Konkurs gegangenen Aktiengesellschaft Braunkohlenbergwerk „Miljevina“. (Foto: CIN)

Einer der Mitarbeiter aus dieser Zeit, der Bergbautechniker Momčilo Andrić, sagt, dass die Arbeitskräfte schlecht verteilt waren und es viel mehr Mitarbeiter in der Verwaltung als Bergleute in den Schächten gab.

„Uns waren zum Beispiel hier 50, und dort waren 200“, sagt Andrić.

Aufgrund veralteter und unzureichender Ausrüstung kam die Förderung im Tagebau zum Stillstand, und die untertägige Förderung gestaltete sich schwierig. Mitte 2006 betrug der Betriebsverlust des Bergwerks etwas mehr als 12 Millionen KM. Die Konten waren blockiert, und die Schulden gegenüber den Mitarbeitern beliefen sich auf über eine Million KM.

Die Mitarbeiter suchten Hilfe bei der Regierung der RS, bzw. beim zuständigen Ministerium, wo ihnen die Einleitung eines Konkursverfahrens als eine Möglichkeit vorgeschlagen wurde. Danach reichten 83 Mitarbeiter beim Grundgericht in Trebinje einen Antrag auf Einleitung eines Konkursverfahrens ein, das im November 2006 eröffnet wurde. Zum Konkursverwalter wurde Lazo Đurđević ernannt.

Laut der von ihm erstellten Dokumentation belief sich der Buchwert des Bergwerksvermögens auf etwas mehr als 34 Millionen KM. Đurđević sagte in einem Gespräch mit CIN, dass die Forderungen der Mitarbeiter und anderer Gläubiger etwa 7,6 Millionen KM betrugen.

Nach dieser Rechnung hätten alle Schulden durch den Verkauf des Vermögens beglichen werden können.

Der Verwalter sagt jedoch, dass der Buchwert des Bergwerks nicht realistisch war, weshalb Sachverständige eine neue Bewertung vornahmen. Das Grundstück von 225.499 m2, die Gebäude, die Ausrüstung, die Vorräte, darunter 15.000 Tonnen Kohle, sowie immaterielle Investitionen in geologische Erkundungen des Kohlebeckens wurden auf 8,1 Millionen KM geschätzt.

Das gesamte Vermögen, mit Ausnahme von zwei Verwaltungsgebäuden und der unverarbeiteten Kohle, wurde auf einer Auktion angeboten, bei der die Regierung der RS mit einem Preis von 4,9 Millionen KM als Käufer auftrat. Der Kaufvertrag wurde im Januar 2008 vom zuständigen Minister Rajko Ubiparip und dem Konkursverwalter Đurđević unterzeichnet.

Der Verwalter sagt, dass es kein Problem sei, dass die Regierung der RS das Vermögen eines Unternehmens kaufe, an dem sie Mehrheitsaktionär war. „Jeder kann es kaufen“, sagt Đurđević. Er sagt, dass mit diesem Geld ein Großteil der Gesamtschulden, einschließlich der Schulden gegenüber den Mitarbeitern, bezahlt wurde und noch 2,7 Millionen KM an verschiedene Lieferanten zu zahlen seien. Er sagt, dass die Verwaltungsgebäude schwer zu verkaufen seien, da dort Flüchtlinge untergebracht seien.

Gründung eines neuen Unternehmens

Aus dem gekauften Vermögen gründete die Regierung der RS die Neue Braunkohlenmine „Miljevina“, in der einige Mitarbeiter die Kohleförderung fortsetzten.

Der ehemalige Mitarbeiter Andrić sagt, dass dies die beste Zeit für die Mitarbeiter war. „Wir haben furchtbar gut gearbeitet. Wir hatten ein gutes Gehalt.“ Er sagte in einem Gespräch mit CIN, dass es zu dieser Zeit viele Interessenten für den Kauf des Bergwerks gab, er aber nicht glaubt, dass alle ernsthafte Angebote hatten. „Es gab verschiedene Spekulanten. Ich glaube, es gab etwa fünfzig verschiedene Delegationen: aus Vietnam, Russland, Tschechien, westlichen Ländern und allen möglichen lokalen.“ sagt Andrić.

Kohle aus „Miljevina“ wird auf dem bosnisch-herzegowinischen Markt verkauft und nach Serbien, Ungarn, Montenegro und Kosovo exportiert. (Foto: CIN)

Angebote für den Kauf von „Miljevina“ reichten drei Unternehmen bei der Regierung der RS ein: „Inox-Tehnomont“ aus Grude, „Euro Invest“ aus Moskau und „Pavgord“ aus Foča. Die ersten beiden zogen sich vom Kauf zurück, und die Regierung der RS akzeptierte das Angebot des Unternehmens aus Foča und erstellte dazu eine Information für die Nationalversammlung der RS.

In der Information wurde angegeben, dass „Pavgord“ für den Kauf des Bergwerks sechs Millionen KM und Investitionen von 10 Millionen KM in Ausrüstung und Infrastruktur angeboten hat. Außerdem sollten die alten Mitarbeiter übernommen, neue eingestellt und die Braunkohleförderung im Tage- und Untertagebau fortgesetzt werden.

Der Abgeordnete Vukota Govedarica sagte auf der Versammlung im Juli 2010, dass die Information unvollständig sei. „Ich fürchte, dass wir daraus absolut nichts entnehmen können, und ich weiß nicht, ob dieses Wunder in den nächsten drei Jahren in Foča wirklich geschehen kann.“

Mit 47 Ja-Stimmen und 15 Enthaltungen akzeptierte die Nationalversammlung der RS die vorbereitete Information und genehmigte den Beschluss der Regierung, „Miljevina“ an „Pavgord“ zu verkaufen.

Im folgenden Monat unterzeichneten der Premierminister der RS, Milorad Dodik, und der Eigentümer des Unternehmens, Gordan Pavlović, den Kaufvertrag, der unter anderem den Preis von 6 Millionen KM, eine dreijährige Investition in das Stammkapital des Unternehmens von 10.125.000 KM und 100 beschäftigte Mitarbeiter im dreijährigen Zeitraum festlegte.

Mit dem Kaufvertrag verpflichtete sich Pavlović, die Kohleförderung im dreijährigen Zeitraum fortzusetzen, es wurde jedoch nicht präzisiert, dass dies sowohl im Schacht als auch im Tagebau erfolgen muss, wie den Abgeordneten in der Nationalversammlung der RS mitgeteilt wurde. Außerdem wurde im Vertrag festgelegt, dass die Produktion durch die Zuweisung einer Konzession für die Braunkohleförderung so schnell wie möglich verbessert werden soll, worüber in der Nationalversammlung der RS nicht gesprochen wurde.

Nach Informationen, die CIN vorliegen und die von der bosnisch-herzegowinischen Nachrichtenagentur Patria verbreitet werden, erhielt Pavlović vier Monate nach Unterzeichnung des Vertrags eine Konzession für die Kohleförderung für einen Zeitraum von 30 Jahren, die zuständigen Institutionen der RS erlauben jedoch keinen Einblick in den Konzessionsvertrag. Laut Angaben des Finanzministeriums der RS zahlte Pavlović bei Abschluss des Konzessionsvertrags eine einmalige Konzessionsgebühr von 87.750 KM sowie etwas mehr als eine Million KM für die Nutzung mineralischer Ressourcen bis Mai 2015.

Der Vorsitzende der Konzessionskommission der RS, Predrag Aškrabić, sagte einem CIN-Journalisten, dass die Vergabe von Konzessionen bei der Privatisierung von Bergbauunternehmen direkt mit dem zuständigen Ministerium vereinbart werde: „Im Prinzip läuft das nach Trägheit.“

Dies erklärt, warum Pavlović das Vermögen des alten Bergwerks nicht vom Verwalter Đurđević kaufte, obwohl es Gespräche darüber gab, sondern von der Regierung der RS das neue Bergwerk kaufte, das aus diesem alten Vermögen gebildet wurde. Đurđević sagte in einem Gespräch mit CIN, dass er nur das Vermögen ohne Konzession verkauft habe. „Ich gebe keine Konzession. Ich habe nichts mit den Gruben zu tun, weder im Tagebau noch im Untertagebau.“

Laut Angaben der Regierung der RS gibt es in Miljevina bei Foča etwa 40 Millionen Tonnen potenzielle Kohlevorkommen. Einer der Nachkriegsdirektoren des Bergwerks, Aleksandar Golijanin, geht davon aus, dass sich diese Menge an Kohle im Schacht befindet, während im Tagebau noch etwa 10 Millionen Tonnen vorhanden sind. „Das ist eine außergewöhnliche Ressource, außergewöhnlich“, sagt Golijanin.

Da der niedrigste Marktpreis für Kohle aus „Miljevina“ 60 KM pro Tonne beträgt, ergibt sich ein potenzieller Wert der Lagerstätte von mindestens drei Milliarden KM.

Nichterfüllung vertraglicher Verpflichtungen

Nach Angaben, die CIN-Journalisten erhalten haben, setzte Pavlović im Bergwerk keine untertägige Förderung fort, sondern ordnete bei der Übernahme des Bergwerks die Schließung des Schachts an.

„Für die untertägige Förderung werden Fachleute benötigt, und die gibt es in Miljevina nicht“, sagt Golijanin.

Im Bergwerk arbeiten etwa 40 Mitarbeiter 12 Stunden täglich mit einem Durchschnittsgehalt von 600 KM. Laut den Finanzdaten des Unternehmens arbeiteten am Ende des dreijährigen Betriebszeitraums nicht hundert Mitarbeiter im Bergwerk, wie vereinbart. Die vorgesehene Strafe für die Nichteinhaltung der Beschäftigungsverpflichtung beträgt 10.000 KM pro Mitarbeiter und hätte aus den hinterlegten Bürgschaften für die Erfüllung der vertraglichen Verpflichtungen in Höhe von einer halben Million Mark mit begrenzter Gültigkeitsdauer eingezogen werden können.

Nachdem Gordan Pavlović vor fünf Jahren „Miljevina“ übernommen hatte, schloss er den Schacht und setzte die Förderung nur im Tagebau fort. (Foto: CIN)

Da Ende 2013 41 Mitarbeiter im Bergwerk beschäftigt waren, hätte Pavlović eine Strafe von fast 600.000 KM zahlen müssen. Das Ministerium für Industrie, Energie und Bergbau der RS bestätigte, dass die Strafe nicht eingezogen wurde und dass die Erfüllung der vertraglich festgelegten Verpflichtungen nicht kontrolliert wurde.

In der an CIN übermittelten Begründung heißt es, dass Pavlović für die Erfüllung der vertraglichen Verpflichtungen eine Bürgschaft von 100.000 KM vorgelegt habe, die bis zum 17.1.2012 gültig war. Da er in der Zwischenzeit das Stammkapital des Unternehmens um 10.125.000 KM erhöht habe, „hat er damit die vertragliche Verpflichtung im Sinne von Investitionen in das Unternehmen erfüllt, sodass keine Bankbürgschaften für das zweite und dritte Jahr der Investitionen vorgelegt werden mussten“.

Förderung statt Strafe

Nicht nur, dass er für die Nichterfüllung vertraglicher Verpflichtungen nicht bestraft wurde, sondern die Neue Braunkohlenmine „Miljevina“ aus Foča erhielt auch Privilegien von der Regierung der RS. Laut Angaben des Ministeriums für Industrie, Energie und Bergbau der RS erhielt dieses Bergwerk im dreijährigen Betriebszeitraum Exportförderungen im Wert von 266.433 KM.

Im Zeitraum von 2011 bis 2014 wurden aus „Miljevina“ Kohle im Wert von 20,8 Millionen KM nach Serbien, Ungarn, Montenegro und Kosovo exportiert, heißt es in den Daten der Außenhandelskammer von BiH.

Darüber hinaus kaufen auch zahlreiche öffentliche Unternehmen in BiH Kohle.

Finanzielle Kennzahlen zeigen, dass Pavlović in vier Betriebsjahren, im Zeitraum von 2011 bis 2014, im Bergwerk 15,3 Millionen KM verdient hat, was fast seinen Investitionen in den Kauf und die Entwicklung von „Miljevina“ entspricht.

Dennoch ist Pavlović mit dem Geschäft nicht zufrieden. Er lehnt Interviews ab, sagte aber in einem kurzen Gespräch mit CIN-Journalisten, dass das Geschäft nicht gut laufe und er das Bergwerk schließen wolle, berichtet Patria.