Föderale Regierung verabschiedet Entwurf des Programms für öffentliche Investitionen 2018-2020

Die föderale Regierung hat auf ihrer heutigen 109. Sitzung in Sarajevo auf Vorschlag des Föderalen Ministeriums für Energie, Bergbau und Industrie den Gesetzesentwurf zur Änderung des Gesetzes über die finanzielle Konsolidierung von Wirtschaftsunternehmen in der Föderation Bosnien und Herzegowina verabschiedet und ihn im beschleunigten Verfahren in die parlamentarische Beratung gegeben.

Dieses Gesetz zielt darauf ab, Hindernisse bei der Umsetzung von Beschlüssen zur finanziellen Konsolidierung von Wirtschaftsunternehmen zu beseitigen, da Unternehmen, denen ein Verfahren zur finanziellen Konsolidierung genehmigt wurde, die eingeleiteten Aktivitäten nicht fristgerecht bis zum 10.07.2017 abschließen können, wenn das Gesetz ausläuft. Der vorgeschlagene Gesetzesentwurf ermöglicht es den Wirtschaftsunternehmen, das definierte Problem innerhalb von zwei weiteren Jahren, d.h. bis zum 10.07.2019, zu lösen.         

Der Gesetzesentwurf legt fest, dass das Verfahren zur finanziellen Konsolidierung nicht länger als bis zum 10.07.2019 dauern darf.

ZUSTIMMUNG ZUR NEUVERTEILUNG VON MITTELN DES FÖDERALEN ARBEITSAMTES

Die föderale Regierung hat dem Beschluss des Verwaltungsrates des Föderalen Arbeitsamtes Sarajevo über die Neuverteilung eines Teils der Mittel aus der zweckgebundenen Einlage bei der Entwicklungsbank der Föderation BiH zugestimmt.

Die zweckgebundenen Einlagen in Höhe von 16.000.000 KM, die gemäß dem Vertrag über die Bildung einer zweckgebundenen Einlage vom 24.08.2005 bei der Entwicklungsbank der Föderation BiH zur Umsetzung des Programms für langfristige Kredite zur Förderung der Beschäftigung hinterlegt sind, werden auf das Transaktionskonto des Föderalen Arbeitsamtes zur Durchführung einer aktiven Beschäftigungspolitik umverteilt.

In der Begründung für diesen Beschluss wurde darauf hingewiesen, dass in den letzten Jahren ein Rückgang des Interesses der Begünstigten an den im Programm für langfristige Kredite vorgesehenen Darlehen zu verzeichnen war und somit geringe Beschäftigungseffekte erzielt wurden.

Es wurde als gerechtfertigt und zweckmäßig erachtet, einen Teil der verfügbaren Mittel des Föderalen Arbeitsamtes aus der Einlage bei der Entwicklungsbank der Föderation BiH auf das Konto des Föderalen Arbeitsamtes umzuleiten, und zwar ausschließlich zur Umsetzung regulärer Maßnahmen der aktiven Beschäftigungspolitik (Kofinanzierung von Beschäftigung, Selbstständigkeit und Ausbildung von Arbeitslosen).

150.000 KM ZUR KOFINANZIERUNG DER ENTWICKLUNG DER AUTOMOBILINDUSTRIE

Die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina hat in ihrer Funktion als Hauptversammlung der Entwicklungsbank der Föderation Bosnien und Herzegowina zugestimmt, dass aus einem Teil der verbleibenden Mittel, die aus dem Verkauf von Unternehmen unter der Zuständigkeit der Privatisierungsagentur in der Föderation BiH stammen und auf dem Transaktionskonto eines Sonderfonds der Entwicklungsbank der Föderation BiH hinterlegt sind, Mittel auf das Konto der Handelskammer der Föderation Bosnien und Herzegowina zur Kofinanzierung des Projekts „Entwicklung der Automobilindustrie der Föderation Bosnien und Herzegowina“ für den Zeitraum 2017-2018 in Höhe von 150.000 KM überwiesen werden.

Diese Mittel werden zweckgebunden für die Kofinanzierung des Büros in Deutschland und die Kofinanzierung der Arbeit des Entwicklungsbüros bei der Handelskammer der Föderation BiH verwendet.

Bei der Prüfung des finanziellen Teils dieses Projekts wurden die geplanten Kosten auf Jahresbasis in Höhe von 240.400 KM erfasst. Die Mittel werden zweckgebunden für die Finanzierung des Büros in Deutschland in Höhe von 200.000 KM pro Jahr und die Finanzierung der Arbeit des Entwicklungsbüros bei der Handelskammer der Föderation BiH in Höhe von 40.400 KM verwendet.

Das Hauptziel dieses gemeinsamen Projekts ist die Förderung der Automobilindustrie durch eine systematische Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der heimischen Wirtschaft. Durch das neu eröffnete Büro in Deutschland erhalten heimische Hersteller einen ständigen Kontakt zum Markt und es werden Voraussetzungen für neue Aufträge geschaffen, wodurch Investitionen in neue Produktionskapazitäten gesteigert werden.

Die heimische Automobilindustrie würde Bedingungen für die Beherrschung komplexerer Komponenten von Elektroautos schaffen, neue Arbeitsplätze würden geschaffen und der Export gesteigert. Die Effekte des Projekts wären eine Steigerung der Zahl der Beschäftigten in der Automobilindustrie um etwa fünf Prozent und eine Steigerung von Export und Produktion um vier Prozent.

DURCH GEMEINSAME ÖFFENTLICHE AUFTRAGGEBUNG FÜR STRAFVOLLZUGSANSTALTEN 5.932.226,58 KM EINGESPART

Die föderale Regierung hat die Information über die Effekte gemeinsamer öffentlicher Auftragsvergaben für die Bedürfnisse des Föderalen Justizministeriums und der Strafvollzugsanstalten verabschiedet, in der angegeben wurde, dass durch die Anwendung des innovierten offenen Verfahrens für gemeinsame öffentliche Auftragsvergaben, unter Anwendung von Rahmenverträgen mit mehreren Anbietern und Mini-Ausschreibungen, eine effiziente Durchführung öffentlicher Auftragsvergaben erzielt wurde.

In dieser vorläufigen Phase der Auftragsvergabe wurden 5.932.226,58 KM eingespart, wobei bei einzelnen Posten eine Wertsteigerung zu verzeichnen war, vor allem aufgrund erhöhter Beschaffungsmengen, sowie weil bei der Beschaffung in der Kantine im aktuellen Verfahren eine Markenware verlangt wurde und kein Äquivalent akzeptiert wurde, da es sich um den Kauf von Waren mit dem Geld von Verurteilten handelt.

Es wurde auch darauf hingewiesen, dass frühere gemeinsame öffentliche Auftragsvergaben zu Einsparungen geführt haben. An der Durchführung des Verfahrens für gemeinsame öffentliche Auftragsvergaben sind acht Einheiten beteiligt (sieben Strafvollzugsanstalten und das Föderale Justizministerium).

Die Regierung bewertete die erzielten Ergebnisse als positiv und unterstützte die Bemühungen des Föderalen Justizministeriums und die Initiative, die Einsparungen von fast sechs Millionen KM in Kapitalinvestitionen, die Verbesserung der Unterbringungsbedingungen und den Bau neuer Kapazitäten der Strafvollzugsanstalten zu lenken.

GRUNDSTÜCK DER FARM JASENICA FÜR DIE GENOSSENSCHAFT „MASLINA“ FÜR WEITERE FÜNF JAHRE

Die föderale Regierung hat der genossenschaftlichen Landwirtschaftsgenossenschaft „Maslina“ Čitluk das Grundstück der Farm Jasenica mit einer Gesamtfläche von 37.617 Quadratmetern, einschließlich der dazugehörigen Gebäude, für einen Zeitraum von fünf Jahren kostenlos zur vorübergehenden Nutzung überlassen.

Dieses Grundstück, auf dem die Genossenschaft „Maslina“ landwirtschaftliche Kulturen anbaut, wurde vor fünf Jahren zur vorübergehenden Nutzung zugewiesen, und mit einem neuen Antrag hat diese Genossenschaft ihre Absicht zur weiteren Nutzung bekundet.

Die Regierung der Föderation BiH fördert über das Föderale Ministerium für Angelegenheiten der Kämpfer und Invaliden des Verteidigungs-Befreiungskrieges die Beschäftigung und Selbstständigkeit von Kämpfern durch solche Genossenschaften. Zum zweiten Mal in Folge stellt dieses Ministerium dafür jeweils eine Million Konvertible Mark aus dem Haushalt zur Verfügung.

BERICHT ÜBER DIE VERSCHULDUNG DER FÖDERATION BIH DURCH DIE EMISSION VON TREUHANDSCHULDVERSCHREIBUNGEN

Die Regierung der Föderation hat den Bericht über die Verschuldung der Föderation BiH aufgrund der Emission von Treuhand-Schuldverschreibungen vom 13.06.2017 verabschiedet, als 3.000 Treuhand-Schuldverschreibungen mit einem Nennwert von 10.000 KM pro Stück angeboten wurden, was insgesamt 30.000.000 KM entspricht, mit einer Laufzeit von 182 Tagen über die Methode der Mehrfachpreise.

Während der Auktion gingen zehn Angebote zum Kauf von 3.190 Treuhand-Schuldverschreibungen im Gesamtwert von 31.900.000 KM ein. Neun Angebote im Gesamtwert von 30.000.000 KM wurden angenommen, was 100 Prozent des geplanten Emissionsvolumens entspricht.

Die Treuhand-Schuldverschreibungen wurden zu einem durchschnittlichen gewichteten akzeptierten Preis von 99,8677 und einem durchschnittlichen gewichteten Zinssatz von 0,27 Prozent pro Jahr verkauft. Der Gesamtbetrag der durch die Emission von Treuhand-Schuldverschreibungen eingezogenen Mittel beträgt 29.960.305,90 KM und ist am 31.12.2017 fällig.

Es wurde festgestellt, dass das große Interesse des Bankensektors am Kauf von Treuhand-Schuldverschreibungen erneut das große Vertrauen der Banken in die Regierung der Föderation BiH widerspiegelt. Heute wurden auch alle medialen Spekulationen über eine unkontrollierte Verschuldung der Regierung der Föderation und die Einführung in das sogenannte „griechische Szenario“ als falsch zurückgewiesen. In diesem Zusammenhang wurde die Angabe gemacht, dass die Regierung der Föderation BiH im Jahr 2017 eine Verschuldung von 712 Millionen KM plant und gleichzeitig in diesem Jahr Kredite in Höhe von einer Milliarde und 200 Millionen KM sowie Zinsen in Höhe von hundert Millionen zurückzahlt. Alle Verschuldungen der Föderation durch Treuhand-Schuldverschreibungen und Anleihenauktionen sind kurzfristiger Natur und dienen ausschließlich der Rückzahlung von Schulden und sind alle zeitlich auf ein Jahr begrenzt.

Analysen zeigen, dass die Gesamtverschuldung im Mandat dieser Regierung um 50 Millionen KM gesunken ist, was bedeutet, dass die Regierung der Föderation BiH mehr Mittel zurückzahlt, als sie sich verschuldet.

Dafür spricht auch die Tatsache, dass im vergangenen Jahr eine geplante Emission von Treuhand-Schuldverschreibungen nicht durchgeführt wurde, da kein Bedarf dafür bestand, was wahrscheinlich auch für die für September dieses Jahres geplante Auktion gelten wird, hieß es auf der heutigen Sitzung.

STELLUNGNAHMEN ZU INITIIATIVEN

Die Regierung der Föderation BiH hat den von Jasmina Zubić, Abgeordnete im Repräsentantenhaus des Parlaments der Föderation Bosnien und Herzegowina, eingebrachten Änderungsantrag zum Gesetzesentwurf über die Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die vorzeitige günstigere Pensionierung von Verteidigern des Verteidigungs-Befreiungskrieges nicht angenommen. Damit wurde gefordert, die Fristen für die Einreichung von Anträgen auf Anerkennung des Rechts auf günstigere Pensionierung gemäß diesem Gesetz zu verlängern.

In der Begründung des Änderungsantrags wurde darauf hingewiesen, dass die vorgeschriebenen Fristen für die Einreichung von Anträgen insbesondere Kriegsinvaliden mit einem Invaliditätsgrad von 60 Prozent und mehr betreffen, die ausschließlich aufgrund einer Verwundung im Kampfeinsatz als militärisch untauglich eingestuft wurden und keinen Rentenantrag bis zur gesetzlich festgelegten Frist gestellt haben, da ihnen die Sozialversicherungsämter bis zur festgelegten Frist keine Bescheinigungen ausgestellt haben.

Als Gründe für die Nichtannahme dieses Änderungsantrags wurde hervorgehoben, dass die Regierung der Föderation BiH auf ihrer 100. Sitzung am 27.04.2017 den Gesetzesentwurf über die Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die vorzeitige günstigere Pensionierung von Verteidigern des Verteidigungs-Befreiungskrieges verabschiedet und im beschleunigten Verfahren dem Parlament der Föderation zugeleitet hat.

Grund für die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes ist die Beseitigung von Diskriminierung und ungleichen Rechten von Angehörigen der Verteidigerpopulation, die durch die Verabschiedung des Gesetzes über die vorzeitige günstigere Pensionierung von Verteidigern des Verteidigungs-Befreiungskrieges entstanden sind. Darüber hinaus wurde das Urteil des Verfassungsgerichts der Föderation BiH vom 22. und 29.01.2014 umgesetzt, mit dem festgestellt wurde, dass die Bestimmung von Artikel 15 Absatz 1 des Gesetzes über die vorzeitige günstigere Pensionierung von Verteidigern des Verteidigungs-Befreiungskrieges nicht mit der Verfassung der Föderation BiH vereinbar ist.

Durch die Streichung von Absatz 3 des Artikels 14 des Gesetzes würden die Fristen für die Einreichung von Anträgen aller Kategorien gemäß Artikel 4 des Gesetzes geöffnet, was eine detaillierte Analyse potenzieller Begünstigter zur Berechnung der erforderlichen finanziellen Mittel gemäß dem Gesetz über die Haushalte in der Föderation BiH und der Verordnung über das Verfahren zur Erstellung einer Erklärung zur fiskalischen Einschätzung von Gesetzen, anderen Vorschriften und Planungsakten für den Haushalt erfordert.

Damit der Änderungsantrag im Parlament erörtert werden kann, muss ihm eine Erklärung zur fiskalischen Verantwortung oder eine genaue Berechnung für etwaige neue Begünstigte beigefügt werden.

Es wurde auch darauf hingewiesen, dass das Gesetz über die Haushalte in der Föderation BiH vorsieht, dass Gesetzesentwürfe und andere Vorschriften und Akte eine fiskalische Einschätzung der Auswirkungen auf den Haushalt enthalten müssen, aus der hervorgeht, ob die Einnahmen oder Ausgaben des Haushalts steigen oder sinken.

Nach Prüfung der Initiative zur Änderung des Gesetzes über die vorzeitige günstigere Pensionierung von Verteidigern des Heimatkrieges, die von der Koordinierung der Verbände der Polizei des MUP RBiH, 1991-1995, eingereicht wurde, hielt die Regierung der Föderation BiH am Text des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die vorzeitige günstigere Pensionierung von Verteidigern des Heimatkrieges fest, der sich im parlamentarischen Verfahren befindet.

Für die Initiative zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Rückgabe, Zuweisung und den Verkauf von Wohnungen, eingereicht von der Abgeordneten Jasmina Zubić, hat die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina auf Vorschlag des Föderalen Ministeriums für Raumplanung eine Stellungnahme verabschiedet, in der sie der Ansicht ist, dass diese nicht gerechtfertigt ist, da dieses Gesetz größtenteils umgesetzt wurde.

Die Verabschiedung von Änderungen und Ergänzungen in der vorgeschlagenen Weise ist nicht gerechtfertigt, da jede weitere Regelung die Lösung von Einzelfällen wäre, was mit keiner gesetzlichen Regelung vollständig erreicht werden kann, heißt es in der Stellungnahme.

ENTWURF DES PROGRAMMS FÜR ÖFFENTLICHE INVESTITIONEN DER FÖDERATION BIH 2018-2020 VERABSCHIEDET

Die föderale Regierung hat den Entwurf des Programms für öffentliche Investitionen der Föderation Bosnien und Herzegowina 2018-2020 verabschiedet und das Föderale Finanzministerium beauftragt, die Kantone aufzufordern, ihre Programme für öffentliche Investitionen für diesen Zeitraum so schnell wie möglich zu verabschieden und vor dem 20. Oktober 2017 einzureichen, damit diese zusammen mit dem Entwurf des Programms für öffentliche Investitionen der Föderation BiH 2018-2020 der Regierung der Föderation BiH vorgelegt und dem Ministerium für Finanzen und Schatzkammer BiH zur Erstellung des Programms für öffentliche Investitionen Bosnien und Herzegowinas 2018-2020 übermittelt werden können.

Der Entwurf des Programms für öffentliche Investitionen der Föderation 2018-2020 enthält Daten zu insgesamt 49 Projekten mit einem Gesamtwert von 4.327,24 Millionen KM, davon 906,46 Millionen KM für 16 nominierte Projekte und 3.420,78 Millionen KM für 33 laufende Projekte.

Die laufenden Projekte werden durch heimische und ausländische Mittel finanziert. Heimische Mittel sind Haushaltsmittel, Einnahmen aus GSM-Lizenzen, Mittel der Kantone, Städte, Gemeinden, öffentlichen Unternehmen, Fonds, heimischen Banken und Endbegünstigten, die zur Finanzierung oder Kofinanzierung von Projekten bestimmt sind.

Ausländische Mittel sind Kredite oder Zuschüsse internationaler Finanzinstitutionen (Weltbank, Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung, Europäische Investitionsbank, Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung, Entwicklungsbank des Europarates, Internationaler Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung), der Europäischen Kommission, Regierungen einzelner Länder sowie anderer bilateraler Geber. Es ist geplant, dass im Zeitraum 2018-2020 insgesamt 1.558,98 Millionen KM für laufende Projekte ausgegeben werden.

Die Regierung der Föderation BiH hat heute den Entwurf des Programms für öffentliche Investitionen des Kantons Tuzla für den Zeitraum 2018-2020 zur Kenntnis genommen.

PERSONALENTSCHEIDUNGEN UND BESCHLÜSSE

Als Bevollmächtigte, die sie auf den Hauptversammlungen von Wirtschaftsunternehmen vertreten werden, hat die föderale Regierung heute Renata Škrobu („Ceste“ AG Mostar), Irma Memić („BH Telecom“ AG Sarajevo) und Ernest Đonka (JP „BH POŠTA“ GmbH Sarajevo) bevollmächtigt.

Die föderale Regierung hat heute die Entlassung von zwei Mitgliedern des Verwaltungsrates des Unabhängigen Systembetreibers in Bosnien und Herzegowina aus der Föderation BiH, Sead Dizdarević und Suad Salkić, aufgrund des abgelaufenen Mandats vorgeschlagen. Zur vorübergehenden Ernennung von zwei Mitgliedern des Verwaltungsrates des Unabhängigen Systembetreibers in BiH aus der Föderation BiH für einen Zeitraum von drei Monaten wurden Adisa Omerbegović-Arapović und Ramiz Bečić vorgeschlagen.

Es wurde auch die Entlassung von zwei Mitgliedern des Verwaltungsrates des Unabhängigen Systembetreibers in Bosnien und Herzegowina aus der Föderation BiH, Dražan Rebić und Ilija Kožulj, aufgrund des abgelaufenen Mandats vorgeschlagen. Zur vorübergehenden Ernennung von zwei Mitgliedern des Verwaltungsrates des Unabhängigen Systembetreibers in BiH aus der Föderation BiH für einen Zeitraum von drei Monaten wurden Mario Dragičević und Boris Crnokić vorgeschlagen. Über diese Vorschläge wird der Ministerrat von BiH endgültig entscheiden.