Europäische Union fordert Bosnien und Herzegowina auf, den Weg der europäischen Integration wieder einzuschlagen

Vertreter der Europäischen Kommission (Kommission) im Namen der Europäischen Union und Bosnien und Herzegowinas (BiH) trafen sich am 25. und 26. September 2014 in Sarajevo zum 7. Treffen des Interims-Ausschusses im Rahmen des Interimsabkommens (IA) und des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens (SAA) zwischen der Europäischen Union und BiH. Das Treffen wurde von Nevenka Savić, Direktorin der Direktion für europäische Integrationen von BiH, geleitet und von Jean-Eric Paquet, Direktor für den Westbalkan in der Europäischen Kommission, mitgeleitet, wie die EU-Delegation in BiH mitteilte, berichtet die bosnisch-herzegowinische Nachrichtenagentur Patria.

Die EU-Delegation erinnerte an die Schlussfolgerungen des Rates über die Notwendigkeit, dass BiH das Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte im Fall „Sejdić-Finci“ umgehend umsetzt. Die Kommission bedauerte, ihre ständigen Bemühungen zur Unterstützung bei der Lösungsfindung aufgrund mangelnder Kompromissbereitschaft unterbrechen zu müssen.

Beide Delegationen waren sich einig, dass ein wirksamer und effizienter Koordinierungsmechanismus für EU-Fragen unerlässlich ist, der für eine erfolgreiche Interaktion mit der EU und die Absorption von EU-Mitteln im Rahmen des Instruments für Heranführungshilfe (IPA II) notwendig ist.

Die EU-Delegation äußerte ihre Enttäuschung über die Verzögerung der Verhandlungen über die Anpassung des Protokolls des SAA/IA zwischen der EU und BiH im Zusammenhang mit dem Beitritt Kroatiens, die den traditionellen Handel zwischen BiH und Kroatien betreffen. Die Kommission erinnerte an ihren Vorschlag, die autonomen Handelsmaßnahmen für BiH ab 2016 nicht zu verlängern, wenn bis dahin keine Einigung erzielt wird.

Die Delegation von BiH bekräftigte den im Ministerrat und im Präsidium von BiH bestätigten Standpunkt und äußerte ihre Enttäuschung über den Vorschlag der Kommission, die Autonomen Handelsmaßnahmen ab 2016 nicht zu verlängern, falls keine Einigung erzielt wird. Die Delegation von BiH bekräftigte ihre Verpflichtung, sich aktiv an den Gesprächen zu beteiligen, um eine für beide Seiten akzeptable Lösung zu finden, sobald die Bedingungen dafür geschaffen sind.

Beide Delegationen waren sich einig, dass BiH die Gesetzgebung im Bereich der Menschenrechte vollständig umsetzen und Menschenrechtsverletzungen, wie Hassreden und Hassverbrechen gegen Mitglieder der LGBTI-Gemeinschaft, angemessen behandeln muss. Die EU-Delegation betonte die Bedeutung der Meinungsfreiheit und der Stärkung der Medienfreiheit.

Die EU-Delegation zeigte sich zufrieden mit den Fortschritten bei den Wohnbedürfnissen und der zivilen Registrierung von Roma und begrüßte die derzeitige Präsidentschaft von BiH der Roma-Dekade.

Beide Delegationen waren sich einig, die positive Arbeit im Rahmen des Strukturierten Dialogs über Justiz und weitere Fragen der Rechtsstaatlichkeit fortzusetzen, mit besonderem Schwerpunkt auf der Politik zur Bekämpfung von Korruption und der Antidiskriminierungsgesetzgebung.

Die Delegation von BiH präsentierte aktualisierte Daten über die von den Behörden in BiH ergriffenen Maßnahmen zur Verhinderung des Missbrauchs des visumfreien Regimes und über die Kriterien im Zusammenhang mit Visa, die weiterhin Maßnahmen erfordern. In diesem Zusammenhang wurden einige positive Elemente (z. B. im Bereich der Grenzsicherheit und des Asyls) festgestellt. Die Kommission betonte, dass die Behörden von BiH weiterhin systematische Maßnahmen zur Bekämpfung des negativen Phänomens offensichtlich unbegründeter Asylanträge in den EU-Mitgliedstaaten und den Schengen-assoziierten Ländern ergreifen müssen.

Die Delegation von BiH berichtete über die kürzliche Verabschiedung des Globalen Rahmens für die Fiskalpolitik 2015-2017.

Die EU-Delegation begrüßte die breite gesellschaftliche Unterstützung für den „Pakt für Wachstum und Beschäftigung“, der sich mit ernsten strukturellen wirtschaftlichen Problemen in BiH befasst, und äußerte ihre Erwartung, dass nach den Wahlen im Oktober die vorgeschlagenen Reformen auf den zuständigen Regierungsebenen in BiH umgehend eingeleitet werden.

Die EU-Delegation lobte den reibungslosen Abschluss der Erhebungsphase bei der Volks-, Haus- und Wohnungszählung in BiH im Oktober 2013 und forderte BiH auf, die Datenverarbeitungsphase gemäß dem vereinbarten Zeitplan abzuschließen. Sie forderte BiH auf, eine Lösung für den rechtlichen Rahmen der landwirtschaftlichen Zählung zu finden, die bald durchgeführt werden soll.

Die EU-Delegation begrüßte die Tatsache, dass BiH bestimmte Bedenken der Kommission bezüglich des geänderten Tabaksteuergesetzes berücksichtigt hat, betonte jedoch, dass die Definition unabhängiger Kleinbrauereien, die von niedrigeren Tabaksteuersätzen profitieren, nicht mit dem EU-Besitzstand übereinstimmt und eine potenzielle Handelshemmnis darstellt. Sie begrüßte die Einführung von Tabaksteuern auf geschnittenen Tabak.

Die EU-Delegation bedauerte, dass im phytosanitären Sektor keine ausreichenden Fortschritte erzielt wurden, um den Export von Milch und Milcherzeugnissen in die EU zu ermöglichen. Die vom Amt für Lebens- und Futtermittelsicherheit der Europäischen Kommission identifizierten fortlaufenden Mängel in den Bereichen Veterinärmedizin und Lebensmittelsicherheit, die sowohl die Gesetzgebung als auch die administrativen Kapazitäten betreffen, müssen dringend behoben werden.
 
Was den Neum-Korridor betrifft, so forderte die Kommission BiH auf, die Anweisungen zu systematischen Zollkontrollen an den Grenzen zu Kroatien aufzuheben und gemeinsam mit Kroatien geeignete Lösungen zu finden.

Die Delegation von BiH bekräftigte den Standpunkt, dass die geltende Anweisung keine Behinderung des reibungslosen Verkehrs darstellt, da nur Daten zur Registrierung der in BiH einfahrenden Waren erfasst werden. Die Delegation von BiH ist bestrebt, die Gespräche zu diesem Thema mit der Republik Kroatien fortzusetzen.

Die EU-Delegation schätzt die Fortschritte von BiH im Bereich des Schutzes von geistigem, gewerblichem und geschäftlichem Eigentum und forderte BiH auf, die Bemühungen zur Durchsetzung dieser Rechte zu verstärken.

Die Delegation von BiH berichtete über die Bemühungen im Bereich der staatlichen Beihilfen und des Kartellrechts. Die Kommission forderte die zuständigen Behörden auf, angemessene Mittel bereitzustellen, insbesondere für den Rat für staatliche Beihilfen, dem es an finanziellen Mitteln mangelt.

Die Delegationen tauschten sich über die Situation auf dem Energiemarkt in BiH und die entsprechenden gesetzlichen und administrativen Initiativen aus. Die Kommission begrüßte, dass BiH die Stromübertragungsgesellschaft Elektroprenos (TRANSCO) wieder in Betrieb nehmen konnte. Die Verteilung von Nettoeinnahmen von über 100 Millionen KM stellt jedoch eine klare Verletzung der Vereinbarung mit der Kommission dar, die auf einem Treffen Anfang 2014 erzielt wurde. Die Kommission forderte BiH außerdem auf, seine Verpflichtungen aus dem Energiegemeinschaftsvertrag einzuhalten, insbesondere im Gassektor, wo eine ernsthafte und ständige Verletzung der Verpflichtungen festgestellt wurde.

Die EU-Delegation betonte in Bezug auf den Südkorridor, dass BiH als Unterzeichner des Energiegemeinschaftsvertrags verpflichtet ist, den vorgeschlagenen zwischenstaatlichen Vertrag mit der Russischen Föderation vor allem vollständig mit dem geltenden EU-Recht in Einklang zu bringen.

Die Kommission legte den Stand der Übernahme des Indikativen Strategiedokuments und des Jahresaktionsprogramms für 2014 dar. Die Kommission erinnerte BiH daran, dass die Einrichtung eines wirksamen Kooperationsmechanismus für EU-Fragen auch für IPA wichtig ist.
Beide Seiten einigten sich auf einen Plan für den nächsten siebten Zyklus von Unterausschusssitzungen, was ein wichtiges Element zur Aufrechterhaltung eines engen Dialogs darstellt.