Europäische Kommission veröffentlicht Bericht für Bosnien und Herzegowina

(Patria) - Die Europäische Kommission hat ihren Bericht für Bosnien und Herzegowina für den Zeitraum vom 15. Juni 2023 bis 1. September 2024 veröffentlicht. Den vollständigen Bericht können Sie unter diesem Link lesen, teilte Istraga.ba mit.

Die Kommission stellt fest, dass die für den Integrationsprozess zuständigen Institutionen weitgehend funktionsfähig sind, dass der Ministerrat Maßnahmen zur Verabschiedung von EU-bezogenen Reformen mit sichtbaren Ergebnissen vor dem Kommissionsbericht im März 2024 ergriffen hat und dass danach positive Reformen gestoppt wurden.

Bosnien und Herzegowina hat gewisse Fortschritte bei der Reform des öffentlichen Sektors (PAR) erzielt.

Die Kommission ist der Ansicht, dass Bosnien und Herzegowina ein gewisses Maß an Bereitschaft für die Umsetzung des EU-Besitzstandes und der europäischen Standards in den Bereichen Justiz und Grundrechte aufweist. Während des Berichtszeitraums wurden begrenzte Fortschritte erzielt.

„Andauernde und offensichtliche Anzeichen einer Verschlechterung erfordern weiterhin dringende Maßnahmen zur Stärkung der Integrität und zur Wiederherstellung des öffentlichen Vertrauens in das Justizsystem. Die schlechte Funktionsweise des Justizsystems untergräbt weiterhin die Rechte der Bürger und den Kampf gegen Korruption. Im Januar 2024 wurde die Zugangshürde zu persönlichen Daten für externe Experten, die für die Überwachung des Systems der Vermögenserklärungen zuständig sind, aus dem Gesetz über den Obersten Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat (VSTV) entfernt; das Recht des VSTV, auf zusätzliche Informationen von natürlichen und juristischen Personen zuzugreifen, muss noch gestärkt werden. Der Entwurf des neuen Gesetzes über den VSTV muss mit der vorläufigen Stellungnahme der Venedig-Kommission vom Juni 2024 übereinstimmen. Bosnien und Herzegowina muss einen überarbeiteten Entwurf zur weiteren Bewertung vorlegen und den Gesetzesentwurf vor seiner Verabschiedung im Parlament vollständig mit dessen Empfehlungen in Einklang bringen. Die Versammlung des Entitäten Republika Srpska muss dringend die beiden vakanten Richterstellen am Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina besetzen“, heißt es in dem Bericht.

Die Kommission hebt hervor, dass das im März 2024 verabschiedete Gesetz zur Verhinderung von Interessenkonflikten in Bosnien und Herzegowina einen bedeutenden Schritt nach vorne darstellt, auch wenn es noch nicht vollständig mit den europäischen Standards übereinstimmt.

„Selektive und intransparente gerichtliche Verfolgung in Korruptionsfällen von öffentlichem Interesse ist ebenso Anlass zu erheblicher Besorgnis wie Druck und Einschüchterung, was sich in einer Reihe von Fällen auf hoher Ebene zeigt. Die Ergebnisse im Kampf gegen Korruption bleiben aufgrund operativer Ineffizienz und politischer Einmischung schwach“, heißt es.

Sie weisen darauf hin, dass die Zahl der rechtskräftigen Urteile in Korruptionsfällen auf hoher Ebene weiterhin niedrig ist.

„Eine bemerkenswerte Ausnahme ist das rechtskräftige Urteil im Fall Novalić und andere“, heißt es in dem Bericht.

Sie sind der Ansicht, dass keine Fortschritte bei der Gewährleistung der Meinungs- und Medienfreiheit sowie beim Schutz von Journalisten erzielt wurden.

„Politischer Druck, Einschüchterung und Belästigung von Journalisten, einschließlich physischer und verbaler Angriffe, setzten sich fort, ohne angemessene institutionelle Überwachung. Der politische Einfluss auf öffentlich-rechtliche Sender dauert an, und ihre finanzielle Tragfähigkeit ist zunehmend gefährdet. Das Gesetz über das öffentliche Rundfunk- und Fernsehsystem bleibt unverändert, und die Gesetzgebung der Entitäten ist noch nicht mit diesem Gesetz in Einklang gebracht. Die Kriminalisierung von Verleumdung im Entität Republika Srpska wirkt sich weiterhin ernsthaft auf die Meinungs- und Medienfreiheit aus und hat eine abschreckende Wirkung. Die Gesetzesinitiative des Kantons Sarajevo zu Sanktionen für „Fake News“ im Internet könnte, falls sie verabschiedet wird, missbraucht werden, um die Medienfreiheit einzuschränken. Alle derartigen Normen müssen die Standards der Meinungsfreiheit vollständig einhalten“, heißt es.

Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Gesetzes zur Verhinderung von Geldwäsche und zur Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung ist die Kommission der Ansicht, dass gewisse Fortschritte erzielt wurden. Sie sind der Ansicht, dass sich das Migrationsmanagement weiter verbessert hat.

Es wurden gewisse Fortschritte bei der Bekämpfung der organisierten Kriminalität erzielt, insbesondere durch die Verabschiedung des Gesetzes zur Bekämpfung der Geldwäsche, durch Operationen, die von Europol unterstützt werden, und durch verbesserte Koordinierungskapazitäten der Staatsanwaltschaft.

„Systemische Mängel bleiben in der operativen Zusammenarbeit und der Kapazität des Gesetzes der Strafverfolgungsbehörde aufgrund inkonsistenter Strafgesetzgebung, schwacher institutioneller Koordinierung und mangelnder Ressourcen bestehen. Finanzermittlungen sowie die Beschlagnahme und Einziehung von Vermögenswerten bleiben unzureichend. Ein proaktiver Ansatz ist unerlässlich, um die kriminelle Infiltration in das politische, rechtliche und wirtschaftliche System zu stoppen“, heißt es.

Die Kommission hebt hervor, dass sich das Wirtschaftswachstum im Jahr 2023 auf etwa 1,6 Prozent verlangsamt hat.

„Der Arbeitsmarkt blieb widerstandsfähig, aber die erhebliche Abwanderung von Arbeitskräften führt zu einem Arbeitskräftemangel. Der öffentliche Sektor blieb ineffizient und überdimensioniert. Das Geschäftsumfeld leidet unter einem fragmentierten Binnenmarkt und schwacher Rechtsstaatlichkeit. Politische Stillstände, mangelnde Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Regierungsebenen und der Widerstand von Entitäten und Kantonen haben die notwendigen Strukturreformen weiterhin verzögert“, heißt es in dem Bericht.

Der Bericht hebt hervor, dass die Bildungsqualität weiterhin unzureichend ist und das Land bei der Energie- und digitalen Transformation weiterhin zurückbleibt.

„Es gab jedoch einige strukturelle Anpassungen, wobei sich der Fokus der Wertschöpfung des Landes auf Dienstleistungen wie Handel, IT und Tourismus verlagert. Die wirtschaftliche Integration mit der EU bleibt hoch, aber der Gesamthandel liegt unter dem Potenzial“, so die Europäische Kommission.

Öffentliche Auftragsvergaben sind weiterhin anfällig für Unregelmäßigkeiten und Korruption. Selektive und intransparente gerichtliche Verfahren in Korruptionsfällen bei öffentlichen Auftragsvergaben sind Anlass zu erheblicher Besorgnis.