EU droht mit Einstellung der Unterstützung, der VSTV behauptet, er könne sich selbst finanzieren

(Patria) - Wenn der Hohe Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat von Bosnien und Herzegowina (VSTV BiH) die geänderte Verordnung über den Einsatz externer Experten, die die Überprüfung des Vermögens von Richtern und Staatsanwälten überwachen, nicht zurückzieht, ist es sehr wahrscheinlich, dass er die finanzielle Unterstützung, die die Europäische Union für diesen Prozess bereitgestellt hat, verliert. Der VSTV behauptet, dass er in diesem Fall Experten einsetzen würde, die aus dem Budget der Institutionen von Bosnien und Herzegowina finanziert werden.

Detektor erfährt aus inoffiziellen Quellen, dass in Brüssel bereits die Entscheidung über eine mögliche Einstellung der Finanzierung der Überwachung des Vermögens von Richtern und Staatsanwälten getroffen wurde, falls der VSTV die umstrittene Verordnung nicht außer Kraft setzt.

Der VSTV gibt an, keine offizielle Reaktion der Europäischen Kommission erhalten zu haben, und auf die Frage, wie er vorgehen werde, falls die EU beschließe, die Finanzierung einzustellen, antwortet er, dass er „sein Vorgehen nicht auf Spekulationen und Annahmen stützt, die aus inoffiziellen Quellen in der Öffentlichkeit erscheinen“.

Gleichzeitig betonen sie, dass „die Abteilung für die Durchführung von Verfahren nach Berichten, die für die Überprüfung des Vermögens von Richtern und Staatsanwälten zuständig ist, vollständig aus dem Budget der Institutionen von Bosnien und Herzegowina finanziert wird“.

„Kein Mitarbeiter der Abteilung, materielle Ressourcen, Räumlichkeiten, IT-Ausrüstung oder die Zusammenarbeit mit anderen Institutionen werden aus Mitteln internationaler Partner finanziert“, so der VSTV.

Sie fügen hinzu, dass sich „ein möglicher hypothetischer Stopp der Partnerschaft der Europäischen Kommission mit dem VSTV bei der Umsetzung der Integritätsbestimmungen ausschließlich auf Experten beziehen könnte, die eine beratende Funktion für die Abteilung für die Durchführung von Verfahren nach Berichten haben“.

Der VSTV hat auf seiner Sitzung am 15. April Änderungen der Verordnung in dem Teil verabschiedet, der die externe Überwachung der Abteilung für die Überprüfung des Vermögens von Justizbeamten und die Art und Weise des Einsatzes externer Experten, die ihre Arbeit überwachen, betrifft. Die Ratsmitglieder beschlossen, dass externe Experten durch öffentliche Ausschreibung ausgewählt werden und dass die EU zwei Mitglieder und der VSTV ein Mitglied in die Kommissionen entsenden wird.

Die Entscheidung wurde ohne Konsultation mit der EU getroffen.

Gemäß dem Gesetz über den VSTV ist, wie diese Justizinstitution mitteilt, der VSTV allein für den Einsatz von Experten zuständig, die befugt sind, die Mitarbeiter der Abteilung zu beraten. Sie fügen hinzu, dass die Europäische Kommission ausschließlich diese Experten finanziert, die nicht an den Überprüfungen teilnehmen, sondern die Abteilung beraten, wenn sie dies für notwendig erachtet und wenn die Abteilung sie um Rat bittet.

Valentina Superti, Direktorin für den Westbalkan in der Generaldirektion der Europäischen Kommission für Nachbarschaft und Erweiterungsverhandlungen, hat zuvor in Schreiben an den Präsidenten des VSTV, Sanin Bogunić, ihre Besorgnis über den Entwurf der Änderungen und Ergänzungen der Verordnung geäußert und vor möglichen Folgen für die Effizienz, Glaubwürdigkeit und Unabhängigkeit des Systems der externen Überwachung gewarnt.

Der VSTV sagt, er sei mit der bisherigen Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission zufrieden und gibt an, dass in vier öffentlich veröffentlichten Berichten internationale Experten die Arbeit der Abteilung als äußerst qualitativ und professionell bewertet haben.

Sie sagen, sie wären erfreut, wenn die derzeit eingesetzten Experten ihre Tätigkeit fortsetzen würden, da die Zusammenarbeit und die Qualität der Arbeit beiderseitig zufriedenstellend seien.

Der VSTV sagt, dass im Falle einer möglichen Einstellung der Finanzierung von beratenden Positionen, die seiner Meinung nach keine wesentlichen Aufgaben für die Funktionalität der Abteilung erfüllen, „sichergestellt wird, dass in einem transparenten Verfahren, auf der Grundlage gesetzlicher Befugnisse und im besten öffentlichen Interesse, Experten eingesetzt werden, die aus dem Budget der Institutionen von Bosnien und Herzegowina finanziert werden“.

Sie fügen hinzu, dass die beratende Rolle internationaler Experten in der Anfangsphase der Etablierung von Arbeitsabläufen besonders wichtig war, während die Abteilung heute, nach einem Jahr Arbeit, eigenständig funktioniert und bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. Sie erinnern auch daran, dass das Gesetz über den VSTV vorsieht, dass der Einsatz von Experten vier Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes dauert und dass die Übergangsphase bereits in der letzten Phase ist.

Ivana Korajlić von Transparency International BiH bewertet, dass auf diese Weise der Fachmechanismus entwertet wird, der eine unabhängige externe Überwachung der Arbeit der Prüfungsabteilung und des Funktionierens des gesamten Systems sicherstellen sollte.

Ihrer Meinung nach war es das Ziel, dass europäische Experten, die von der Europäischen Union delegiert werden, eine unabhängige Überwachung und Kontrolle der Arbeit der Abteilung durchführen, insbesondere im Hinblick auf die Effizienz der Verfahren, angesichts der Tatsache, dass das System der Überprüfung von Vermögensdeklarationen gerade erst eingerichtet wird.

Korajlić warnt jedoch, dass in der Justizgemeinschaft ein starker Widerstand zu verzeichnen ist, verbunden mit gleichzeitigen Versuchen des VSTV, die Kontrolle über den Prozess zu erhöhen und die Möglichkeit einer solchen Überwachung auf irgendeine Weise zu schließen, indem er selbst bestimmt, wer externe Experten sein werden und wie diese Art der Überwachung aussehen wird. Sie hält einen solchen Ansatz auch in den Beziehungen zur Europäischen Union für problematisch, die erhebliche Mittel investiert hat, damit die Grundfunktionen des VSTV überhaupt funktionieren und diese Überwachungsmechanismen eingerichtet werden können.

„Es ist offensichtlich, dass es das Bestreben gibt, den VSTV von jeglicher unabhängigen Aufsicht abzuschotten und ihn sich selbst verantwortlich zu machen“, so Korajlić.

Sie fügt hinzu, dass die externe Überwachung wichtig ist, nicht nur wegen der Unabhängigkeit und Objektivität, sondern auch wegen der transparenten Berichterstattung und Analyse der Arbeit.

Der VSTV betont, dass die bisherigen Ergebnisse der Abteilung ihre Erfolge beweisen, und gibt an, dass sie in kurzer Zeit eingerichtet wurde und dass bisher das Vermögen von mehr als 130 Richtern, Staatsanwälten und Mitgliedern des VSTV überprüft wurde und dass Hunderte von Berichten über das Vermögen und die Interessen von Justizbeamten bereits auf der Website des Rates öffentlich zugänglich sind.

Sie geben an, dass eine erfolgreiche Zusammenarbeit mit inländischen Institutionen und internationalen Partnern aufgebaut wurde, weshalb die Arbeit der Abteilung und die Ergebnisse der Vermögensprüfungen, wie sie sagen, einen der erfolgreichsten Reformprozesse im bosnisch-herzegowinischen Justizwesen darstellen.

Detektor hat zuvor über Berichte von externen EU-Experten geschrieben, in denen diese davor gewarnt haben, dass die Abteilung für die Überprüfung des Vermögens von Richtern und Staatsanwälten weiterhin mit unzureichenden Kapazitäten arbeitet und dass die Arbeit durch die Weigerung von Haushaltsmitgliedern, Daten bereitzustellen, zusätzlich verlangsamt wird.

Der VSTV reagierte damals mit Kritik und gab an, dass die Europäische Union zu sehr in den Überprüfungsprozess eingreife.