Dodik und Čović "vertreiben" staatliche Justiz aus der Republika Srpska mit Hilfe der EU, beabsichtigen die Aufhebung der Berufungszuständigkeit des Gerichts von Bosnien und Herzegowina

Im Schatten der Ereignisse um das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina bereiten Milorad Dodik und Dragan Čović einen neuen Schlag gegen die Justiz von Bosnien und Herzegowina vor. Das Endziel ist es, dem Gericht von Bosnien und Herzegowina die Zuständigkeit für die Verurteilung von Kriminalität auf Ebene der Entitäten, d.h. für Kriminalität, die in den Institutionen der Entitäten begangen wurde, zu entziehen, schreibt Istraga.ba.

„Ich setze an“, schrieb die Präsidentin des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina, Valerija Galić, letzte Woche, „die 136. Plenarsitzung des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina an.“

Unter Punkt IV (vier) der Tagesordnung wird auch der Fall U-15-20 geprüft. Es handelt sich um den Antrag von Borjana Krišto (zum Zeitpunkt der Antragstellung Präsidentin der Abgeordnetenkammer des Parlaments von Bosnien und Herzegowina, heute Präsidentin des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina) zur Überprüfung der „Verfassungsmäßigkeit von Artikel 9 Absatz (1), Artikel 10 Absatz (4) und Artikel 11 Absatz (1) Buchstabe b) des Gesetzes über das Gericht von Bosnien und Herzegowina“.

Borjana Krišto fordert vom Verfassungsgericht die Aufhebung der Berufungszuständigkeit des Gerichts von Bosnien und Herzegowina. Sollte das Verfassungsgericht zustimmen, könnte das Gericht von Bosnien und Herzegowina in allen Fällen nur noch als erstinstanzliches Gericht entscheiden und bis zur eventuellen Gründung eines neuen Gerichts wäre keine Entscheidung des staatlichen Gerichts rechtskräftig.

„Sehr geehrte Damen und Herren, gemäß Artikel VI.3.a) der Verfassung von Bosnien und Herzegowina reiche ich Ihnen den Antrag auf Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes über das Gericht von Bosnien und Herzegowina ein, und zwar der Bestimmungen von Artikel 9 Absatz (1), Artikel 10 Absatz (4) und Artikel 11 Absatz (1) Buchstabe b)“, heißt es in dem Schreiben von Borjana Krišto, das dem Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina am 17. Dezember 2020 zugestellt wurde.

Artikel 9 des Gesetzes über das Gericht von Bosnien und Herzegowina regelt die Berufungszuständigkeit.

„Das Gericht ist zuständig für: a) Berufungen gegen Urteile oder Entscheidungen, die von der Strafkammer dieses Gerichts erlassen werden; b) Berufungen gegen Urteile oder Entscheidungen, die von der Verwaltungsabteilung dieses Gerichts erlassen werden; c) außerordentliche Rechtsmittel gegen rechtskräftige Entscheidungen, die von den Abteilungen des Gerichts erlassen wurden, mit Ausnahme von Anträgen auf Wiederaufnahme des Verfahrens“, heißt es in Artikel 9, dessen Verfassungsmäßigkeit Borjana Krišto bestreitet.

In der Begründung ihres Antrags auf verfassungsrechtliche Überprüfung heißt es, dass die Bestimmungen des Gesetzes über das Gericht von Bosnien und Herzegowina nicht mit der Verfassung, der Europäischen Menschenrechtskonvention und den Bestimmungen des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte vereinbar sind. Diese Bestimmungen sehen nämlich eine zweistufige Entscheidung in allen Fällen vor. Borjana Krišto ist der Ansicht, dass das Gericht von Bosnien und Herzegowina nicht über Berufungen entscheiden kann, da der Präsident des Gerichts das gesetzliche Recht hat, Richter nach eigenem Ermessen den Abteilungen zuzuweisen.

„Die Parteien, die an Verfahren vor dem Gericht von Bosnien und Herzegowina beteiligt sind, haben das Recht, gegen Entscheidungen der Abteilungen des Gerichts von Bosnien und Herzegowina Berufung einzulegen, wodurch der Grundsatz der zweistufigen Rechtsprechung teilweise erfüllt ist, aber sie haben nicht das Recht, dass über ihre Berufungen ein höheres Gericht, sondern nur eine Abteilung desselben Gerichts entscheidet. Um den Grundsatz der zweistufigen Rechtsprechung vollständig zu erfüllen, müsste die Berufungsabteilung als separates höheres Gericht organisiert werden“, begründete Krišto.

Somit werden die Richter auf der Plenarsitzung des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina, die für Donnerstag und Freitag angesetzt ist, darüber entscheiden, ob das Gesetz über das Gericht von Bosnien und Herzegowina mit der Verfassung von Bosnien und Herzegowina vereinbar ist.

Die Präsidentin des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina soll nach Informationen von Istraga für die Annahme des Antrags von Borjana Krišto stimmen. Die Präsidentin soll auch vom Vizepräsidenten Zlatko Knežević, Richter am Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina aus der Republika Srpska, unterstützt werden. Von den beiden Richtern, Seada Palavrić und Mirsad Ćeman, wird ein Ausschluss gefordert, da sie als Abgeordnete in der Abgeordnetenkammer des Parlaments von Bosnien und Herzegowina für dieses Gesetz gestimmt haben, was nach Ansicht der Leitung des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina einen Interessenkonflikt darstellen würde.

Ungeachtet des Ausschlusses von Ćeman und Palavrić sollten die internationalen Richter eine Schlüsselrolle spielen. Von ihnen dreien würde es ausreichen, wenn zwei abstimmen. In diesem Fall könnte die Präsidentin des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina, Valerija Galić, ihr Stimmrecht doppelt ausüben, was dazu führen würde, dass einzelne Bestimmungen des Gesetzes über das Gericht von Bosnien und Herzegowina – verfassungswidrig erklärt werden. Auf diese Weise würde die Berufungszuständigkeit des Gerichts von Bosnien und Herzegowina faktisch aufgehoben, und das Parlament von Bosnien und Herzegowina erhielte die Aufgabe, ein Berufungsgericht zu gründen, d.h. ein Gesetz über die Gerichte von Bosnien und Herzegowina zu verabschieden, das das Gesetz über das Gericht von Bosnien und Herzegowina ersetzen würde.

Am Vortag der Entscheidung des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina weilte die Generaldirektorin für Europa im Auswärtigen Dienst der Europäischen Union, Angelina Eichhorst, in Sarajevo. Mit ihr waren Vertreter der Regierungskoalition. Nach den Treffen mit der EU-Beamtin gaben Milorad Dodik und die HDZ eine identische Erklärung ab.

„Die HDZ BiH appelliert an die unverzügliche Verabschiedung des Gesetzes über die Gerichte von Bosnien und Herzegowina“, teilte die Partei mit.

Auch der Präsident der Republika Srpska, Milorad Dodik, erklärte auf einer Pressekonferenz in Istočno Sarajevo, dass er bereit sei, drei „europäische“ Gesetze zu unterstützen, darunter das Gesetz über die Gerichte von Bosnien und Herzegowina.

Auf den ersten Blick setzen sich Dodik und Čović für Reformgesetze ein. Die Essenz ist jedoch etwas anders. Das neue Gesetz über die Gerichte, das vom Justizministerium von Bosnien und Herzegowina (HDZ-Kader) vorbereitet wird, sieht tatsächlich vor, dass die staatliche Justiz aus der Entität vertrieben wird. So würde beispielsweise im Gesetz festgelegt, dass die Gerichte auf Ebene von Bosnien und Herzegowina (Gericht von Bosnien und Herzegowina und Berufungsgericht von Bosnien und Herzegowina) nur für Kriminalität zuständig sind, die in beiden Entitäten oder in einer der Entitäten und im Distrikt Brčko begangen wurde. Dies bedeutet im Wesentlichen, dass Kriminalität beispielsweise in den Institutionen der Republika Srpska, sofern sie nicht mit Kriminalität in der Föderation verbunden ist, nicht vor dem Gericht von Bosnien und Herzegowina verfolgt werden könnte. Vereinfacht ausgedrückt, könnte der Fall „Respiratoren“ niemals auf der Ebene der Justiz von Bosnien und Herzegowina verfolgt werden.