Der Standard: Plenković versucht, Wahlen in Bosnien zu verschieben, Russland unterstützt Čović

(Patria) - Die Journalistin Adelheid Wölfl, die sich in den letzten Monaten intensiv mit der politischen Krise in unserem Land beschäftigt hat, hat in einer neuen Analyse für die österreichische Zeitung "Standard" vor dem möglichen baldigen Inkrafttreten von sezessionistischen Gesetzen gewarnt, die vom nationalistischen Führer Milorad Dodik initiiert wurden, auf die Unfähigkeit des Verfassungsgerichts von BiH hingewiesen, diese aufgrund von "Überlastung" auszusetzen, und die Verbindung des HDZ-Führers Dragan Čović zu Russland hervorgehoben. 

Der bosnische Frühling droht, die politische Szene anzuheizen, da Anfang April in der Republika Srpska ein Gesetz in Kraft treten könnte, das vorsieht, dass Staatseigentum zum Eigentum des Entitäten wird, obwohl dies gegen die Verfassung verstößt. Das Verfassungsgericht von BiH hat festgestellt, dass offene Fragen des Staatseigentums – es handelt sich um Kasernen, aber auch um Wälder – vom staatlichen Parlament gelöst werden müssen. Entsprechend hat die Nationalversammlung der Republika Srpska kein Recht, Eigentum einseitig zu integrieren.

Konkret handelt es sich um das Gesetz über unbewegliches Vermögen, das die NSRS am 10. Februar verabschiedet hat. Bosniakische Abgeordnete haben gegen dieses Gesetz ein Veto eingelegt, das jedoch vom Verfassungsgericht der Republika Srpska abgelehnt wurde. Da das Verfassungsgericht von BiH derzeit völlig "überlastet" ist, wird es wahrscheinlich Monate dauern, bis das Gericht anordnet, dass die Umsetzung des Gesetzes gestoppt werden muss, bis der verfassungsrechtliche Akt geklärt ist, schreibt die Journalistin Adelheid Wölfl in ihrer neuesten Analyse für den österreichischen "Standard".

AUSNUTZUNG DER RECHTLICHEN GRAUZONE

In der Zwischenzeit könnten die Behörden in der Republika Srpska Staatseigentum als Eigentum der Republika Srpska eintragen. Dies könnte weitreichende Folgen haben. Es würde eine rechtliche Grauzone schaffen, was offensichtlich im Interesse der politischen Eliten der Republika Srpska liegt. Dies schafft Bedingungen, unter denen eine Rückkehr zum vorherigen Zustand noch schwieriger wäre. Das Gesetz über unbewegliches Vermögen ist nur einer von vielen Rechtsakten, die von der NSRS initiiert wurden und die alle der Umsetzung der langjährigen sezessionistischen Pläne der nationalistischen SNSD unter der Führung von Milorad Dodik dienen.

Zu den Gesetzen gehört auch das über eine separate Arzneimittelagentur der Republika Srpska, das am 20. Oktober verabschiedet und am 28. Dezember im Amtsblatt der Republika Srpska veröffentlicht wurde. Es tritt Ende Juni in Kraft. Offensichtlich wollten die Behörden in der Republika Srpska bis dahin ihre Verhandlungsposition stärken. Sicher ist, dass das Verfassungsgericht von BiH das Gesetz erst bewerten kann, wenn es in Kraft tritt. Bis dahin hat die Republika Srpska Zeit, ein neues System einzurichten. Die dafür notwendige Gesetzesänderung in der öffentlichen Verwaltung trat am 10. Februar in Kraft. Mit der neuen Agentur würde die Republika Srpska aus der gemeinsamen staatlichen Arzneimittelagentur austreten.

HOCHGERICHTS- UND STAATSANWALTSCHAFTSRAT

Unter dem Dach der SNSD, die seit Jahren die Zerstörung des Staates BiH androht, was auch Kriegsziel der Nationalisten im Krieg gegen BiH von 1992 bis 1995 war, hat die NSRS am 10. Dezember Maßnahmen zur Abspaltung der Republika Srpska beschlossen. Dazu gehört ein Gesetz zur Schaffung eines separaten Hohen Gerichts- und Staatsanwaltschaftsrats der Republika Srpska, womit der staatliche HVR, der Dodik seit Jahren ein Dorn im Auge ist, untergraben wird.

Der Gesetzesentwurf über den HVR der Republika Srpska wurde am 10. Februar in erster Lesung in der NSRS verabschiedet, und in den nächsten 60 Tagen ist eine Debatte darüber vorgesehen. Derzeit ist vorgesehen, dass das Gesetz ein Jahr nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft tritt. Aber auch diese Bedingung kann teilweise geändert werden, so dass das Gesetz schneller in Kraft treten könnte.

POLITISCHER EINFLUSS AUF RECHTLICHE INSTITUTIONEN

Der Umfang der von der Republika Srpska im Dezember angekündigten Gesetzesänderungen umfasst ein breites Spektrum staatlicher Gesetze. Bereits jetzt ist klar, dass in der Republika Srpska die Möglichkeit eines Vetos gegen diese Gesetze aufgrund des politischen Einflusses von Nationalisten im Verfassungsgericht der Republika Srpska praktisch nicht besteht. Wenn die Gesetze jedoch nicht gestoppt werden, wird es in BiH zu einem rechtlichen Chaos und einer Erosion staatlicher Institutionen kommen, was zur weiteren politischen Destabilisierung beitragen wird.

Rechtsexperten erwarten, dass Dodik und seine SNSD weitere Sezessionsgesetze durchsetzen werden. In jedem Fall gibt es keine Anzeichen dafür, dass die Nationalisten von ihrem Wunsch, den Staat Bosnien und Herzegowina zu zerstören, abgerückt sind. Nach allem, was man sieht, gibt es auch in der Republika Srpska genügend juristische Expertise und es wird seit langem daran gearbeitet, eine legale Sezession eines Teils des Staates zu sichern und auf diese Weise das Daytoner Friedensabkommen zu untergraben.

ÜBERLASTETES VERFASSUNGSGERICHT VON BIH

Die wahrscheinlich größte Herausforderung in dieser Hinsicht liegt derzeit beim Verfassungsgericht von BiH. Zum Beispiel hat das Verfassungsgericht von BiH noch keine Entscheidung über das Gesetz in der Republika Srpska getroffen, nach dem das staatliche Gesetz gegen die Leugnung und Verherrlichung von Kriegsverbrechern nicht angewendet werden soll.

Dies ist ein Gesetz, das die Nationalisten von der SNSD verabschiedet haben, damit sie weiterhin Kriegsverbrechen leugnen und Kriegsverbrecher in der Republika Srpska ungestraft verherrlichen können, nachdem der Hohe Repräsentant Valentin Inzko am 22. Juli letzten Jahres die Bestimmung über das Verbot der Leugnung des Völkermords erlassen hatte, da seit Jahren versucht wurde, ein solches Gesetz im Parlament von BiH zu verabschieden, was aufgrund des Widerstands der Nationalisten nicht möglich war.

STAATSGEFÄHRDENDE GESETZE

Am 24. November wurde das Verfassungsgericht von BiH gebeten, diesen Rechtsakt in der Republika Srpska zu überprüfen. Aber die Angelegenheit ist bis heute nicht auf die Tagesordnung des Gerichts gekommen. Dies zeigt, dass auch alle anderen sezessionistischen Gesetze, die für den Staat BiH gefährlich sind, nicht so schnell überprüft werden.

Die Nationalisten unter der Führung von Dodik, unterstützt von Serbien und dem Kreml, haben auch Verbündete innerhalb von BiH. Dies ist die kroatische nationalistische Partei HDZ unter der Führung von Dragan Čović. Die pro-russische Haltung von Dodik und Čović wurde kürzlich auf einer Sitzung des Hauses der Völker von BiH deutlich. Beide nationalistischen Fraktionen widersetzten sich dem Vorschlag, dass BiH seine "Politik, Maßnahmen und Haltungen vollständig mit den offiziellen Positionen der EU zur Aggression Russlands gegen die Ukraine in Einklang bringt". Sie stimmten gegen Sanktionen gegen Russland und gegen die Positionen der Europäischen Union.

KROATIEN MISCHT SICH IN DIE ANGELEGENHEITEN EINES NACHBARSTAATES EIN

Čović erhält große Unterstützung vom benachbarten Kroatien, ebenso wie Dodik aus Serbien. Die Schwesterpartei HDZ aus Kroatien lobbyiert innerhalb der EU-Institutionen für eine Änderung des Wahlgesetzes, damit die HDZ ihre Machtposition in BiH ausweiten kann. Vor allem will sie sicherstellen, dass künftig nur ein Mitglied der HDZ Vertreter der Kroaten im Staatspräsidium sein kann. Die Verfassung sieht derzeit einfach vor, dass jemand aus dem "kroatischen Volk" einen der drei Plätze einnehmen soll. Derzeit ist dies der linksgerichtete und nicht-nationalistische Politiker Željko Komšić. Die drei Präsidenten vertreten keine ethnischen Gruppen in BiH, sie haben nur nationale Bezeichnungen. Ethnische Gruppen sind hingegen im Haus der Völker vertreten.

Kürzlich drohte Čović mit einer "territorialen Umstrukturierung des Landes", wenn die Wünsche der HDZ nicht erfüllt würden. Seit Wochen hat er die Unterstützung des kroatischen Premierministers Andrej Plenković, der sich sogar dafür einsetzt, die Wahlen im Nachbarland Bosnien und Herzegowina zu verschieben, um zuvor das Wahlgesetz zu ändern. Plenković versucht derzeit, andere EU-Länder von seiner bosnisch-herzegowinischen Politik zu überzeugen.

KEINE PARLAMENTARISCHE MEHRHEIT

Dennoch sind in den letzten Monaten alle Versuche der HDZ in BiH gescheitert, ihre ansonsten alten ethnopolitischen Interessen durchzusetzen, da es dafür keine parlamentarische Mehrheit gibt. Das Wahlbündnis, das sich bei den letzten Wahlen 2018 um die HDZ gebildet hat, gewann neun Prozent der Stimmen.

Die Unterstützung für Čović kommt jedoch nun auch vom russischen Botschafter in BiH, Igor Kalabuchov. Er unterstützte das Konzept von Čović und anderen Nationalisten, dass es in BiH in erster Linie um die drei "konstitutiven Völker" (Bosniaken, Serben und Kroaten) geht und nicht um die Bürger.

RUSSLAND UNTERSTÜTZT ČOVIĆ

Kalabuchov kritisierte in diesem Zusammenhang die Niederlande. Die Niederlande, und vor allem die äußerst engagierte Europaabgeordnete Tineke Strik, führen seit Monaten eine Kampagne, damit alle Bürger von BiH ihre Rechte erhalten. Sie werden im passiven Wahlrecht diskriminiert, da ethnisch definierte Bosniaken, Serben und Kroaten bevorzugt werden. Juden und andere Minderheiten werden in BiH ebenfalls diskriminiert. Die Verfassung hätte also längst geändert werden müssen, aber dafür gibt es in der Europäischen Union kaum Unterstützung, so die Analyse des "Standarda", berichtet Slobodna Bosna.