(De)politisierung von Corona und Ausnahmezustand in der RS

Der Ausnahmezustand in der Republika Srpska ist in Kraft getreten. In der Praxis bedeutet dies, dass die Nationalversammlung keine Entscheidungen mehr trifft, sondern alles in die Hände der Präsidentin der RS, Željka Cvijanović, übergeht, deren Entscheidungen Gesetzeskraft haben werden. Außerdem müssen sie nach Beendigung des Ausnahmezustands die Verfahren im Parlament durchlaufen.

Keine Kontrollpunkte

Was die Grenze betrifft, wird sich nichts ändern, insbesondere was die inter-entitäre Grenze und die Spekulationen betrifft, dass die RS an dieser Grenze zur Föderation von Bosnien und Herzegowina Kontrollpunkte einrichten könnte. Dies war einer der Gründe für die Ankündigung der Blockade durch bosnische Politiker in der RS, die Garantien dafür forderten, dass die Überquerung der entitären Grenze nicht verboten werde, um das Leben der Rückkehrer in die RS nicht zu gefährden. In der Praxis sollte sich nichts Wesentliches ändern, außer dass alle getroffenen Entscheidungen Gesetzeskraft haben und von einer Person, der Präsidentin der RS, getroffen werden, schreibt Deutsche Welle.

Die RS hat Garantien gegeben, sagt das Parlamentsmitglied des Klubs Zajedno za BiH in der Nationalversammlung der RS, Edin Ramić. Er sagt auch, dass die Zweifel der Rückkehrerbevölkerung ausgeräumt seien, dass keine Polizeikontrollpunkte an der inter-entitären Grenze eingerichtet würden.

„Wir haben die Zusicherung erhalten, dass nichts dergleichen geschehen wird, sondern dass alles getan wird, um die Ausbreitung der Infektion zu stoppen, damit die Institutionen schneller funktionieren, schneller Ausrüstung beschaffen und diese Verfahren beschleunigen“, sagt Ramić und erinnert daran, dass alle Entscheidungen, die die Präsidentin der RS während des Ausnahmezustands trifft, danach alle Verfahren durchlaufen müssen, einschließlich des Klubs der Bosniaken, schreibt DW.

Größeres Problem als Kontrollpunkte

Ein größeres Problem ist das Fehlen der Zusammenarbeit zwischen allen Regierungsebenen innerhalb von Bosnien und Herzegowina sowie die Besetzung von Schlüsselpositionen nur aufgrund politischer Gefälligkeit. Die Fachkompetenz wurde in den Hintergrund gedrängt, und selbst diejenigen, die auftreten, sprechen im Namen der Politik und nicht der Fachkompetenz.

„Ich habe bis heute nicht verstanden, dass die Situation so ernst ist. Ich war mehr auf wirtschaftliche Aktivitäten und den Schutz der Wirtschaft konzentriert. Heute habe ich verstanden, dass das Gesundheitswesen an erster Stelle steht, die Wirtschaft an zweiter Stelle steht...“, sagte am 18. März Jelka Milićević, stellvertretende Ministerpräsidentin der Föderation Bosnien und Herzegowina, föderale Finanzministerin und Kommandantin des Föderalen Zivilschutzstabs.

Der Stab wurde einige Tage später „neu verpackt“, wie der Ministerpräsident der Föderation, Fadil Novalić, sagte, da er umständlich war und seine Aufgabe nicht erfüllte, und die Zahl der Mitglieder wurde von 21 auf neun reduziert. Dabei gibt es keine Vertreter des Gesundheitsministeriums mehr. Darüber hinaus ist der Stab des Kantons Sarajevo sehr aktiv und agiert unabhängig vom föderalen Stab, obwohl er die wichtigsten zuvor erlassenen Empfehlungen befolgt.

Die Absurdität liegt jedoch in der Unmöglichkeit, Sitzungen des föderalen Parlaments abzuhalten, um dringende Entscheidungen zu treffen, da der Stab des Kantons Sarajevo Versammlungen von mehr als 20 Personen verbietet. Da sich das Parlament in Sarajevo befindet, wäre die einzige Lösung, die Sitzungen außerhalb des Kantons abzuhalten, aber es ist klar, dass dies nicht geschehen wird, und die Regierung der Föderation von Bosnien und Herzegowina wird, wie bisher, die Rolle des Parlaments übernehmen.

Sklaven der Politik

Auch die anderen neun Kantone haben ihre Krisenstäbe, die meist Entscheidungen treffen, die an die Situation im jeweiligen Kanton angepasst sind, ohne dringende Konsultation oder Abstimmung der Entscheidungen mit der föderalen Ebene.

„Bosnien und Herzegowina ist ein Land der Absurditäten. Anstatt eine einheitliche Politik im Hinblick auf diese Pandemie zu verfolgen, da sie keine Grenzen und keine Nation kennt, sind wir weiterhin Sklaven des ethnischen und politischen Prinzips. Es besteht eine allgemeine Gefahr für alle Bürger, die hier leben. Ganz zu schweigen von den Unterschieden zwischen der RS und der Föderation“, sagt der Politikwissenschaftler Vehid Šehić.

Selbst die Dauer der Ausgangssperre war bis vor kurzem in Bosnien und Herzegowina nicht abgestimmt, was ein weiterer Absurd ist. In der Föderation begann sie um 18 Uhr und in der RS zwei Stunden später, bis die Föderation auf Beschluss des föderalen Stabes die Entscheidung änderte und die Dauer von 20 Uhr bis 5 Uhr morgens festlegte, ebenso wie die RS.

„In der RS gibt es eine Notsituation, in der die Macht derzeit in den Händen des Entitätspräsidenten liegt, während dies in der Föderation nicht der Fall ist. Aufgrund der Blockade der Arbeit und der Unmöglichkeit, Sitzungen abzuhalten, hat die Regierung der Föderation von Bosnien und Herzegowina jedoch de facto die gesamte Rolle übernommen“, sagt Šehić und betont, dass das Problem darin besteht, dass weiterhin die Politik und nicht die Fachkompetenz die Führung übernimmt. Dies gelte insbesondere für das Gesundheitswesen, das in jedem der zehn Kantone, auf der Ebene der Entitäten und im Distrikt Brčko unabhängig agiere.

Wünsche das eine, Realität das andere

„Es gibt das föderale Institut, kantonale Institute, das Institut der RS, des Distrikts. Es gibt keine Synchronisation. Selbst die Bestimmungen des föderalen Instituts wurden in den Kantonen unterschiedlich umgesetzt. Das spricht für die Absurdität von allem. Sie hätten alles beiseite legen und gemeinsam gegen das Virus kämpfen sollen. Für uns ist es wichtig, dass die kompetentesten Leute an der Spitze der Krisenstäbe stehen. Und ich meine nicht Politiker, sondern Epidemiologen und Ärzte, denn die Bürger vertrauen ihnen. Leider ist Letzteres unsere Realität“, sagt Šehić und fügt hinzu, dass nur die Bürger in all dem Verantwortung gezeigt hätten, im Gegensatz zu den Politikern, die meist weiterhin ihre eigene Promotion betreiben.

Der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina verabschiedete am 17. März den Beschluss zur Reaktivierung des Koordinierungsgremiums für Schutz und Rettung, das bereits 2017 gebildet wurde. Darin sind Vertreter des Ministerrates, der Entitätsregierungen und des Distrikts Brčko vertreten, natürlich mit der „wichtigsten“ Bedingung, der Einhaltung der gleichen nationalen Vertretung. Was die Effizienz dieses Gremiums betrifft, dessen Aufgabe die Koordinierung aller zuständigen Institutionen von den lokalen Gemeinschaften bis zu den Entitäten und gemeinsamen Diensten auf der Ebene von Bosnien und Herzegowina ist, wurde bisher wenig erreicht. An seiner Spitze steht der Sicherheitsminister Fahrudin Radončić, der vor einigen Tagen erklärte, dass die Führung von Epidemiologen und medizinischer Fachkompetenz übernommen werden sollte.

„Die Zeit der Politiker ist vorbei“

„Das Koordinierungsgremium und der Krisenstab der Föderation von Bosnien und Herzegowina müssen dringend von Epidemiologen und medizinischen Experten übernommen werden, die diese Art von Fragen beantworten könnten. Die Zeit, in der Politiker in Krisenstäben saßen, ist vorbei, jetzt ist die medizinische Fachkompetenz an der Reihe“, sagte Radončić.

Dennoch steht alles im Dienste der Politik, und die Fachkompetenz ist leider nur eine sekundäre Angelegenheit, mit wenigen Ausnahmen. Darüber sprach der Gesundheitsminister der Regierung der RS und Epidemiologe von Beruf, Alen Šeranić, im Interview mit DW und beantwortete die Frage, wer in diesen Krisensituationen bei Entscheidungen den Vorrang hat, die Fachkompetenz oder die Politik.

„Es wird ein Kompromiss gesucht. Und bei dieser Entscheidungsfindung bezüglich der Notsituation hört die Politik auf die Fachkompetenz, und hier wird immer eine angemessene Antwort gefunden. Sowohl Politik als auch Fachkompetenz sind die Gesundheit der Bürger wichtig. Das steht außer Frage, und in dieser Richtung werden Entscheidungen getroffen“, sagte unter anderem Šeranić.