Deblockierung der Kommission für Staatseigentum beschleunigt die Lösung der südlichen Interkonnektion

Für NAP schreibt: Dr. sc. Amir Šelo, Rechtsexperte

Angesichts der Tatsache, dass die Parlamentarische Versammlung von BiH kein Gesetz zur Regelung der Staatseigentumsfrage verabschiedet hat, hat der Hohe Repräsentant für BiH Beschlüsse erlassen, mit denen er das Gesetz über das vorübergehende Verbot der Verfügung über Staatseigentum von BiH und die Gesetze der Entitäten über das vorübergehende Verbot der Verfügung über Staatseigentum erlassen und mehrmals geändert und ergänzt hat. Mit den genannten Gesetzen wurde ein rechtlicher Rahmen zur vorübergehenden Abwehr potenzieller Schäden geschaffen, die durch die Verfügung über Staatseigentum entstehen könnten.

Ausnahmen vom vorübergehenden Verbot der Verfügung über Staatseigentum von BiH beziehen sich auf:
1. Eigentum und Rechte von Unternehmen, die als solche registriert sind und Gegenstand der Privatisierung gemäß dem Rahmenrecht über die Privatisierung von Unternehmen und Banken in BiH („Amtsblatt von BiH“, Nr. 14/98 und 14/00) und den darauf basierenden geltenden Vorschriften sind;
2. Staatseigentum, das weiterhin für Verteidigungszwecke genutzt wird, gemäß und in Übereinstimmung mit Art. 71-74. des Verteidigungsgesetzes von BiH („Amtsblatt von BiH“, Nr. 88/05);
3. Staatseigentum, das die Kommission für Staatseigentum auf Vorschlag der interessierten Partei vom vorübergehenden Verfügungsverbot ausnimmt.

Da auch die Gesetze der Entitäten über das vorübergehende Verbot der Verfügung über Staatseigentum in Kraft sind, ist im Föderation BiH vom vorübergehenden Verbot der Verfügung über Staatseigentum zusätzlich folgendes Eigentum ausgenommen:
1. Eigentum und Rechte von Unternehmen, die als solche registriert sind und Gegenstand der Privatisierung gemäß Artikel 1 des Gesetzes über die Privatisierung von Unternehmen („Amtsblatt der Föderation BiH“, Nr. 27/97, 8/99, 45/00, 61/01, 27/02, 33/02, 28/04 und 44/04) sind und die derzeit als integraler Bestandteil der genehmigten aktiven Bilanz von Unternehmen bestimmt sind oder bestimmt werden, wie im Gesetz über die Eröffnungsbilanz von Unternehmen und Banken („Amtsblatt der Föderation BiH“, Nr. 12/98 und 40/99) und der Verordnung über die Methodik zur Vorbereitung des Privatisierungsprogramms und der Eröffnungsbilanz („Amtsblatt der Föderation BiH“, Nr. 10/98, 26/98, 49/99 und 40/00) geregelt, sowie Eigentum und Rechte, die Gegenstand der Kleinprivatisierung sind;
2. Eigentum, das Gegenstand des Verkaufs gemäß dem Gesetz über den Verkauf von Wohnungen mit Wohnrecht ist („Amtsblatt der Föderation BiH“, Nr. 27/97, 11/98, 22/99, 27/99, 7/00, 32/01, 56/01, 61/01, 15/02 und 54/04).

Im bosnisch-herzegowinischen Entität Rs ist vom vorübergehenden Verfügungsverbot folgendes Eigentum ausgenommen:
1. Eigentum und Rechte von Unternehmen, die als solche registriert sind und Gegenstand der Privatisierung gemäß Artikel 1 des Gesetzes über die Privatisierung von Staatskapital in Unternehmen der Republika Srpska („Amtsblatt der Rs“, Nr. 24/98, 62/02, 38/03 und 65/03) sind und die derzeit als integraler Bestandteil der genehmigten aktiven Bilanz von Unternehmen bestimmt sind oder bestimmt werden, wie im Gesetz über die Eröffnungsbilanz im Verfahren der Privatisierung von Staatskapital in Unternehmen („Amtsblatt der Rs“, Nr. 24/98) geregelt;
2. Eigentum, das Gegenstand des Verkaufs gemäß dem Gesetz über die Privatisierung von staatseigenen Wohnungen ist („Amtsblatt der Rs“, Nr. 11/00, 20/00, 18/01, 35/01, 65/01, 47/02, 65/03, 03/04, 70/04 und 2/05).

Der Ministerrat von BiH erließ 2004 den Beschluss über die Einsetzung der Kommission für Staatseigentum, die Feststellung und Verteilung von Staatseigentum sowie die Bestimmung der Rechte und Pflichten von BiH, der Entitäten und des Distrikts Brčko von Bosnien und Herzegowina bei der Verwaltung von Staatseigentum. Der genannte Beschluss wurde mehrmals ergänzt, um die Mandatsdauer der Kommission zu verlängern.

Gemäß Artikel 4a. des Beschlusses über die Einsetzung der Kommission für Staatseigentum kann die Kommission auf Vorschlag der interessierten Partei über die Ausnahme bestimmter Staatseigentümer vom Verfügungsverbot entscheiden, das in den Gesetzen über das vorübergehende Verfügungsverbot auf Ebene von BiH, der Föderation BiH und der Rs festgelegt ist. Die Kommission für Staatseigentum ist keine Entscheidungsinstanz über die Verfügung über Staatseigentum, sondern kann auf konkreten Antrag eine Ausnahme vom Verfügungsverbot zulassen.

Die Kommission für Staatseigentum besteht aus 11 Mitgliedern, die im Namen der folgenden Institutionen ernannt werden: Kabinett des Vorsitzenden des Ministerrats von BiH, Justizministerium von BiH, Ministerium für Finanzen und Schatzamt von BiH, Staatsanwaltschaft von BiH, Föderales Justizministerium; Föderale Staatsanwaltschaft, Föderale Verwaltung für Geodäsie und immobilienrechtliche Angelegenheiten, Justizministerium der Rs, Staatsanwaltschaft der Rs, Verwaltung für Geodäsie und immobilienrechtliche Angelegenheiten der Rs, Regierung des Distrikts Brčko von BiH.

Der derzeitige Ausschuss ist von den zuständigen Institutionen nicht besetzt. Da die Blockade bei der Benennung von Vertretern einzelner Institutionen in der Kommission für Staatseigentum unbestritten ist, muss man das Rad nicht neu erfinden.

Die Kommission für Staatseigentum von BiH muss von den zuständigen Institutionen besetzt werden, und ihre operative Arbeit kann zur Lösung aktueller Fragen der Ausnahmen vom Verfügungsverbot über Staatseigentum beitragen, auch im Fall der großen amerikanischen Investition in die südliche Interkonnektion.

Daher sollte ein Teil des amerikanischen Plans zur Operationalisierung der südlichen Interkonnektion auch in den Bereich der Deblockierung der Kommission für Staatseigentum verlagert werden, als beste Lösung für Ausnahmen vom Verfügungsverbot über Staatseigentum.