CSS: Polizeibehörden auf staatlicher Ebene werden bewusst untergraben

(Patria) - Auf der Tagesordnung der nächsten Sitzung des Repräsentantenhauses der Parlamentarischen Versammlung von BiH steht erneut der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über Polizeibeamte von BiH, wenn auch diesmal im regulären Verfahren in erster Lesung. Nach allem zu urteilen, wird selbst diese korrigierte Version des Gesetzentwurfs, die die Ansichten der Gewerkschaftsorganisationen teilweise berücksichtigt, keine positive Bewertung durch die Abgeordneten erhalten.

Die Einwände des Gesetzgebungs- und Rechtssektors der Gemeinsamen Dienste des Sekretariats von BiH beziehen sich auf das Fehlen einer Stellungnahme der Direktion für europäische Integration zur Harmonisierung mit den EU-Normen und auf die Nichteinhaltung der einheitlichen Regeln bei der Ausarbeitung von Vorschriften.

Selbst wenn die genannten Einwände ignoriert werden, beinhaltet das reguläre Verfahren nach der ersten Lesung öffentliche Konsultationen, gefolgt von einer zweiten Lesung und der Verabschiedung der Gesetzesänderungen in zwei Lesungen auch im Haus der Völker der Parlamentarischen Versammlung von BiH. Angesichts der Effizienz der genannten Gremien ist es fast illusorisch, die Verabschiedung der vorgeschlagenen Gesetzesbestimmungen im bestehenden parlamentarischen Mandat zu erwarten. Damit bleiben die Polizeibehörden auf staatlicher Ebene in einer Agonie der Besetzung des notwendigen Personals zur Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben und Pflichten. In diesem Zusammenhang weisen das Zentrum für Sicherheitsstudien auf bestimmte Fakten hin, die eine Untergrabung der Polizeistrukturen auf staatlicher Ebene bedrohen:

Erstens, die Verantwortungslosigkeit und Indolenz der staatlichen Institutionen bei der Lösung dieses drängenden Problems, das seit vielen Jahren besteht. Der Personalmangel bedroht ernsthaft die Arbeit der Polizeibehörden auf staatlicher Ebene. Wie in der Begründung angegeben, beträgt die derzeitige Besetzung etwa 50 % der systematisierten Arbeitsplätze, und im Laufe des Jahres 2026 wird mit dem Ausscheiden weiterer 15-20 % der Angestellten in den Ruhestand gerechnet (Grenzpolizei von BiH - 300, Direktion für die Koordinierung von Polizeibehörden von BiH - 150 und Staatliche Ermittlungs- und Schutzbehörde - 95 Polizeibeamte). Gemäß dem Plan für die Aufnahme von Kadetten zur Ausbildung in der Agentur für Ausbildung und berufliche Weiterbildung von Kadern (AEPTM), über die allein die Aufnahme von Polizeibeamten auf staatlicher Ebene erfolgen kann, ist der Beginn der Ausbildung von 125 Kadetten im Jahr 2026 und 200 Kadetten im Jahr 2027 vorgesehen. Nach sieben Monaten intensiver Ausbildung können sie den Polizeibehörden zugewiesen werden. In der Praxis bedeutet dies eine weitere Verringerung und eine unzureichende Besetzung des fehlenden Personals.

Die wiederholte Initiative des Abgeordneten Kemal Ademović zur Erhöhung der Kapazitäten der genannten Ausbildungsagentur in Mostar ist nur eine von vielen guten Ideen, aber zu spät, um das drängende Problem zu lösen. Einen ähnlichen Vorschlag hatte derselbe Abgeordnete vor über zwei Jahren unterbreitet, als er vielleicht noch zweckmäßig gewesen wäre. Wie bekannt ist, stieß der Vorschlag jedoch im bestehenden politischen Umfeld nicht auf Verständnis, was sogar auf langfristigere perfide Planungen zugunsten der Funktionsfähigkeit staatlicher Polizeibehörden hindeuten kann.

Der zweite besorgniserregende Aspekt, den wir in der Öffentlichkeit gehört haben, betrifft das klar geäußerte Misstrauen der Angestellten gegenüber ihren Vorgesetzten, d. h. den Direktoren, die die Arbeit der zuständigen Polizeibehörden leiten. Mit den vorgesehenen Gesetzesänderungen werden den Vorgesetzten bestimmte Ermessensbefugnisse bei der Auswahl von Kandidaten für die Verlängerung des Arbeitsverhältnisses nach Erreichen des Rentenalters eingeräumt. Was wir von Gewerkschaftsvertretern gehört haben, ist ein Aufruhr gegen diese Bestimmungen und die Äußerung von Ansichten, dass nur geeignete und den Vorgesetzten loyale Kader bevorzugt werden, nicht aber diejenigen, die seit vielen Jahren auf eine Beförderung warten.

Als dritte Beobachtung bezieht sich der korrigierte Entwurf des Gesetzesentwurfs nach den Einwänden der Angestellten auf die Änderung der Personalstruktur, denen angeboten wird, im Dienst zu bleiben. Nach dem neuen Vorschlag würden 80 % der Angestellten auf niedrigeren und mittleren Führungsebenen und bis zu 20 % mit den höchsten Polizeirängen, d. h. Führungskräften, berücksichtigt. Gerade die Kader auf niedrigeren und mittleren Führungspositionen tragen den größten Teil der Last der Verpflichtungen der Polizeibehörden. Wir sind der Meinung, dass diese, wenn auch erzwungene kosmetische Änderung, das Problem des Interesses dieser Kategorien von Polizeibeamten, im Dienst zu bleiben, nicht lösen wird.

Der Unterschied zwischen der Höhe ihrer eventuellen Rente und ihres aktuellen Gehalts wird kaum attraktiv und wirtschaftlich vertretbar genug sein, damit diese Kategorien von Angestellten sich entscheiden, ein Verfahren zur freiwilligen Verlängerung ihres Arbeitsverhältnisses einzuleiten.

All dies deutet auf mögliche versteckte Interessen einzelner politischer Akteure hin, die bewusst daran arbeiten, das bestehende Polizeisystem auf staatlicher Ebene zu untergraben, um bestimmte Ziele zu erreichen, die nicht im Interesse der Rechtsstaatlichkeit und der Bürger liegen. Die Indolenz des institutionellen Systems, rechtzeitig auf die ernsthafte Gefährdung des Sicherheitssystems zu reagieren, und die palliativen Lösungen einzelner Abgeordneter, die wahrscheinlich in guter Absicht geäußert werden, erwecken dennoch den Eindruck, dass die Interessen der Bürger nicht berücksichtigt werden.

Ganz im Gegenteil, es findet eine Untergrabung des schwer erreichten Schutzniveaus der Bürger auf dem gesamten Territorium von BiH statt, aber auch eine Gefährdung der internationalen Position von BiH in Bezug auf die übernommenen Verpflichtungen als Teil des breiteren europäischen kollektiven Sicherheitssystems. Wie wird BiH seine Verpflichtungen zur qualitativ hochwertigen Grenzsicherung ohne das notwendige Personal erfüllen und wie wird es ein gleichberechtigter Partner der Frontex-Beamten sein, die zur Verbesserung der Grenzsicherheit und zur Verhinderung von Migrationsströmen und Schmuggel an der Schwelle zur europäischen Grenze eingesetzt werden?

Auf diese Fragen müssen uns die Machthaber in BiH so schnell wie möglich antworten und nicht die Aufmerksamkeit auf ephemere Probleme lenken, die nur in ihrem populistischen Interesse liegen, keineswegs im Interesse der Bürger und der so dringend benötigten Rechtsstaatlichkeit und der Erreichung europäischer Standards.