CSS: Korruption von Politikern wird gegenüber 'gewöhnlichen' Kriminellen bevorzugt

(Patria) - Endlich haben wir konkrete Ergebnisse der Arbeit der Kommission zur Entscheidung über Interessenkonflikte in den Institutionen auf Ebene von BiH erhalten. Die betreffende Kommission hat Marija Ćosić, Beraterin des Vorsitzenden des Repräsentantenhauses der Parlamentarischen Versammlung von BiH, Marinko Čavara, mit einer Geldstrafe von 5.000 KM wegen eines festgestellten Interessenkonflikts belegt.

Seit der Verabschiedung dieses Gesetzes vor fast zwei Jahren, das auch eine der Bedingungen für die Integration in die EU war, haben wir keine Fortschritte oder Bemühungen von Politikern gesehen, das Gesetz umzusetzen, auf das die Bürger seit mehreren Jahren ungerechtfertigt warten, so das Zentrum für Sicherheitsstudien (CSS).

„Die Verhängung der betreffenden Strafe hat bestimmte Dilemmata im Bereich der Rechtsstaatlichkeit und des Prinzips der Gleichheit aller vor dem Gesetz ohne Diskriminierung und Privilegien (Prinzip der Isonomie) aufgeworfen. Die Maßnahmen, die die Kommission in Form von Geldstrafen verhängen kann, reichen von 1.000 bis 20.000 KM. In diesem Fall wurde eine Strafe von 5.000 KM verhängt, aber es bleibt die Frage, um welche Summe illegal erworbener Vermögenswerte es sich in diesem konkreten Fall handelt. Wenn der Betrag höher ist, was angesichts von zwei Jahren seit der Verabschiedung dieser gesetzlichen Bestimmung anzunehmen ist, stellt sich die Frage, ob es sich lohnt, wissentlich gegen gesetzliche Bestimmungen zu verstoßen, bis die Kommission ihre Befugnisse ausübt.

Damit wird der Zweck der Bestrafung in Frage gestellt, d. h. das Ziel der allgemeinen Prävention, sowohl in positiver Form der Schaffung von Vertrauen in die Arbeit des Repressionsapparats als auch in negativer Form der abschreckenden Wirkung, d. h. dass niemand eine solche Tat begeht. Ebenso erleben wir täglich, dass Gerichte bei der Festsetzung ihrer Strafen neben Freiheits- oder Geldstrafen den Schuldigen auch zur Rückzahlung der Gelder oder zur Einziehung
von illegal erworbenem Vermögen verpflichten.“

Inwieweit die Mitglieder der Kommission konsequent und zügig bei der Ausübung ihrer Befugnisse gegenüber den ernannten Personen in den Institutionen von BiH sein werden, von denen ein erheblicher Teil diese Privilegien nutzt und die betreffenden gesetzlichen Bestimmungen ignoriert, bleibt abzuwarten. Zwar stehen der Kommission auch Maßnahmen wie die Initiative zur Amtsenthebung und die Aufforderung zum Rücktritt des Amtsträgers zur Verfügung, doch scheinen diese eher unter die Ermessensbefugnisse der Vorgesetzten als unter eine Verpflichtungsnorm zu fallen.

Nicht zu vernachlässigen ist auch die Tatsache, dass die Kommission gemäß Artikel 31 dieses Gesetzes eine Frist von vier Jahren hat, um ein Verfahren wegen Verstoßes gegen diese Bestimmungen einzuleiten, und dass sie im Falle eines begründeten Verdachts auf eine Straftat durch einen Amtsträger innerhalb von acht Tagen die zuständige Staatsanwaltschaft zu informieren hat.

„Wir erinnern daran, dass im „Amtsblatt von Bosnien und Herzegowina“, Nr. 18/24 vom 15. 3. 2024, das Gesetz zur Verhinderung von Interessenkonflikten in den Institutionen auf Ebene von BiH veröffentlicht wurde, das von der Parlamentarischen Versammlung von BiH auf der 11. dringenden Sitzung des Repräsentantenhauses am 8. März 2024 und auf der 3. dringenden Sitzung des Hauses der Völker am 8. März 2024 verabschiedet wurde. Artikel 6 des genannten Gesetzes besagt unter anderem ausdrücklich, dass ein Amtsträger nur ein Amt ausüben darf und wenn er in dieser Funktion Vollzeit beschäftigt ist, keine andere Tätigkeit ausüben darf, insbesondere nicht in Verwaltungs- oder Aufsichtsräten, Vorständen oder dem Management von öffentlichen Unternehmen.

Die Artikel 9 und 10 verpflichten Personen in öffentlichen Ämtern, die Kommission nach Inkrafttreten des Gesetzes und Kenntnis von einem möglichen Interessenkonflikt zu informieren und die Position innerhalb einer bestimmten Frist an eine andere Person abzugeben, d. h. umgangssprachlich ausgedrückt zurückzutreten.“

Wie aus dem Vorstehenden geschlossen werden kann, verfügt BiH über einen qualitativ hochwertigen Mechanismus zur Bekämpfung der Korruption in den staatlichen Institutionen. Den Mitgliedern der zuständigen Kommission obliegt eine erhebliche Last der konsequenten Umsetzung und des kompromisslosen Kampfes gegen korrupte Handlungen von Amtsträgern. Die Bürger erwarten zu Recht eine konsequente Anwendung europäischer Standards und Prinzipien im Kampf gegen diese allgegenwärtige Geißel, die alle gesellschaftlichen Schichten zerfrisst und zur ständigen Rückständigkeit unseres Landes im globalen Korruptionswahrnehmungsindex beiträgt.

Die bestehende Korruptionswahrnehmung, die sicherlich auch unter unverantwortlichen Amtsträgern auf staatlicher Ebene verankert ist, die gesetzliche Bestimmungen ignorieren, beeinflusst maßgeblich auch die Erfüllung der Kriterien im Zusammenhang mit der Integration in die EU und die NATO sowie die Berichte der US-Administration über den Zustand der größten Herausforderungen für die Demokratie und den Wohlstand von BiH.

Positive Fortschritte auf staatlicher Ebene würden sicherlich ähnliche Fortschritte auf anderen Regierungsebenen widerspiegeln und fördern und schließlich eine Gesellschaft der Chancengleichheit und verantwortungsbewusster Politiker aufbauen, die zum Wohle ihrer Bürger arbeiten.